19. Особенности Конституции Индии.

Особенности конституции 1949 года.

В 1946 году, когда было сформировано Временное правительство во главе с Джавахарлалу Неру было принято решение о формировании учредительного собрания.

Это собрание состояло из депутатов провинциальных законодательных собраний:

• 3/4 представителей делегатов представляли от законодательных собраний провинций

• 1/4 делегаты назначаемые властью феодальных единичек из которых состояла Индия.

• Всего их было около 389 человек.

26 ноября 1949 года Учредительное собрание предложило проект конституции и утвердило его. «За» проголосовало 284 делегата из 389.

Конституция вступила в силу 24 января 1950 года на последнем заседании учредительного собрания.

Конституция была подписана всеми членами учредительного собрания на двух языках: хинди и английский. Эти два экземпляра являются равносильными оригиналами.

На сегодняшний день это первая и единственная конституция в Индии.

Эта конституция сформировала окончательное становление Индийского Союза, как целостного федеративного государства.

1. Конституция Индии- одна из самых объемных конституций в мире. В ней 395 статей и 12 крупных приложений. К конституции принято 80 поправок. Конституция обладает спецификой юридической техники. Ее текст характеризуется сильной детализированностью. Конституции штатов отсутствуют, за исключением одного штата (Джаму Кашмир).

2. Использование многочисленных заимствований.

Они взяли из ключевых Конституций мира:

• Конституция Великобритании - парламентская форма правления (премьер-министр, глава государства номинальная фигура, политические партии), идея единого федерального гражданства, принцип верховенства права, особый статус главы палаты и его полномочия в палате, законотворческий процесс (челночный).

• Конституция США — идея билля о правах, федеральная структура организации правительства, президент избирается не прямым способом, а через выборщиков, независимость судебной власти и система разделения властей.

• Конституция СССР: основные обязанности граждан и плановая экономика (но не всю систему планирования экономики, а определенные элементы).

• Конституции Франции: идеи свободы равенства и братства. Пестрый набор национальностей.

Конституция представляет собой лоскутное одеяло из конституций развитых стран.

3. Особый порядок внесения изменений в Конституцию.

• Два варианта изменения Конституции

I. Первый вариант: неизменяемая часть (доктрина контр-лимитов). Есть блок положений в Конституции под названием основополагающие черты и структура конституции, которые формируют конституционную идентичность. Эти положения не могут быть изменены.

• Сюда входит: основные права граждан и руководящие принципы политики государства (похоже на основы конституционного строя)

• В самой конституции о таких нормах ничего не сказано. Но в 1976 году была попытка поменять нормы и сломать практику.

• 42 поправкой к конституции на ряду с прочим содержала предложение предоставить парламенту право неограниченной корректировки законодательства. Поправка была принята, но в 1980 году состоялось заседание Верховного суда Индии признал поправки 42 в этой части не соответствующей конституции и признал недействительной поправку. Дело Миневра Милс ЛТД против индийского союза 1980 год.

II. Второй блок: положения которые могут быть изменены (статья 368 Конституции), порядок достаточно гибкий.

Но в рамках этого блока нормы тоже делятся на 2 группы:

A. Первая группа — норма, которые легко поменять (большинство статей).

• Вносятся поправки в парламент в любую из палат (челночный механизм). Далее одобрение поправки обеими палатами, необходимо простое большинство от общего числа ,но не менее 2/3 от присутствующих в зале. Далее поправка утверждается и подписывается президентом и поправка вступает в силу.

B. Вторая группа норм (перечень статей прямо закреплен в Конституции).

К гибкому порядку прибавляется, половина легислатур штатов должна утвердить этот порядок. Это усложненный порядок.

Это статьи:

• Порядок избрания президента (ст. 54-55)

• Пределы исполнительной власти союза, по сути компетенция сюда (ст.73)

• Пределы исполнительной власти штатов (ст.162)

• Создание высоких судов на союзы территориях (ст.241)

• Вопросы судебной власти союза (гл.4 части 5)

• Вопросы судебной власти штатов (гл.5 части 6)

• Отношения в законодательной сфере (глава 1 части 11)

• Представительство штатов в парламенте (чем урегулировано посмотреть!!! Приложение №4 к Конституции)

• Статья об изменении конституции (статья 365)

4. Следующая особенность, провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан при сохранении фундаментальных индуистских традиций.

Выражается в том, что ключевые элементы выражаются в преамбуле конституции:

• гарантии справедливости

• свободы мысли, самовыражения, вероисповедания

• равенство общественного положения и личностных возможностей

• защита чести и достоинства каждого инвида

Особые гарантии личности и социального равенства :

• Запрет дискриминации (статья 15 пункт 1) по всем базовым принципам

• Запрет ограничения доступа к объектам социальной инфраструктуры (магазины, парки, библиотеки) и местам общественного увеселения (бары, кафе, ресторан)

Статья 17 Неприкасаемость запрещена, имеется в виду как класс. Но по факту есть.

Индира Ганди из высочайшего класса, но она вышла за муж за неприкасаемого. Попытка прямой дискриминации по принципу неприкасаемости — преступление.

Статья 23 и 24 — право на защиту от эксплуатации.

Статьи 32-35 — комплекс мер конституционной защиты прав и свобод. Полноценный инструментарий.

