Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Государственное регулирование экономики (Часть 2) Учебное пособие

..pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.11.2022
Размер:
634.52 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Н.А. БЫЧКОВА, О.Г. ТАКИЖБАЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

(ЧАСТЬ 2)

Рязань 2018

Министерство образования и науки Российской Федерации

Рязанский государственный радиотехнический университет

Н.А. БЫЧКОВА, О.Г. ТАКИЖБАЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

(ЧАСТЬ 2)

Учебное пособие

Рязань 2018

УДК 65.00

Государственное регулирование экономики (Часть 2): учеб. пособие / Н.А. Бычкова, О.Г. Такижбаева; Рязан. гос. радиотехн. ун-т. Рязань: РГРТУ, 2018. 48 с.

Представлены структурно-логические схемы (темы 6-10), контрольные вопросы, словарь основных терминов, раскрывающие сущность процессов государственного регулирования экономики.

Предназначено для студентов очного и заочного отделений, изучающих дисциплину «Государственное регулирование экономики» и другие управленческие предметы.

Табл. 13. Ил. 42. Библиогр.: 7 назв.

Государственное регулирование экономики, инфляция, денежнокредитная политика, бюджетно-налоговая политика

Печатается по решению редакционно-издательского совета Рязанского государственного радиотехнического университета.

Рецензент: кафедра ГМКУ Рязанского государственного радиотехнического университета (зав. кафедрой С.В. Перфильев)

Бы ч к о в а Наталья Александровна

Та к и ж б а е в а Ольга Григорьевна

Государственное регулирование экономики (Часть 2)

Редактор Р.К. Мангутова Корректор С.В. Макушина

Подписано в печать 15.07.18. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага писчая. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 3,0.

Тираж 50 экз. Заказ Рязанский государственный радиотехнический университет.

390005, Рязань, ул. Гагарина, 59/1. Редакционно-издательский центр РГРТУ.

© Рязанский государственный радиотехнический университет, 2018

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Государственное регулирование экономики: теоретические взгляды, структура и содержание

Теоретические концепции государства. Основные экономические теории государственного регулирования экономики. Классическая и кейнсианская модели. Принцип нейтральности государства в классической модели. Кейнсианский принцип активного вмешательства государства в экономику.

Содержание и сфера государственного регулирования экономики. Государство как субъект экономики. Объекты государственного регулирования. Государственная собственность. Приватизация. Государственное предпринимательство.

Тема 2. Цели, функции и механизмы государственного регулирования экономики

Учет типов экономических систем. Целевые ориентиры и функции государства в экономике.

Макроэкономическое прогнозирование: понятие, принципы, виды прогнозов. Государственное планирование и характеристика основных видов планов. Государственное экономическое программирование: понятие, необходимость, признаки, структура. Специфика комплексных целевых программ.

Тема 3. Макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики

Основные макроэкономические показатели. Основные макроэкономические пропорции. Пропорции в развитии совокупного спроса и совокупного предложения. Межотраслевые пропорции национальной экономики. Территориальные пропорции национальной экономики.

Структурная политика: понятие, модели, стратегии и инструменты. Промышленная политика: цель, задачи, методы и инструменты. Особенности отраслевой политики.

Государственная политика инвестиций. Факторы инвестиционной активности. Формирование благоприятного инвестиционного климата. Основные методы и инструменты стимулирования инвестиций.

Научно-техническая политика: модели, виды, методы реализации.

4

Тема 4. Денежно-кредитное регулирование экономики

Денежно-кредитная система и ее основные характеристики. Роль денежного обращения.

Теоретические основы денежно-кредитной политики. Банковская система. Задачи и функции Центрального банка. Коммерческие банки: виды, операции, воздействие денежного мультипликатора.

Инструменты денежно-кредитной политики. Особенности проведения операций на открытом рынке. Специфика монетарного регулирования в системе экономической политики. Антиинфляционная политика.

Тема 5. Регулирование рынка ценных бумаг

Понятие, структура и охват видов деятельности государственного регулирования рынка ценных бумаг. Сущность, виды, цели регулирования. Основные принципы, процесс регулирования рынка ценных бумаг.

Организация регулирования рынка ценных бумаг. Система государственного регулирования рынка ценных бумаг. Виды регулирования рынка ценных бумаг. Государственные органы, обеспечивающие регулирование рынка ценных бумаг. Саморегулируемые организации.

Тема 6. Государственный бюджет как институт государственного регулирования экономики

Характеристика бюджетной системы. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга. Стабилизационные фонды. Место бюджетной политики в структуре фискальной политики. Виды фискальной политики. Управление мультипликативным эффектом.

Роль государственных закупок в системе государственного регулирования. Виды закупочной деятельности, способы закупок.

Тема 7. Налоги в системе экономических отношений

Понятие налоговой системы, ее элементы. Экономическое содержание налогов. Налоги и сборы. Основные функции налогов. Объекты налогообложения. Принципы налогообложения. Специфика налоговой политики в структуре фискальной. Методы налогообложения, способы уплаты налогов. Система налогов и сборов РФ.

5

Тема 8. Политика формирования рыночной конкурентной среды. Антимонопольное регулирование

Содержание конкурентной политики. Концептуальные подходы к оценке рыночной конкуренции. Методические основы конкурентной политики. Основные приемы антимонопольного регулирования. Специфика государственного регулирования естественных монополий.

Роль государственных органов антимонопольного регулирования. Основные функции федеральной антимонопольной службы.

Тема 9. Социальная политика государства

Демографическая политика. Показатели демографического развития. Разработка демографических прогнозов. Интенсивность миграционных процессов и влияющие факторы.

Государственное регулирование уровня жизни населения. Основные факторы и проблемы. Комплекс натуральных и стоимостных показателей. Бедность и ее измерение.

Государственное регулирование развития социальной сферы. Направления развития образования. Развитие культуры.

Рациональная структура занятости населения.

Тема 10. Внешнеэкономическое развитие государства и внешнеэкономическая политика

Основные направления внешнеэкономических отношений с разными типами государств. Типология стран мира в соответствии с различными критериями их классификации.

Особенности международной торговли товарами и услугами. Формы и методы организации внешней и международной торговли: аренда, встречная торговля, международные торги и тендеры, биржи, аукционы. Характеристика приемов международной торговой политики.

Международная миграция рабочей силы и направления ее регулирования.

Международное движение капитала: особенности, виды и причины. Международные инвестиционные процессы. Прямое и косвенное регулирование миграции капиталов. Специфика регулирования международных валютных отношений.

6

СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ

Тема 6. Государственный бюджет как институт государственного регулирования экономики

Бюджетная система Российской Федерации

I

 

Консолидированный

 

 

 

 

 

 

Государственные

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

уровень

государственный бюджет

 

 

 

 

 

социальные фонды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I

 

Государственный

 

 

 

 

 

Региональные

 

 

 

 

 

 

 

 

уровень

 

федеральный бюджет

 

консолидированные бюджеты

уровень

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III

II

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственные региональные

 

 

Муниципальные

уровень

бюджеты субъектов Федерации

 

 

 

 

бюджеты

уровень

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.1. Схема бюджетной системы Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура бюджета

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Федеральный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Консолидирован-

 

 

 

 

 

Региональный

 

 

 

Бюджет

 

 

 

 

 

(субъект Федерации)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

расширенного

ный бюджет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

правительства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Местный

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(муниципальный)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджеты внебюджетных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

социальных фондов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пенсионный

 

 

 

 

Фонд социального

 

 

 

Фонд обязательного

 

 

 

 

фонд

 

 

 

 

 

страхования

 

 

медицинского страхования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.2. Основные виды бюджетов и внебюджетных фондов

 

7

 

 

Уровни бюджетов

 

 

Расходы правительства на обслуживание

 

 

государственного долга, оборону и

 

Федеральный

правоохранительную деятельность, социальную

 

сферу и финансирование бюджетов других

 

 

 

 

уровней, поступления от сбора федеральных

Консо-

 

налогов и неналоговые поступления

 

лиди-

 

 

 

Расходы региональных органов власти, т.е.

