Государственный и муниципальный контроль практикум для самостоятельной работы для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика профиль Экономическая безопасность очной формы обучения

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ ДЕПАРТАМЕНТ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

ФГБОУ ВО КОСТРОМСКАЯ ГСХА

Кафедра «Финансы и кредит»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

практикум для самостоятельной работы

для студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика профиль Экономическая безопасность очной формы обучения

КАРАВАЕВО Костромская ГСХА

2018

3

ВВЕДЕНИЕ

Всовременных условиях разработки новых моделей управления социально - экономическим и общественным развитием страны происходит возрастание роли государственных и муниципальных органов контроля. Для решения социально-экономических задач необходимо обеспечение контроля в бюджетно-финансовой сфере. Функция контроля определяет бюджетную дисциплину и позволяет проводить анализ ошибок в области бюджетного и финансовоэкономического планирования. Поэтому эффективный государственный и муниципальный контроль является необходимым условием стабильной и развитой экономики. В современных условиях в Российской Федерации вопросам организации действенного механизма государственного и муниципального контроля уделяется большое внимание, потому что наличие рыночной формы хозяйственных отношений, федеративного типа государственного устройства определяют сложность управляемости и контролируемости на федеральном, региональном и местном уровне.

Внастоящее время государственным и муниципальным контролем охвачены все направления финансовой деятельности, контроль за расходованием бюджетных средств осуществляется как со стороны законодательной власти, так и со стороны исполнительных органов власти.

Дисциплина «Государственный и муниципальный контроль» относится к вариативной части блока Б1 Дисциплины (модули), изучаемых студентами направления подготовки 38.03.01. «Экономика» профиль «Экономическая безопасность» квалификация выпускника - бакалавр очной формы обучения.

Целью освоения дисциплины «Государственный и муниципальный контроль» является формирование у студентов комплекса знаний и практических навыков осуществления государственного и муниципального контроля органами государственной власти и местного самоуправления, понятия и сущности контроля в сфере публичной власти, правовых основ контроля в сфере государственного и муниципального управления, системы органов государственного и муниципального контроля и особенностей их взаимодействия.

имуниципального контроля, определяют основные тенденции взаимодействия

исовместной работы органов государственного и муниципального

знать:

- цели, задачи, формы и методы осуществления государственного и муниципального контроля;

4

-правовые основы осуществления контрольной деятельности органов государственного и муниципального контроля;

-область приложения профессиональных навыков в области государственного

имуниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения

своей квалификации и мастерства; -содержание работы системы органов государственного и муниципального

контроля и их роли в выполнении государственных и муниципальных задач;

-типовые методики расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов в в сфере государственного и муниципального контроля;

-методологию осуществления государственного и муниципального контроля федеральным и органам и власти и органам и власти субъектов Российской Федерации;

-методы оценки предлагаемых вариантов управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разработки и обоснования предложений по их совершенствованию с учетом критериев социальноэкономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.

уметь:

-давать экономическую оценку деятельности органов государственного и муниципального контроля;

-использовать нормативные правовые документы в области государственного и муниципального контроля;

-использовать профессиональные навыки в области государственного и муниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения своей квалификации и мастерства;

-находить эффективные способы организационно-управленческие решений в сфере государственного и муниципального контроля;

-применять типовые методики расчета экономических и социальноэкономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов в сфере государственного и муниципального контроля;

-применять на практике количественный и качественный анализ оценки деятельности органов государственного и муниципального контроля;

-оценивать предлагаемые варианты управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разрабатывать и обосновывать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-экономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.

владеть навыками:

-анализа эффективности деятельности органов государственного и муниципального контроля и их взаимодействия;

-применения нормативных правовых документов в сфере государственного и муниципального контроля;

5

-приложения профессиональных навыков в области государственного и муниципального контроля, методы и способы саморазвития и повышения своей квалификации и мастерства;

-оценки результатов и последствий государственного и муниципального контроля;

-сбора, анализа и обработки данных, необходимых для решения профессиональных задач в сфере государственного и муниципального контроля;

-оценки и анализа влияния на органы государственного и муниципального контроля предприятий и учреждений, политических партий, общественнополитических, коммерческих и некоммерческих организаций;

-оценки предлагаемых вариантов управленческих решений в сфере государственного и муниципального контроля, разработки и обоснования предложений по их совершенствованию с учетом критериев социальноэкономической эффективности, рисков и возможных социальноэкономических последствий.

Цель учебно-практического пособия – направить и активизировать самостоятельную работу студентов по основным направлениям изучаемой дисциплины и проконтролировать ход ее выполнения.

Самостоятельная работа студентов по дисциплине «Государственный и муниципальный контроль» осуществляется с применением следующих форм: изучение законодательных актов, сбор и анализ статистических данных, выполнение индивидуальных расчетных заданий, написание рефератов.

Структурно весь материал учебного пособия разбит на 6 модулей, которые охватывают все основные структурные блоки дисциплины «Государственный и муниципальный контроль», изучаемой в соответствии с Федеральным Государственным образовательным стандартом высшего образования и утвержденной рабочей программой курса.

Контроль выполнения самостоятельной работы студента осуществляется с учетом соблюдение графика выполнения задания, содержание индивидуального домашнего задания и наличия оформленной личной точки зрения на рассматриваемые вопросы в виде вывода.

Результаты выполнения задания студент оформляет письменно в виде отчета, который должен быть сдан преподавателю на проверку в установленный срок.

Учебное пособие включает различные формы (задания) самостоятельной работы студентов, каждая из которых имеет определенный оценочный вес (в баллах) и выполнение которых позволяет сформировать итоговую оценку по каждой части курса.

Такая структура учебного пособия в конечном итоге позволит существенно интенсифицировать процесс подготовки высококвалифицированных специалистов в области государственного и муниципального контроля, обеспечит студентам получение необходимых теоретических знаний и формирование у них практических навыков, будет способствовать развитию исследовательских и творческих навыков принятия управленческих решений. Студент допускается к аттестации по дисциплине при условии выполнения всех заданий учебного пособия.

6

Модуль 1. Теоретические основы государственного и муниципального контроля, его значение в условиях рыночной экономики

1.Определить круг исследователей, занимающихся вопросами государственного и муниципального контроля и заполнить таблицу 1

2.Изучить трактовку понятия «государственный и муниципальный контроль» каждого автора и заполнить таблицу 1

3.Выявить особенности каждого подхода и заполнить таблицу 1

Таблица 1- Основные подходы к определению понятия «государственный и муниципальный контроль»

Вывод:

Задание 2

Цель задания: рассмотреть основные элементы государственного и

1.Изучить основные элементы государственного и муниципального

контроля

2.Представить определение основных элементов государственного и муниципального контроля в таблицу 2

7

Таблица 2- Характеристика элементов государственного и муниципального контроля

Задание 3

Цель задания: изучить нормативные правовые акты по актуальным теоретическим и практическим вопросам государственного и муниципального

Ход выполнения задания:

1. рассмотреть нормативные правовые акты по актуальным теоретическим и практическим вопросам государственного и муниципального контроля

2. представить краткое предназначение нормативного правового акта в таблице 3 Таблица 3- Характеристика элементов государственного и муниципального контроля

Муниципальный контроль

Вывод:

8

1.2Тестовые задания для самоконтроля

1.Государственный финансовый контроль:

А) представляет собой неотъемлемый элемент управления; Б) является не зависимой от управления функцией; В) включает в себя функцию управления.

2.Оценочно-аналитическая функция контроля проявляется на следующих стадиях управления:

А) на всех стадиях управления; Б) планирования мероприятий по достижению поставленных целей;

В) реализации и регулирования мероприятий по достижению поставленных целей.

3.Общие принципы государственного и муниципального контроля:

А) определяют основные исходные положения его организации и осуществления;

Б) представляют собой методы его осуществления; В) устанавливают правила его организации.

4.Какая из перечисленных форм государственного и муниципального контроля проводится в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов по бюджетным вопросам

А) предварительный контроль; Б) текущий контроль; В) промежуточный контроль.

5. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ осуществляют:

А) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

Б) контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований;

В) главные распорядители бюджетных средств.

9

Модуль 2. Организация государственного контроля в РФ. Система органов финансового контроля на федеральном уровне

Ход выполнения задания:

1.Изучить нормативно-правовые акты РФ, характеризующие структуру государственного контроля в РФ

2.Схематично представить структуру государственного контроля в РФ

Задание 2

Цель задания: изучить функции и полномочия президента РФ,

1.Определить органы государственного контроля в соответствии с данными задания 1

2.Охарактеризовать функции и полномочия каждого органа

3.Представить выбранные данные в форме таблицы 4 и сделать обоснованный вывод

Таблица 4- Функции и полномочия органов государственного контроля

10