3384

ТЕМА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНОВОЙ РАБОТЫ НА РЕЖИМНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

2.1.Понятие формы и системы планирования

2.2.Организация планирования на режимном пред-

приятии

2.3.Структура плановых органов режимного пред-

приятия

2.4.Значение внутрифирменного планирования в современных условиях

2.5.Система планов режимного предприятия

2.1.Понятие формы и системы планирования

Форма планирования – совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном наукоемком предприятии.

На выбор формы планирования оказывают влияние следующие факторы:

1)факторы, обусловленные спецификой предприятия (концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации производства, географическое расположение фирмы и т.д.);

2)факторы внешней среды (факторы прямого и косвенного воздействия);

3)критерии, обусловленные спецификой самого процесса планирования (полнота, детализация, точность, ясность, гибкость, экономичность планирования).

Система планирования режимного предприятия -

совокупность взаимосвязанных между собой процессов планирования, протекающих на режимном предприятии.

Эффективность системы планирования обусловлена органичным сочетанием ее элементов, к которым относятся:

1) плановый персонал;

21

2)механизм планирования;

3)процесс планирования.

Кплановому персоналу режимного предприятия от-

носятся все специалисты, выполняющие функцию планирования на предприятии (это могут быть непосредственно специалисты плановой службы (ПЭО) или работники других подразделений, выполняющие функцию планирования на своем рабочем месте).

Аппарат плановых работников функционирует в форме соответствующей организационной структуры. Рациональная организационная структура плановых органов наукоемкого предприятия является одним из важнейших условий эффективного выполнения намеченных плановых заданий. Организационная структура в рамках плановой службы наукоемкого предприятия выполняет следующие функции:

- устанавливает необходимое количество планового персонала и его распределение по подразделениям аппарата управления;

- определяет состав плановых органов; - регламентирует линейные, функциональные и ин-

формационные связи между плановыми работниками и подразделениями;

- устанавливает права, обязанности и ответственность плановиков;

- определяет требования к их профессиональному уровню и т.д.

Организационная структура плановой службы режимного предприятия входит в состав структуры, управления подвержена влиянию как внешних, так и внутренних факторов предприятия, хотя в большей степени на организационную структуру плановой службы оказывают влияние факторы, отражающие специфику режимного предприятия:

22

-степень специализации производства (доля основной продукции в общем объеме производства);

-степень массовости производства;

-организационно-правовая форма предприятия;

-теснота связи между отдельными производственными единицами режимного предприятия;

-размеры режимного предприятия;

-внешние связи режимного предприятия;

-уровень инновационного потенциала предприятия;

-эффективность использования ресурсов;

-методы организации производства, труда и управления на режимном предприятии.

Механизм планирования – совокупность средств и методов, с помощью которых принимаются плановые решения,

иобеспечивается их реализация.

Если организационная структура отражает внешнее строение системы планирования, ее форму, то механизм планирования раскрывает внутреннее строение, содержание системы планирования.

Основными элементами механизма планирования на режимном предприятии являются:

1) цели и задачи функционирования режимного предпри-

ятия,

2) функции планирования – обособившиеся виды деятельности, порождаемые разделение труда внутри процесса планирования, т.е. любая работа, любые действия, совершаемые в процессе формирования плана и направленное на изменение состояния режимного предприятия:

-прогнозирование;

-уменьшение сложности – разделение процесса планирования на отдельные плановые расчеты, объекты или этапы для упрощения разработки и реализации плана, а также контроля над его выполнением;

23

-обеспечение безопасности режимного предприятия (учет фактора риска при планировании);

-оптимизация – планирование должно обеспечить выбор наилучшего варианта развития режимного предприятия

сточки зрения ограниченности ресурсов;

-функция воспитания и обучения – планирование оказывает воспитательный эффект посредством образцов рациональных действий и позволяет учиться на ошибках.

3) методы планирования – способы реализации плановых идей.

Последним элементом системы планирования является процесс планирования – последовательность работ, выполняемых при составлении плана.

