Вопрос 51. Законность и правопорядок: понятие, гарантии.

Законность – точное и неуклонное соблюдение и исполнение правовых норм.

Сложилось два подхода по поводу сущности законности:

1. законность предполагает соблюдение и исполнение только законов (узкое понятие законности);

2. законность предполагает требование соблюдать не только законы, но и подзаконные акты (широкое понятие законности).

Субъекты законности:

В свете традиционного понимания законности ее субъектами являются все субъекты права.

По мнению отдельных ученых-юристов законность, понимаемая в узком аспекте, означает требование соблюдать законы только должностными лицами государства. Нарушения законов, совершенные гражданами и другими лицами, не выступают, по мнению этих авторов, в качестве нарушений законности, они суть нарушения правопорядка в обществе.

Содержание законности:

1. Наличие в обществе и государстве правового законодательства, т.е. законодательства адекватно выражающего идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности.

2. Полное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Эффективная система защиты действий Конституции и других законов.

Принципы законности:

- верховенство закона – закон занимает высшее положение в иерархии НПА,

-единство закона – закон применяется одинаково, независимо от субъективных условий,

-равенство всех перед законом – одинаковое положение субъектов вне зависимости от пола, расы, языка и т.п.,

- целесообразность - необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности,

- реальность - означает достижение фактического исполнения требований правовых норм, неотвратимость ответственности за их нарушение.

Гарантии законности (условия проведения в жизнь принципа законности):

- совершенство системы права (полнота, последовательность, согласованность НПА),

- эффективная деятельность правоохранительных органов,

- разделение властей,

- высокий уровень правосознания и правовой культуры населения.

Правопорядок – система урегулированных правом общественных отношений, сложившаяся в результате реализации права.

Правопорядок характеризуется следующими особенностями:

• правопорядок выступает как часть общественного порядка (общественный порядок - это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений, достигаемое за счет совокупного действия всех социальных регуляторов - норм морали, норм религии, обычаев, традиций, корпоративными нормами и, в том числе, норм права);

• правопорядок запланирован в нормах права;

• правопорядок возникает в результате реализации правовых норм;

• правопорядок обеспечивается государством;

• правопорядок упорядочивает общественные отношения;

• правопорядок выступает в качестве итого законности.

Под содержанием правопорядка следует понимать систему правовых и неправовых структур, элементов и процессов, существенных свойств и признаков. Можно выделить:

1. Материальное содержание – как закономерности возникновения, объективные потребности в упорядочении общественных связей и процессов;

2. Государственно-волевое содержание – как совокупный результат государственной воли, воли и интересов всех участников правопорядка;

3. Юридическое содержание - как совокупный результат:

- реализованности права и законности, проявляющийся в поведении всех участников правовых предписаний;

- взаимосвязанной совокупности, системы правовых отношений и связей участников правопорядка;

- упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений и связей.

Методы обеспечения законности и правопорядка:

• убеждение – правовая пропаганда (разъяснение положений закона правовое воспитание),

• принуждение – применение мер профилактики и наказания.

Формы обеспечения законности и правопорядка:

• контроль – проверка деятельности подчиненных органов:

- государственный – осуществляется уполномоченными органами государства (парламентский, межотраслевой, внутриведомственный),

- общественный – осуществляется уполномоченными органами общественных объединений (профсоюзы);

• надзор – наблюдение за точным и неукоснительным соблюдением законов органами государства, местного самоуправления, должностными лицами, общественными организациями и гражданами. Надзор осуществляется только государственными органами в отношении неподчиненных органов и не связан с вмешательством в их деятельность:

- судебный,

- прокурорский,

- административный;

• обжалование – граждане и объединения граждан могут подать жалобу на незаконные решения и действия органов государства и местного самоуправления.