- •Тема 8 «Президент рф» § 1. Причины введения поста Президента
- •§ 2. Статус Президента рсфср при учреждении этого поста
- •§ 3. Пост Президента Российской Федерации в 1991—1993 гг.
- •Проблема поста вице-Президента в рф
- •Глава 25. Президент рф по к’93 § 1. Основы статуса Президента рф
- •§ 2 Компетенция Президента Российской Федерации
- •1. Полномочия по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами
- •3. Полномочия в области внешней политики
- •4. Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране
- •5. Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности
- •§ 3. Акты Президента Российской Федерации
- •§ 4. Неприкосновенность Президента Российской Федерации и прекращение его полномочий
- •1. Неприкосновенность
- •2. Отставка
- •3. Прекращение полномочий по состоянию здоровья
- •4. Отрешение от должности
- •5. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации
- •6. Гарантии бывшему Президенту Российской Федерации
- •§ 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации
- •1. Общие положения
- •2. Советы и комиссии при Президенте Российской Федерации
- •Советы при Президенте рф
- •3. Администрация Президента Российской Федерации
- •Тема 10 «Правительство рф» Общая характеристика системы оив в рф
- •1. К вопросу о понятиях
- •§ 2. Система федеральных оив
- •По указу от 9 марта 2004
- •Ниже приводится структура федеральных оив, утвержденная Указом от 21 января 2020 г. (говорила о нем выше)
- •§ 1. Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти
- •§ 2. Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования
- •§ 5 Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Тема 13 «Органы власти субъектов» Становление системы огв в рф § 1. Краткая история формирования системы местных органов власти в России
- •1. Дореволюционное местное государственное управление
- •2. Советский период
- •3. Реформы России 1990-х годов
- •Глава 38. Зогв рф § 1. Общие начала статуса, виды и структура законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Наименование законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации
- •3. Депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации: численность и основы статуса
- •4. Структура представительных органов власти субъектов Российской Федерации
- •5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе
- •§ 2. Основные полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Внутренняя организация и деятельность представительных органов субъектов
- •Гл 39 оив Субъектов § 1. Общие положения
- •§ 2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •2. Порядок замещения должности
- •3. Основные функции, направления деятельности, полномочия и акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •§ 1. Основы статуса и компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •§ 2. Состав и организация деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
2. Отставка
Отставка — добровольный уход Президента со своего поста. Формально решение принимает сам Президент.
Юридически возможны разные способы ухода в отставку. Например, это можно сделать соответствующим официальным заявлением, изданием указа Президента. Именно вариант указа избрал первый Президент РФ Б. Н. Ельцин. Им был издан Указ от 31 декабря 1999 г. «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации», в котором говорилось: «1. В соответствии с частью 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации прекращаю с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. исполнение полномочий Президента Российской Федерации. 2. В соответствии с частью 3 статьи 92 Конституции РФ полномочия Президента Российской Федерации временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. 3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания». Исполняющий обязанности Президента РФ В. В. Путин издал Указ от 31 декабря 1999 г. «О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации», в котором объявил: «В связи с отставкой Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина приступил в соответствии со статьей 92 Конституции Российской Федерации к временному исполнению полномочий Президента Российской Федерации с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г.».
Прекращение полномочий Президента наступает с момента объявления, издания указа об этом. Иначе говоря, это не может быть так называемая отложенная отставка: объявляю сейчас, что ухожу в отставку, например, через два месяца. Такие случаи встречаются в практике зарубежных стран. Так, королева Нидерландов Беатрикс 28 января 2013 г. объявила о своем намерении отречься от престола по причине преклонного возраста в пользу сына Виллема‐Александра, назвала дату — 30 апреля 2013 г., тогда и состоялись церемонии ее отречения и вступления в должность нового короля.
Но в условиях России объявлять заранее о планируемой отставке действующего Президента и вступлении в должность Президента нового лица крайне нежелательно — в обществе может возникнуть нестабильность, начнутся демонстрации, действия сторонников Президента с целью уговорить его «передумать» и т. д. Между подписанием акта об отставке и его объявлением также нежелателен какой‐то интервал. И хотя сказано в Указе, что он вступает в силу с момента подписания, но если акт не опубликован, не обнародован, то и о моменте его подписания люди ничего не будут знать.
3. Прекращение полномочий по состоянию здоровья
Если при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия Президент сам объявляет о прекращении своей деятельности, это юридически ничем не отличается от отставки. И, видимо, говоря о состоянии здоровья как основании досрочного прекращения полномочий Президента, Конституция предполагает, что это происходит без испрашивания и независимо от мнения Президента. Либо его невозможно узнать, например при коме, либо при наличии сознания можно спросить Президента о его мнении и он способен что‐то ответить, однако это при реальном состоянии Президента не имеет решающего значения. Таким образом, в отличие от отставки личная воля Президента в данном случае объективно не может быть решающим фактором. Определяющим обстоятельством является заключение авторитетной медицинской комиссии о стойкой и необратимой неспособности по состоянию здоровья осуществления Президентом принадлежащих ему полномочий.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 июля 2000 г. по делу о толковании ст. 91 и ч. 2 ст. 92 Конституции РФ отметил: «Досрочное прекращение исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия требует особой процедуры с целью объективного установления фактической невозможности для Президента Российской Федерации в связи с расстройством функций организма, носящих постоянный, необратимый характер, принимать решения, вытекающие из его конституционных полномочий, либо иным образом осуществлять свои полномочия в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации. В таком случае — в силу экстраординарного характера рассматриваемого основания — волеизъявление Президента Российской Федерации может не являться обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. По смыслу части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частями 1 и 3 той же статьи и частью 1 статьи 93, приведение в действие указанной процедуры допустимо лишь при исчерпании всех иных возможностей, связанных с временным неисполнением Президентом Российской Федерации своих полномочий или добровольной его отставкой».