1. Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?

п.2 ст. 4 ЗК говорит о том, что к отношениям по использованию и охране недр

применяется соответственно законодательство о недрах, то есть специальные федеральные законы. К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

2. Как соотносится законодательство о недрах и водное законодательство применительно к добыче подземных вод?

- Закон о недрах говорит, что подземные воды входят в предмет данного закона:

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

Также, ст. ст. 10, 10.1, 16, 19 указывают, что участки недр предоставляются в пользование для добычи подземных вод по лицензии (при наличии заявки) на срок до 25 лет, выдаваемой на основании решения специальной комиссии, для целей питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В ст. 6 Закона РФ "О недрах", посвященной видам недропользования, добыча подземных вод как самостоятельный вид недропользования не упоминается. Тем не менее, исходя из смысла ряда норм законодательства о недрах, подземные воды все же рассматриваются в качестве вида полезного ископаемого (ст. ст. 23, 43). ( Ребята, эта статья ХАУСТОВА)

- Водный кодекс тоже включает подземные воды в свой предмет, называя их одним из видов водного объекта (ст. 5 ВК). НО при этом сам ВК отмечает, что следующие отношения регулируются законом о недрах:

1) Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

2) Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

3) Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. ( ст. 43 ВК)

( как раз наш случай – добыча подземных вод).

3. В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. ( ст. 1.2 закона о недрах)

4. Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации в органах власти?

Да, вправе.

Во-первых, ст. 19 закона о недрах говорит:

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(Но меня смущает, что до 5 метров, в задачи он построил на 25 метров. Но можно ли насос признать подземным сооружением?)

Во – вторых, (в этих документах нет указаний про 5 метров!!) лицензированию не подлежат водозаборные сооружения простейшего типа (колодцы копанные, забивные и др., скважины малых диаметров, эксплуатирующие первый от поверхности водоносный горизонт), используемые для удовлетворения индивидуальных нужд землепользователей и землевладельцев в воде хозяйственно - питьевого назначения (водоснабжение индивидуальных крестьянских, фермерских хозяйств, садовых, дачных участков и другие мелкие потребители).

( <Письмо> Роскомнедра от 05.11.1992 N ВЩ-61/2714: О рекомендациях о порядке лицензирования пользования недрами действующими предприятиями в части подземных вод, захоронения вредных веществ, отходов, сброса сточных вод в недра и использования недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых)

В третьих, не требуется оформление лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод из первого от поверхности водоносного горизонта на тех участках, где он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения, а используется или может быть использован только для удовлетворения нужд землевладельцев (землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого и (или) технического назначения и если отбор подземных вод из него осуществляется с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные и забивные колодцы, малодебитные скважины, каптажи небольших родников). Это относится и к использованию недр для водоснабжения индивидуальных приусадебных участков, небольших фермерских хозяйств, садовых участков и других мелких объектов.

(Инструкция Роскомнедра от 14.04.1994 "По применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных")