5. Обязан ли гражданин Реутов вносить платежи за добычу подземных вод?

Нет, не обязан.

1. Во-первых, он не платит налогов, это прямо указано в НК (часть 2) ( пункт 2 ст. 336):

В целях настоящей главы не признаются объектом налогообложения:

общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, не числящиеся на государственном балансе запасов полезных ископаемых, добытые индивидуальным предпринимателем и используемые им непосредственно для личного потребления;

2. В законе о недрах ничего не говорится об обязанности уплаты за добычу подземных вод!

Вот как это объясняет Хаустов:

Что же касается необходимости внесения разовых платежей при добыче подземных вод, то следует отметить, что вопрос этот однозначно в Законе РФ "О недрах" не решен. Дело в том, что, с одной стороны, разовые платежи связаны с наступлением определенных оговоренных в лицензии на недропользование условий. Поскольку при добыче подземных вод выдается именно лицензия на недропользование, то теоретически такие условия содержаться в ней могли бы. С другой стороны, разовые платежи привязаны к расчету суммы налога на добычу полезных ископаемых, который, как было рассмотрено выше, не взимается при добыче подземных вод (за исключением случаев добычи термальных вод и содержащих полезные ископаемые или природные лечебные ресурсы). Кроме того, разовые платежи подлежат установлению по результатам конкурса (аукциона), который в силу Закона РФ "О недрах" не проводится при получении лицензии на добычу подземных вод. Следовательно, необходимо исходить из того, что разовые платежи в рассматриваемой ситуации законодательством не предусматриваются.

Задача 4 тема 3.

Законом Камчатской области от 3 августа 2001 г. № 163 «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Камчатской области» определяется понятие охоты. При этом к охоте на момент принятия Закона было приравнено нахождение в охотничьих угодьях с незачехленным охотничьим оружием, капканами и иными орудиями охоты, собаками без поводков и намордников, другими ловчими животными и птицами либо с продукцией охоты. Прокурор Камчатской области усмотрел в указанном положении Закона Камчатской области противоречие федеральному законодательству и обратился в суд с заявлением о признании его противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

Решением Камчатского областного суда от 16 апреля 2003 г. требования прокурора были удовлетворены: слова ч. 2 ст. 4 оспариваемого Закона «с незачехленным охотничьим оружием» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления решения суда в законную силу. Определением Верховного Суда РФ от 20 июня 2003 г. решение Камчатского областного суда оставлено без изменения.

В результате Законом Камчатской области от 9 октября 2003 г. № 118 в указанный законодательный акт были внесены изменения. Часть 2 ст. 4 была изложена в следующей редакции: «К охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также собаками и ловчими птицами либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования»

Какими нормативными правовыми актами должны регулироваться отношения по охоте? Оцените степень урегулированности указанных отношений.

Возможно ли изменение (ограничение) содержания правовой нормы федерального подзаконного акта законодательным актом субъекта Российской Федерации в данном случае?

Как определяется охота в действующем законодательстве?

Ответ:

72 ст. Конституции: 1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

- По закону об окружающей среде животный мир является компонентом природной среды!

Итак, значит, у нас должно быть соответствующее фед-ое зак-во и возможно, не противоречащее ему, законы субъектов.

Сейчас у нас есть ФЗ 2009 об охоте "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который определяет термин охоты:

Охота по этому ФЗ - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

До принятия этого закона была проблема, когда не было специального закона об охоте, но были Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР (с изменениями на 17 март 1995 года), также приказ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА ЗАПОВЕДНИКОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР от 4 января 1988 г. N 1 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВЫХ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ ОХОТЫ В РСФСР, которые определяли понятие охоты:

1. Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы.

Нахождение в охотничьих угодьях с огнестрельным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с собаками и ловчими птицами, либо с добытой продукцией охоты, или с охотничьим оружием в собранном виде на дорогах общего пользования приравнивается к производству охоты.

Но субъекты ( Камчатский край) отказывались исполнять положения данных подзаконных актов, поскольку это не фед-ые законы, они не основаны на ФЗ о животном мире, они считали, что законы субъектов выше фед-ых подзаконных актов!

Но их в судебном порядке разубедили, вот мотивировка суда, почему законы субъектов не должны противоречить фед-ым подзаконным актам:

- В силу ч. 2 ст. 115 Конституции Российской Федерации, постановле­ния и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

- Указом Президента Российской Федерации от 23 декабря 1993 года № 2277 «О преобразовании и реорганизации Совета Министров- Правительст­ ва Российской Федерации», в связи с принятием всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации и необходимо­ стью приведения в соответствии с ее положениями структуры исполнитель­ ной власти Российской Федерации Совет Министров-Правительство Рос­ сийской Федерации преобразован в Правительство Российской Федерации.

- В ст. 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФЗ «О Правительстве» также содержится указание о том, что по­становления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Исходя из анализа названных правовых положений как правильно указал суд в решении, следует, что принятые ранее нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и действующие на сегодняшний день обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации. А поскольку, действительно Правительством Российской Федерации не принято в соответствии с ФЗ «О животном мире» иных нормативно право­ вых актов, вышеназванные нормативно правовые акты, регулирующие во­ просы охоты и охотничьего хозяйства применимы на территории Россий­ ской Федерации, а поэтому законы субъекта, регулирующие эти же вопросы не должны противоречить им.

(Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2003 г. // БВС РФ, 2004, № 5).

Поэтому Камчатскому краю пришлось изменить формулировку своего закона в соответствие с фед-ым зак-вом!