- •Тема 8 «Президент рф» § 1. Причины введения поста Президента
- •§ 2. Статус Президента рсфср при учреждении этого поста
- •§ 3. Пост Президента Российской Федерации в 1991—1993 гг.
- •Проблема поста вице-Президента в рф
- •Глава 25. Президент рф по к’93 § 1. Основы статуса Президента рф
- •§ 2 Компетенция Президента Российской Федерации
- •1. Полномочия по созданию и формированию государственных органов, назначению должностных лиц
- •2. Полномочия в области руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами
- •3. Полномочия в области внешней политики
- •4. Полномочия в области обеспечения безопасности и обороны государства, стабильности общественного порядка в стране
- •5. Полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности
- •§ 3. Акты Президента Российской Федерации
- •§ 4. Неприкосновенность Президента Российской Федерации и прекращение его полномочий
- •1. Неприкосновенность
- •2. Отставка
- •3. Прекращение полномочий по состоянию здоровья
- •4. Отрешение от должности
- •5. Исполнение Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации
- •6. Гарантии бывшему Президенту Российской Федерации
- •§ 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации
- •1. Общие положения
- •2. Советы и комиссии при Президенте Российской Федерации
- •Советы при Президенте рф
- •3. Администрация Президента Российской Федерации
- •Тема 10 «Правительство рф» Общая характеристика системы оив в рф
- •1. К вопросу о понятиях
- •§ 2. Система федеральных оив
- •По указу от 9 марта 2004
- •Ниже приводится структура федеральных оив, утвержденная Указом от 21 января 2020 г. (говорила о нем выше)
- •§ 1. Конституционно-правовые основы статуса Правительства Российской Федерации и его место в системе органов государственной власти
- •§ 2. Состав Правительства Российской Федерации и порядок его формирования
- •§ 5 Обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации
- •Тема 13 «Органы власти субъектов» Становление системы огв в рф § 1. Краткая история формирования системы местных органов власти в России
- •1. Дореволюционное местное государственное управление
- •2. Советский период
- •3. Реформы России 1990-х годов
- •Глава 38. Зогв рф § 1. Общие начала статуса, виды и структура законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •2. Наименование законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации
- •3. Депутаты законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации: численность и основы статуса
- •4. Структура представительных органов власти субъектов Российской Федерации
- •5. Срок полномочий депутатов представительного органа власти субъекта Российской Федерации. Количество депутатов, работающих на постоянной основе
- •§ 2. Основные полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Внутренняя организация и деятельность представительных органов субъектов
- •Гл 39 оив Субъектов § 1. Общие положения
- •§ 2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •2. Порядок замещения должности
- •3. Основные функции, направления деятельности, полномочия и акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
- •§ 3. Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации
- •§ 1. Основы статуса и компетенция конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
- •§ 2. Состав и организация деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации
§ 5. Органы при Президенте Российской Федерации. Администрация Президента Российской Федерации
1. Общие положения
Учреждение Президента РСФСР 1991 год 🡺 возникает вопрос об круге структурных подразделений для обеспечения его деятельности, который представляет собой не только "аппарат президента" – это скорее "команда Президента": была популярна идея, что вокруг Президента должен быть свой "штаб" из высших должностных лиц и ряда политико-консультационных, которые будут помогать и реализовывать его стратегию управления государством.
Первоначально в законе "О Президенте" и КРСФСР включались положения, что он руководит деятельностью Совета Министров РСФСР + учреждаются должности:
Государственный секретарь РСФСР
Государственные советники РСФСР
советники и помощники Президента
создается Государственный совет РСФСР.
19 июля 1991 - Указ Президента «Об Администрации Президента РСФСР» ⇒ Президенту нужны и «мозговые» структуры, и обслуживающие звенья ⇒ предусмотрено образование Администрации Президента РСФСР в качестве его аппарата в составе:
руководитель Администрации Президента (возглавляет)
Секретариат Президента
Секретариат вице-президента
Секретариат Председателя Совета Министров РСФСР
Канцелярия Государственного секретаря РСФСР
советники Президента
службы государственных советников РСФСР по правовой политике, по экономической политике, по науке, образованию и культуре, по взаимодействию с общественными объединениями
Управление делами (на базе Управления делами Совета Министров)
Контрольное управление
Информационно-аналитическое управление
Служба безопасности
Пресс-служба.
Тенденции развития обслуживающих структур
происходит организационное обособление деятельности Президента и Правительства ⇒
аппарат Правительства отделяется от Администрации
органы исполнительной власти передаются Правительству, которое осуществляет оперативное управление народным хозяйством
ряд ФОИВ взяты президентом под личное руководство (силовой блок) на основании Указа «О структуре федеральных органов исполнительной власти» - они находятся в ведении правительства "за исключением случаев обеспечения конституционных полномочий Президента Российской Федерации".
ПРФвсякий раз выделяет органы, работающие непосредственно под его руководством, хотя строго говоря - все они остаются ФОИВ.
при Президенте РФ существует значительное число советов и комиссий с совещательным-консультативными функциями - это не часть аппарата Президента или его администрации, ибо составляются из лиц, выполняющих свои функции в силу должностного положения или на общественных началах. Частью администрации являются подразделения, обслуживающие такие советы, комиссии
динамичным является развитие администрации - непосредственно его аппарата в отношении состава ее подразделений; на реформировании администрации сказывается:
воля Президента
приход к руководству администрации новых лиц
меняющиеся представления о назначении и о стиле работы администрации
реальности государственной и политической жизни.