• Достаточно подробный перечень обязанностей.

Надо будет привести примеры на экзамене.

Например:

• заботиться о сохранении и следовать благородным идеалам, которые вдохновили нашу национальную борьбу за независимость.

• Поддерживать, защищать суверенитет

• Содействовать согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии

• Отказаться от практики нарушения достоинства женщин

• Ценить и сохранять многогранное наследие индийской культуры

• Блок экологических обязанностей

• Обязанность развивать стремление к науке, гуманизму и творчеству

• Отказаться от насилия

• Стремить к совершенству во всех личных и коллективных сферах

Принята в 1949 году, учредительным собранием (состоящим на ¾ из делегатов, избираемых законодательными собраниями провинций, а на ¼ из князей). В 1950-ом году она вступила в силу.

Особенности:

• По объему – одна из самых больших в мире (после Малайзии). Это в силу особенностей юридической техники (большие предложения, непонятная нумерация).

• Штаты не имеют принимать конституции, следовательно, эта конституция работает и для штатов (кроме Джамму и Кашмира (это один штат)).

• Пространные формулировки

• Большое число приложений (разграничение полномочий, перечисление языков).

• Максимально учтен зарубежный опыт. Особенно Английский и Канадский. Здесь есть черты почти всех Конституций мира + собственная социальная философия, получился эклектичный документ в хорошем смысле.

• В конституцию вошли идеи индийского социализма.

• В конституции есть и традиции, например, система панчаятов (органы местного самоуправления своего рода).

• Закрепление специальных гарантий свободы личности. Ни для кого не запрещается посещать общественные места (какой бы варны человек не был). Упраздняется практика неприкасаемых. Уголовная ответственность за подобную практику.

Кроме того, Конституции Индии присущи следующие черты:

• юридическое закрепление суверенитета,

• широкий круг прав,

• установление парламентарной республики,

• специфическая федеративная форма устройства,

• содействие международному миру.

Интересные обязанности по Конституции Индии:

• Содействие согласию и общему духовному братству между всеми народами Индии.

• Отказ от практики нарушения достоинства женщин.

• Понимать ценности и сохранять богатое наследие нашей многогранной культуры.

• Защищать и улучшать естественную природную среду, сострадание к живым существам.

• Развивать научный подход, гуманизм и энергию в исследованиях и преобразованиях.

• Охранять публичную собственность и отказ от насилия (именно в таком сочетании).

• Стремиться к совершенству во всех личных и коллективных сферах деятельности.

Конституция и гибкая, и жесткая.

Есть три процедуры:

• изменение территориального состава (права штатов серьёзно ограничены, эти вопросы решаются государством, но это гибкая часть);

• изменение всех остальных статей конституции (инициатива – в любую из двух палат, в обеих должно быть голосование, за поправку везде большинство, при присутствии не менее, чем 2/3 каждой палаты).

• Но иногда должно быть одобрено не менее, чем половиной штатов (если это про выборы президента, пределы полномочий исполнительных органов и т.д.).

Стоит сказать об одном из авторов конституции.

Доктор Амбедкар. Это выдающийся юрист, политический деятель, ректор юридического колледжа (одно время), наиболее известен как лидер неприкасаемых. Несколько поколений его семьи служили в британской армии. Известен непримиримой критикой Ганди (мол, слишком мягко критикует кастовую систему).

Более 400 статей + 12 крупных приложений. Стремление собрать наилучшую систему.

Особенности федеративного устройства: но почти все вопросы, связанные с устройством субъектов – на федеральном уровне. Только у одного штата есть своя Конституция (Джамму и Кашмир).

Особенности содержания Конституции:

• Юридическое закрепление суверенитета Республики Индия

• Широкий круг прав

• Установление парламентарной республики

• Специфическая федеративная форма устройства

• Содействие международному миру

Надо еще помнить, что Индия – ядерная держава.

Постепенно, с конца 70-х годов усиливается авторитаризм, преодоляется синдром «догоняющего развития».

Феномен: относительно успешное функционирование демократических институтов. Есть разные формы предпринимательства, но уровень жизни – низкий; половина не училась в школах, треть безграмотно, значительная часть - в условиях натурального хозяйства, очень много проживают за чертой бедности. В Индии большие проблемы со средним классом.

Там высокая политическая активность, меняют свои предпочтения в зависимости от действий политических партий. Основной фактор: разобщенность индусского социума.

Всего около 12 крупных народов + сотни народностей и племен + разделение по конфессиях. Но между всеми группами, в основном, не соперничество, а сотрудничество + надо помнить о кастовом строе.

Каста – прикрепленность человека к определенной группе и к определенной судьбе. Очень редко возникала необходимость в каких-либо репрессиях.

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. (вступила в силу в 1950).

До этого в Индии существовали колониальные конститу­ции, дарованные Великобританией.

Учредительное собрание (299 членов) было созвано еще до провозглашения независимости Индии, большинство мест в нем полу­чил Индийский национальный конгресс — широкое движение, под руко­водством которого развивалась мирная борьба за независимость. Основные принципы конституции были сформулированы лидерами Конгресса, разработка текста велась специальной комиссией, но многие положения конституции формулировались в ходе длительных дебатов в самом Учредительном собрании.

Индийский национальный конгресс до­бился закрепления в конституции тех целей, которые он выдвигал: