Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Ростехнадзору организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Ростехнадзором в пределах его полномочий.

Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Ростехнадзором, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промыш­ ленной безопасности, не противоречащие Положению РД 03-444-02, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами.

Порядок подготовки и аттестации работников в области про­ мышленной безопасности строится на основе принципа непрерывно­ сти обучения, реализуемого при проведении аттестации: первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической, а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном Положением порядке.

Аттестация руководителей и специалистов в области промыш­ ленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должно­ стным обязанностям н установленной компетенции.

При аттестации в области промышленной безопасности прово­ дится проверка знаний:

а) требований промышленной безопасности, установленных фе­ деральными законами и иными нормативными правовыми актами Рос­ сийской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, б) нормативных правовых актов и нормативно-технических до­ кументов в области промышленной безопасности по специальным во­

просам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

14.2. Порядок аттестации

Аттестация по промышленной безопасности проводится для ру­ ководителей и специалистов:

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуата­ ции, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому

Аттестация руководителей и специалистов проводится в атте­ стационных комиссиях организаций (в том числе основных организа­ ций), а также в центральных и территориальных аттестационных ко­ миссиях Ростехнадзора. Не допускается проведение аттестации am- тестационными комиссиями сторонних организаций.

Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновре­ менно с проверкой знаний руководителей и специалистов о соответст­ вии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпиде­ миологического благополучия населения, охраны окружающей при­ родной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по гра­ фику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Ростехнадзора. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.

Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттеста­ ции (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора.

Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Ростехнадзора или (по согласованию с территориальным органом Рос­ технадзором) в комиссиях основных организаций.

Организационное обеспечение работы центральных и террито­ риальных аттестационных комиссий, включающее организацию про­ ведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттеста­ ции; оформление и учет удостоверений об аттестации, возлагается на одно из структурных подразделений руководством Ростехнадзора и его территориальных органов.

Работа центральных и территориальных аттестационных комис­ сий может осуществляться на базе организаций (подразделений орга­ низаций), в которых проводилась предатгестационная подготовка.

При этом организационное обеспечение работы комиссии воз­ лагается на эти организации (подразделения организаций).

Аттестации в области промышленной безопасности руководи­ телей и специалистов предшествует их подготовка по учебным про­ граммам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Ростехнадзором.

Предаттестационная подготовка может проводиться в организа­ циях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Ростехнадзором или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается до­ кумент (справка) о ее проведении.

Организации (подразделения организаций), занимающиеся под­ готовкой по промышленной безопасности руководителей и специали­ стов должны располагать в необходимом количестве штатными спе­ циалистами (преподавателями), аттестованными в порядке, установ­ ленном Положением, имеющими соответствующую профессиональ­ ную подготовку, теоретические знания и практический опыт, необхо­ димые для качественного методического обеспечения и проведения подготовки по промышленной безопасности.

Дополнительно к этому Ростехнадзор установил, что в органи­ зациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов, разраба­ тываются и документируются: внутренняя система качества, соответ­ ствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых ра­ бот, и комплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование внутренней системы качества. Кроме того, в целях информирования потребителей услуг в области подготовки по промышленной безопас­ ности об организациях, обеспечивающих высокое качество подготов­ ки, проводится добровольная аккредитация этих организаций. Порядок проведения аккредитации устанавливается Ростехнадзором.

В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители, главные специалисты, руководители и специалисты служб производственного контроля за соблюдением требований про­ мышленной безопасности (лица, ответственные за осуществление про­ изводственного контроля), представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию, как правило, один из руководителей организации.

Необходимость участия в работе аттестационных комиссий представителей территориального органа Ростехнадзора решается тер­ риториальным органом, если эта необходимость не установлена соот­ ветствующими нормативными документами. О времени и месте рабо­ ты аттестационной комиссии необходимо уведомить территориальный орган Ростехнадзора не менее чем за пять дней.

При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10 Положения в состав аттестационных комиссий организаций включа­ ются (по согласованию) представители соответствующих органов го­ сударственного надзора и контроля.

Территориальные аттестационные комиссии создаются прика­ зами руководителей территориальных органов Ростехнадзора. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с представителями территориальных органов Ростехнадзора включаются - по согласова­ нию - представители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специали­ стов в области промышленной безопасности. Территориальная атте­ стационная комиссия информирует заинтересованные организации о графике проведения аттестации.

В Территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию по промышленной безопасности:

♦руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, состав­ ляет менее 500 человек;

♦специалисты экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;

♦специалисты организаций (подразделений организаций), осуще­ ствляющих подготовку в области промышленной безопасности.

Центральные аттестационные комиссии создаются приказом Руководителя Ростехнадзора. В состав центральных аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты отраслевых управлений и отделов Ростехнадзора и - по согласованию - предста­ вители научных, проектных, экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет комиссию один из замести­ телей Руководителя Ростехнадзора.

В Центральных аттестационных комиссиях, как правило, про­ ходят аттестацию по промышленной безопасности:

♦руководители, члены аттестационной комиссии организации, если численность работников организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, состав­ ляет не менее 500 человек;

♦руководители экспертных организаций в области экспертизы промышленной безопасности;

♦руководители организаций (подразделений организаций), осуществляющих подготовку в области промышленной безо­ пасности;

♦руководители и специалисты иностранных организаций. Деятельность аттестационной комиссии считается правомочной,

если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

14.5.Ф о р м а п р о т о ко л а за с е д а н и я

АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ

ПРОТОКОЛ № ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ РОСТЕХНАДЗОРА

« » ______________ 20 г.

Центральная (территориальная) аттестационная комиссия Ростехнадзора в составе: Председатель (зам. председателя)________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей и специали­ стов _____________________________________________________________________в объеме, (наименование организации)

соответствующем должностным обязанностям.

А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны недр, установ­ ленных в Федеральных законах, законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов и нормативно­

технических документов, устанавливающих требования промышленной безопасности в отраслях надзора:

<*> В заключении указывается, на какие виды деятельности аттестован руководитель (специа­ лист). Возможны следующие варианты заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии, аттестован в качестве специалиста по подготовке в области промышленной безопасности (при необходи­ мости указать отрасль (отрасли) надзора), аттестован в качестве специалиста экспертной организации Сис­ темы экспертизы промышленной безопасности (с указанием отрасли надзора), аттестован в качестве спе­ циалиста в соответствии с должностными обязанностями.

Глава 15

НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В КОНКРЕТНЫХ

ОТРАСЛЯХ НАДЗОРА

15.1. Но р м а ти в н о е р е гу л и р о в а н и е б е зо п а с н о с ти

Нормативный акт по безопасности труда —акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарногигиенических, лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.

К нормативным актам относятся:

♦стандарты Системы стандартов безопасности труда (ССБТ);

♦санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

♦правила устройства и безопасной эксплуатации, правила безо­ пасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биоло­ гической, технической, взрыво-, электробезопасности), утвер­ жденные соответствующими федеральными надзорами России;

♦правила и инструкции по охране труда;

♦организационно-методические документы: положения, методи­ ческие указания, руководящие документы, рекомендацииут­ вержденные (рекомендацииодобряются) соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти.

Стандарты, технические условия (регламенты) должны разраба­ тываться на основе и по результатам научно-исследовательских, опыт­ но-конструкторских, технологических и проектных работ с учетом лучших достижений в соответствующих областях науки, техники, тре­ бований международных и прогрессивных национальных стандартов.

В зависимости от объекта стандартизации и содержания ус­ танавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты сле­ дующих видов:

♦стандарты основополагающие;

♦стандарты на продукцию, услуги;

♦стандарты на процессы;

♦стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Основополагающие стандарты устанавливают общие организа­ ционно-методические положения для определенной области деятельно­ сти, а также общетехнические требования, нормы и правила, обеспечи­ вающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различ­ ных областей науки, техники, производства в процессах создания и ис­ пользования продукции, охрану окружающей среды, безопасность про­ дукции, процессов, услуг и другие общетехнические требования.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или к конкретной про­ дукции (услуге).