рован-

Региональный

краев, республик, областей, городов

ный

федерального значения, округов, поступления от

бюджет

 

сбора региональных налогов и неналоговые

 

 

поступления

 

 

Расходы муниципалитетов, поступления от

 

Местный

сбора местных налогов и неналоговые

 

 

поступления

 

Рис. 6.3. Элементы консолидированного бюджета

 

Функции государственного бюджета

Обеспечение стратегии и

стабилизационная политика

 

тактики экономического

политика экономического роста

развития

политика трансформационного спада

 

 

оборона

 

правоохранительная деятельность

Обеспечение производства

медицина

общественных благ

 

 

образование

 

фундаментальные научные исследования

Обеспечение

государственное управление

 

индивидуальных доходов

учреждения бюджетной сферы

некоторых категорий

 

граждан

пенсии, пособия

Рис. 6.4. Функциональное назначение государственного бюджета

 

8

Функции государственных расходов

Политические

поддержание существующего строя;

 

обеспечение государственного управления;

 

содержание государственных институтов;

 

внешнеполитическая деятельность;

 

финансирование армии, правовопорядка, мер

 

национальной безопасности и др.

 

сглаживание различий в уровнях доходов и

Социальные

уровне жизни разных слоев населения;

 

 

предоставление социальных услуг

 

(здравоохранение, образование, культура и т.д.)

Экономические

перераспределение ресурсов;

 

формирование конкурентной среды;

 

структурная перестройка экономики;

 

содействие отечественным предприятиям на

 

внешнем рынке;

 

обеспечение экономического роста

 

выполнение обязательств по выплате долга и др.

Рис 6.5. Регулятивное воздействие государственных расходов

Внебюджетные социальные фонды

Пенсионный фонд

Назначение и выплата пенсий, осуществление социальных

 

выплат, выдача сертификатов на получение материнского

 

капитала

Фонд социального

Обеспечение выплат по временной нетрудоспособности,

страхования

беременности и родам, уходу за ребенком, на санаторно-

 

курортное обслуживание

Фонд обязательного

Финансирование деятельности медицинских учреждений

медицинского

для обеспечения медицинской и лекарственной помощи

страхования

населению

 

Рис. 6.6. Функциональное назначение внебюджетных социальных

 

фондов

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стабилизационный фонд

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции

 

 

Критерии

 

Принцип образования

 

 

 

 

использования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Фонд будущих поколений

 

 

 

 

 

 

 

Остатки средств Федерального

 

 

 

 

 

Снижение

 

 

 

 

бюджета на начало

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мировой

 

Накопленный

 

соответствующего

 

Страхование рисков от

 

цены на

 

объем

 

финансового года

 

резких ухудшений

 

нефть

 

средств более

 

 

 

 

 

 

 

 

 

коньюнктуры мировых

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ниже

 

500 млрд руб.

 

Дополнительные доходы,

 

цен на энергоносители

 

 

 

 

 

базовой

 

 

 

 

образуемые за счет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

фактического превышения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Стерилизация денежной

 

 

 

 

 

 

 

цены на нефть над базовой

 

массы

 

 

 

 

 

 

 

ценой (цена отсечения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ограничение денежной

 

 

 

 

 

 

 

Расчет

 

 

 

Расчет средств

 

экспансии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

налога на

 

 

 

 

 

 

 

 

средств

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

добычу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вывозной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

полезных

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пошлины

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ископаемых

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 6.7. Характеристика стабилизационного фонда

Задачи управление Стабилизационным фондом РФ

Министерство финансов РФ

определение размера и параметров

инвестиционного портфеля

направление ЦБ поручений о совершении сделок за счет средств инвестиционного портфеля и об изъятии средств из портфеля

предоставление ЦБ информации для выполнения

поручений

прием отчетов ЦБ об исполнении поручений

возмещение расходов ЦБ по управлению

инвестиционным портфелем

Центральный банк РФ

совершение по поручению Минфина

России сделок с иностранной валютой и

долговыми обязательствами

приобретение за счет средств фонда

в валюте РФ разрешенной

иностранной валюты

формирование инвестиционного

портфеля из соответствующих

долговых обязательств

зачисление на счета доходов,

полученных от размещения средств

оказание Минфину РФ консульта-

ционной помощи по управлению

инвестиционным портфелем

формирование перечня долговых

обязательств

предоставление отчетов Минфину РФ

Рис. 6.8. Задачи органов управления Стабилизационным фондом РФ

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]