Глава 38. Зогв рф § 1. Общие начала статуса, виды и структура законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

«Законодательный» - уполномочен на принятие законов субъекта РФ.

«Представительный» - представляет и воплощает интересы населения субъекта РФ

Н-П основа статуса, организации и деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ:

1. Конституция РФ и

2. Законе об общих принципах организации органов власти субъектов РФ.

3. конституции (уставы) субъекта РФ

4. законы о законодательном (представительном) органе власти субъекта (принимается по желанию).

5. регламент законодательного (представительного) органа, закон о статусе депутата этого органа власти.

Можно ли законодательный (представительный) орган субъекта РФ называть парламентом?

Многие конституции (уставы) субъектов прямо характеризуют свой законодательный (представительный) орган как парламент (Кабардино‐Балкарская Республика), либо дают ему двойное наименование (Народное Собрание (Парламент) Карачаево‐Черкесской Республики). Допустимость характеристики в качестве парламента обусловлена постоянным характером деятельности представительного органа, переходом всех или части депутатов в этот орган на освобожденную работу с получением за нее вознаграждения, выполнением этим органом ряда функций, характерных для парламента, включая принятие законов и контроль за другими государственными органами.

Согласно ст. 4 Закона об общих принципах организации органов власти субъектов РФ законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Высший и единственный орган законодательной власти:

● «Высший» означает высокое положение органа в системе государственных органов и возможность влияния на иные звенья.

● «Единственный» - ТОЛЬКО он осуществляет законодательные функции

● «Постоянно действующий» - его полномочия осуществляются все время от момента легитимного создания до прекращения полномочий в установленном порядке. Речь не идет о непременном освобождении всех депутатов представительного органа от иных полномочий и переходе на работу в этот орган. Всякие варианты возможны:

- все освобождаются от прежних дел и становятся на время профессиональными депутатами;

- никто не освобождается, а все периодически лишь собираются на заседания (сессии);

- некоторая часть переходит на работу в представительный орган субъекта РФ, остальные только приходят на сессии и заседания комитетов.

2. Наименование законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации

Наименование законодательного (представительного) органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ (ч. 2 ст. 4 Закона об общих принципах организации органов власти субъектов РФ).

В субъектах РФ законодательные (представительные) органы государственной власти имеют следующие наименования:

— Законодательное Собрание (Республика Карелия; Алтайский край, Новосибирск обл)

— Народное Собрание (Дагестан; Ингушетия);

— Государственное Собрание (Республика Марий Эл, Республика Мордовия)

— Государственный Совет (Республика Татарстан, Удмуртская Республика)

— Народный Хурал (Республика Бурятия, Республика Калмыкия);

— Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва;

— Парламент (РСО-Алания, Кабардино‐Балкарская Республика);

— Верховный Совет Республики Хакасия;

— Дума — Ставропольского края; Ханты‐Мансийского округа

— Законодательная Дума (Хабаровский край, Томская область);

— Совет народных депутатов (Орловская, Кемеровская области);

— областной Совет депутатов (Липецкая область);

— Собрание депутатов — Архангельское областное, Псковское областное;

— Окружное Собрание Ненецкого автономного округа.