Стандарты на процессы устанавливают требования к методам (способам, приемам, режимам) выполнения различного рода работ в технологических процессах, разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта, утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля устанавливают методы (спосо­ бы, приемы, режимы и др.) проведения испытаний, измерений, анализа продукции при ее создании, сертификации и использования.

Большое значение в обеспечении безопасности труда и промыш­ ленной безопасности имеют стандарты безопасности труда (ССБТ). Кроме того, во все стандарты и технические условия включается раздел «Требования безопасности», а в комплект технической документации на технические устройства (машины, оборудование, аппараты и т.п.) вхо­ дит инструкция по их безопасной эксплуатации.

Особое значение имеет регламентация требований промышлен­ ной безопасности к устройству и эксплуатации потенциально опасных машин, оборудования, технологических процессов и производств, ото­ бражаемых в отраслевых Правилах и других нормативных техниче­ ских документах Ростехнадзора.

С 01.07.03.г. вступил в силу федеральный закон «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.02, который существенно меняет

отношения, сложившиеся в области технического регулирования за последние 100 лет.

Этот закон регулирует отношения, возникающие при:

♦разработке, принятии, применении и исполнении обязатель­ ных требований к продукции, процессам производства, экс­ плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

♦оценке соответствия.

Для целей применения законом № 184-ФЗ установлены сле­ дующие виды нормативных документов:

♦международные стандарты;

♦национальные стандарты;

♦общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

♦технические регламенты (общие и специальные);

♦стандарты организаций (СТП).

При разработке национальных стандартов и технических регла­ ментов могут использоваться частично или полностью международные и/или национальные стандарты.

Более подробная информация о техническом регулировании пред­ ставлена в главе 16 настоящего учебного пособия.

15.2.Т р е б о в а н и я п р о м ы ш л е н н о й б е зо п а с н о с ти

ВКОНКРЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ НАДЗОРА

Требования промышленной безопасности по отраслям надзора регламентированы в перечне в действующих нормативных документах Ростехнадзора, утверждаемых Ростехнадзором, в частности:

1.Требования безопасности в угольной промышленности.

2.Требования безопасности в горнорудной и нерудной промышленности.

3.Требования по рациональному использованию и охране недр, про­ ведению маркшейдерских и геологических работ.

4.Требования безопасности в химической, нефтехимической и нефте­ перерабатывающей промышленности.

5.Требования безопасности в нефтяной и газовой промышленности.

6.Требования безопасности на объектах котлонадзора.

7.Требования безопасности на объектах, подконтрольных надзору за подъемными сооружениями.

8.Требования безопасности в металлургической промышленности.

9.Требования безопасности на объектах, подконтрольных газовому надзору.

10.Требования безопасности для взрывоопасных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья.

11.Основные требования обеспечения безопасности при транспорти­ ровании опасных веществ.

12.Требования безопасности в угольной промышленности.

Регламентация требований промышленной безопасности к уст­ ройству и эксплуатации потенциально опасных машин, оборудования, технологических процессов и производств отображено в отраслевых Правилах и других нормативных технических документах.

Например:

1. Нормы и правила промышленной безопасности взрыво- и п жароопасных, химически опасных и вредных производств и объектов:

♦производств и объектов нефтяной и газовой промышленности;

♦объектов магистрального трубопроводного транспорта;

♦производств и объектов химического комплекса;

♦производств и объектов металлургической и коксохимиче­ ской промышленности;

♦объектов газоснабжения и газораспределения;

♦объектов, на которых изготавливаются, транспортируются

иприменяются взрывчатые материалы промышленного на­ значения;

♦объектов, на которых транспортируются опасные грузы;

♦объектов по хранению и переработке зерна.

2. Нормы и правила промышленной безопасности горных и под земных работ:

♦производств и объектов угольной промышленности;

фподземных объектов, не связанных с добычей полезных ис­ копаемых;

Фобъектов по обогащению полезных ископаемых;

фнормы и правила охраны недр, сооружений и природных объектов;

♦охрана сооружений и природных объектов;

♦геологический и маркшейдерский контроль.

3. Нормы и правила промышленной безопасности для техни ских устройств, применяемых на опасных производственных объектах:

♦технических устройств, применяемых на взрыво- и пожаро­ опасных, химически опасных и вредных производственных объектов;

♦технических устройств, применяемых на горных и подземных производствах и объектах;

♦котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

♦подъемных сооружений;

♦диагностика сооружений и технических устройств.

В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работ­ ников в процессе их трудовой деятельности основная роль принадле­ жит нормативным правовым актам.

Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399 «О норма­ тивных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» обязывает все федеральные органы исполни­ тельной власти, предприятия, учреждения, организации всех форм соб­ ственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и экс­ плуатации объектов, конструировании машин, механизмов, оборудова­ ния, разработке технологических процессов, организации производства и труда соблюдать единые нормативные требования по охране труда.

Приказом Госгортехнадзора России от 26.02.04 № 28 утвержден перечень федеральных норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. В этот перечень включены:

1. Нормативные правовые акты по государственному регул ванию промышленной безопасности, в том числе:

♦функции и полномочия в области промышленной безопасности;

♦регистрация опасных производственных объектов и сооруже­ ний на них;

♦лицензирование и разрешительная деятельность;

♦сертификация и применение технических устройств;

♦подготовка и аттестация работников;

♦производственный контроль;

♦техническое расследование аварий и несчастных случаев на производстве;

♦экспертиза промышленной безопасности, диагностирование и техническое освидетельствование;

♦декларирование безопасности;

♦страхование ответственности.

2. Организационные и методические нормы и правила промыш­ ленной безопасности, в том числе:

♦функции и полномочия, организация деятельности в области промышленной безопасности;

♦разрешительная деятельность;

♦подготовка и аттестация работников;

♦производственный контроль;

♦техническое расследование причин аварий и несчастных слу­ чаев на производстве, локализация и ликвидация аварий;

♦экспертиза промышленной безопасности, диагностирование, техническое освидетельствование;

♦декларирование безопасности;

♦страхование ответственности.

3.Технические нормы и правила промышленной безопасности,

втом числе:

♦нормы и правила промышленной безопасности взрыво- и по­ жароопасных, химически опасных и вредных производствен­ ных объектов;

♦нормы и правила промышленной безопасности горных и под­ земных производств и объектов;

♦нормы и правила охраны недр, сооружений и природных объектов;

♦нормы и правила промышленной безопасности для техниче­ ских устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Ежегодное опубликование Перечня федеральных норм и правил ведется в информационном бюллетене Ростехнадзора и в журнале «Безопасность труда в промышленности» с учетом вносимых в его со­ став изменений и дополнений.

♦продукция - результат деятельности, представленный в мате­ риально-вещественной форме и предназначенный для даль­ нейшего использования в хозяйственных и иных целях;

♦риск - вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, госу­ дарственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

♦техническое регулирование - правовое регулирование отно­ шений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производ­ ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, а также

вобласти установления и применения на добровольной осно­ ве требований к продукции, процессам производства, экс­ плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулиро­ вание отношений в области оценки соответствия;

♦технический регламент - документ, который принят между­ народным договором Российской Федерации, ратифициро­ ванный в установленном порядке, и устанавливает обязатель­ ные для применения и исполнения требований к объектам технического регулирования (продукции, в том числе, здани­ ям, строениям и сооружениям, процессам производства, экс­ плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

♦международный стандарт- стандарт, принятый междуна­ родной организацией;

♦национальный стандарт- стандарт, утвержденный нацио­ нальным органом по стандартизации;

♦декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции, требова­ ниям технического регламента;

♦сертификат соответствия- документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

♦стандартизация- деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного ис-

пользования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции;

♦стандарт - документ, в котором в целях добровольного много­ кратного использования устанавливаются характеристики про­ дукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

16.3.При н ц и п ы т е х н и ч е с к о го р е гул и р о в а н и я

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:

♦применения единых правил установления требований к про­ дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

♦соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

♦независимости органов по аккредитации, органов по серти­ фикации от изготовителей, продавцов, исполнителей и при­ обретателей;

♦единой системы и правил аккредитации;

♦единства правил и методов исследований (испытаний) и из­ мерений при проведении процедур обязательной оценки со­ ответствия;

♦единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

♦недопустимости ограничения конкуренции при осуществле­ нии аккредитации и сертификации;

♦недопустимости совмещения полномочий органа государст­ венного контроля (надзора) и органа по сертификации;

♦недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

♦недопустимости внебюджетного финансирования государст­ венного контроля (надзора) за соблюдением требований тех­ нических регламентов.

16.4.Цели принятия технических регламентов.

Со д ерж ание и применение технических регламентов

Технические регламенты принимаются в целях:

♦защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципально­ го имущества;

♦охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

♦предупреждения действий, вводящих в заблуждение приоб­ ретателей.

Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспе­ чивающие:

♦безопасность излучений;

♦биологическую безопасность;

♦взрывобезопасность;

♦механическую безопасность;

♦пожарную безопасность;

♦промышленную безопасность;

♦термическую безопасность;

♦химическую безопасность;

♦электрическую безопасность;

♦ядерную и радиационную безопасность;

♦электромагнитную совместимость в части обеспечения безо­ пасности работы приборов и оборудования;

♦единство измерений.

Технический регламент должен содержать исчерпывающий пе­ речень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавли­ ваются его требования, и правила идентификации объекта техническо­ го регулирования для целей применения технического регламента. В техническом регламенте в целях его принятия могут содержаться правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтвер­ ждения соответствия), определяемые с учетом степени риска, предель­ ные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта техни­ ческого регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтвер­ ждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строи­ тельство которого закончено, и в иной форме.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требо­ вания к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соот­ ветствия, правила идентификации, требования к терминологии, упа­ ковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории Рос­ сийской Федерации и могут быть изменены только путем внесения из­ менений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Не включенные в технические регламенты требования к про­ дукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, мар­ кировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обя­ зательный характер.

Технический регламент должен содержать требования к харак­ теристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хране­ ния, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, ес­ ли из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение ука­

занных в пункте 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ целей принятия техниче­ ского регламента.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования.

Технический регламент не может содержать требования к про­ дукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапли­ ваемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требо­ вание, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.

Международные стандарты и (или) национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.

Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опуб­ ликования.

16.5.ВИДЫ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

ВРоссийской Федерации должны действовать:

♦общие технические регламенты;

♦специальные технические регламенты.

Обязательные требования к отдельным видам продукции, про­ цессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации определяются совокупностью требований общих техни­ ческих регламентов и специальных технических регламентов.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, про­ цессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Требованиями специального технического регламента учиты­ ваются технологические и иные особенности отдельных видов про­ дукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Общие технические регламенты принимаются по вопросам:

♦безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

♦безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

♦пожарной безопасности;

♦биологической безопасности;

♦электромагнитной совместимости;

♦экологической безопасности;

♦ядерной и радиационной безопасности.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отно­ шении которых цели, определенные Федеральным законом № 184-ФЗ для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требования­ ми общих технических регламентов.

В категорию специальных технических регламентов войдут пере­ работанные правила безопасности, ныне принимаемые Ростехнадзором, например, Правила устройства и безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений; Правила безопасности в хими­ ческой, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности; Правила безопасности в горнорудной промышленности и др.

16.6. Ст а н д а р т и з а ц и я , ее ц ели и п р и н ц и п ы

Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

♦добровольного применения стандартов;

♦максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

♦применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответст­ вия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техни­ ческим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо если Российская Федерация в соответствии с