2.2. Организация планирования на режимном предприятии

Под формой организации плановой работы на режим-

ном предприятии понимается характер вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающий разработку и реализацию плана в соответствии с целями и задачами режимного предприятия.

Можно выделить две основные формы организации плановой работы:

1.С централизованными функциями планирования: на предприятии при высшем руководстве создается служба планирования и контроля, которая подчиняется президенту или вице-президенту и занимается разработкой перспективных и текущих планов, а также следит за ходом их выполнения.

2.При децентрализованной системе плановая работа может осуществляться согласно трем уровням управления.

24

Высшее звено специализируется на стратегическом планировании, занимается поиском новых возможностей и продуктов производства.

Среднее звено – тактическое планирование - создание предпосылок для известных возможностей и продуктов режимного предприятия.

Низовое звено – оперативное планирование – реализация имеющихся возможностей режимного предприятия.

При дивизиональной структуре управления наукоемким предприятием центральная служба планирования занимается разработкой общей стратегии предприятия, координирует и контролирует работу плановых служб отделений, проверяет состояние их текущих финансовых расходов.

На режимном предприятии могут быть также реализована различные организационные схемы плановой работы:

-планирование снизу вверх – от планов на местах через планы подразделений к общему плану предприятия путем согласования и объединения, т.е. низовая организационная ступень, формирует подробный план своего аспекта работы и затем такие планы обобщаются в общий план режимного предприятия;

-планирование сверху вниз – по иерархии, исходя из об-

щего плана режимного предприятия, двигаясь к участкам и рабочим местам. Нижестоящие уровни при этом корректируют и преобразовывают их в соответствии со спецификой работы;

-встречное планирование – считается идеальным, т.к.

процесс планирования объединяет предыдущие формы планирования. Осуществляется предварительное планирование по главным целям, и составляются общие планы режимного предприятия. На более низких уровнях происходит конкретизация планов. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана. Этот про-

25

цесс может повторяться многократно, что и приближает его к идеалу.

2.3. Структура плановых органов режимного предприятия

На американских режимных предприятиях функцию планирования выполняет отдел производственного планирования и контроля, который состоит из трех секторов:

-производственного планирования;

-производственного контроля;

-сектор контроля над производственными запасами. На отечественных крупных машиностроительных пред-

приятиях функцию планирования обычно реализует планово – экономический отдел (ПЭО), который в своем составе может содержать следующие структурные подразделения режимного предприятия (секторы, бюро, группы):

-технико-экономического планирования;

-себестоимости;

-цен;

-экономического анализа;

-учета и статистики;

-калькуляции, нормативов и др.

ПЭО взаимодействует с различными структурными подразделениями режимного предприятия, в частности:

-бухгалтерией;

-отделами главного конструктора, механика, технолога, энергетика;

-отделами сбыта, маркетинга, материально – технического обеспечения и др.

Основными функциями ПЭО являются:

1)В области планирования:

-организация и общее руководство разработкой проектов перспективных и текущих планов режимного предприятия;

26

-планирование производственно – хозяйственной деятельности структурных подразделений предприятия;

-внесение соответствующих корректировок в планы предприятия и его подразделений при условии изменения внешней и внутренней ситуации.

2)В области организации планово – экономической

работы:

-подготовка необходимой информации для рассмотрения проектов планов;

-организация работы по нормированию и ценообразованию, организация разработки мероприятий по эффективному использованию производственных мощностей, основных

иоборотных фондов, различного рода ресурсов;

-организация разработки мероприятий по выполнению и перевыполнению планов режимного предприятия.

3)В области анализа и оперативного статистиче-

ского учета:

- контроль над выполнением структурными подразделениям режимного предприятия годовых, квартальных, месячных, декадных и суточных плановых заданий;

- организация и руководство работой по комплексному экономическому анализу производственно – хозяйственной деятельности режимного предприятия;

- предоставление необходимой информации по результатам анализа деятельности режимного предприятия;

- контроль над правильностью производимых различными службами расчетов экономической эффективности.

- организация статистической отчетности,

4)В области методологической работы:

- методическое руководство разработкой форм и документации, порядка и сроков проведения различного рода плановой работы;

27

- изучение и распространение передового опыта планирования на режимных предприятиях.

2.4. Значение внутрифирменного планирования в современных условиях

Несколько лет назад планирование считалось центральным звеном управления как на макроуровне, так и в рамках отдельного режимного предприятия. Советская экономическая наука детально разработала иерархическую систему планирования, охватывающую все уровни управления народным хозяйством, но сейчас многие предприятия оказались в некотором информационном вакууме: с одной стороны, обилие неупорядоченной внешней информации (часто противоречивой или неверной), с другой - отсутствие (каких-либо указаний или подсказки извне) о выборе перспективных направлений развития.

Отказ от централизованного руководства плановой работой на разных уровнях совпал с резким ухудшением экономического положения подавляющего числа режимных предприятий. Приватизация государственных предприятий поставила трудные проблемы выживания и развития теперь уже частных предприятий перед новыми владельцами. Несмотря на явное их желание лучше организовать работу, планировать развитие режимных предприятий, резкая смена экономических условий существования предприятий привела, в том числе, и к резкому снижению качества плановой работы. В ряде случаев даже крупные компании ограничиваются только оперативными планами, разрабатывают годовые финансовые планы, но отношение к ним складывается как к чисто формальным документам, поскольку они сильно расходятся с действительностью. Можно выделить выделяют две причины такого расхождения: непредсказуемое изменение макроэкономической ситуации и разрыв хозяйственных связей. Часто режимные пред-

28

приятия работают вовсе не по плану, а берутся за любую работу от случайного заказчика, решая, таким образом, проблему выживания.

Вместе с тем растет понимание важности для каждого режимного предприятия наличия долговременных целей, планирования целенаправленного развития в долговременной перспективе. Однако инструменты выработки собственной стратегии сильно отличаются от принятой ранее системы планирования и известно о них мало, то есть на практике они не стали общепринятыми методами плановой работы.

Такие инструменты используют коммерческие банки, некоторые производственные фирмы (как правило, уже имеющие солидную финансовую мощь), но большая часть режимных предприятий только подходит к пониманию важности того, что называют стратегическим планированием.

Одним из идеологических мифов недавнего прошлого было противопоставление плановости социалистической экономики и стихийности рыночной. Создавалось впечатление, что если государство не указывает каких-то контрольных цифр, то капиталистическое предприятие их не имеет «по построению» и не должно быть в них заинтересовано.

На самом деле в рамках рыночного механизма были выработаны и успешно используются на практике свои подходы к планированию развития отдельной фирмы в интересах ее владельцев и с учетом реальной обстановки на рынке.

Такая система планирования основывается на стратегическом плане режимного предприятия, который находит дальнейшее развитие в более детальных конкретных планах. В данном разделе поставлена цель охарактеризовать систему планирования, успешно используемую ведущими компаниями развитых стран, показать возможную форму

29

организации планирования в практике деятельности российских режимным предприятий.

2.5. Система планов режимного предприятия

Система планов режимного предприятия – совокуп-

ность отдельных планов по четко ограниченным направлениям деятельности, охватывающая важнейшие участки работы режимного предприятия с тем, чтобы ориентировать их на достижение поставленных целей.

Система планов режимного предприятия отражает те результаты тех видов планирования, которые имеют место на режимном предприятии, поэтому планы предприятия можно классифицировать аналогично типам и видам планирования, выбирая определенный критерий (признак):

-по времени действия:

-долгосрочные;

-среднесрочные;

-краткосрочные;

-оперативные;

-по целевому назначению:

-стратегические;

-тактические;

-по функциональному назначению:

-план производства;

-план по труду;

-себестоимости и т.д.

С точки зрения отдельного режимного предприятия, действующего в рыночной среде, можно выделить следующие виды планов:

1) стратегический план - долговременный план, как правило, охватывающий период 10-15 лет, в котором формулируются главные цели фирмы на перспективу, конкретные задачи, привязанные по времени и ресурсам, общая стратегия достижения по-

30