Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Государственное регулирование экономики (Часть 1) Учебное пособие

..pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
15.11.2022
Размер:
869.83 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЯЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Н.А. БЫЧКОВА, О.Г. ТАКИЖБАЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

(ЧАСТЬ 1)

Рязань 2017

Министерство образования и науки Российской Федерации

Рязанский государственный радиотехнический университет

Н.А. БЫЧКОВА, О.Г. ТАКИЖБАЕВА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ

(ЧАСТЬ 1)

Учебное пособие

Рязань 2017

УДК 65.00

Государственное регулирование экономики (Часть 1): учеб. пособие / Н.А. Бычкова, О.Г. Такижбаева; Рязан. гос. радиотехн. ун-т.

– Рязань: РГРТУ, 2017. - 48 с.

Представлены структурно-логические схемы (темы 1-5), контрольные вопросы, словарь основных терминов, раскрывающие сущность процессов государственного регулирования экономики.

Предназначены для студентов очного и заочного отделений, изучающих дисциплину «Государственное регулирование экономики» и другие управленческие предметы.

Табл. 10. Ил. 43. Библиогр.: 7 назв.

Государственное регулирование экономики, инфляция, денежнокредитная политика, бюджетно-налоговая политика

Печатается по решению редакционно-издательского совета Рязанского государственного радиотехнического университета.

Рецензент: кафедра ГМКУ Рязанского государственного радиотехнического университета (зав. кафедрой С.В. Перфильев)

Бы ч к о в а Наталья Александровна

Та к и ж б а е в а Ольга Григорьевна

Государственное регулирование экономики (Часть 1)

Редактор Р.К. Мангутова Корректор М.Е. Цветкова

Подписано в печать 15.10.17. Формат бумаги 60x84 1/16. Бумага писчая. Печать трафаретная. Усл. печ. л. 3,0.

Тираж 50 экз. Заказ Рязанский государственный радиотехнический университет.

390005, Рязань, ул. Гагарина, 59/1. Редакционно-издательский центр РГРТУ.

© Рязанский государственный радиотехнический университет, 2017

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Государственное регулирование экономики: теоретические взгляды, структура и содержание

Теоретические концепции государства. Основные экономические теории государственного регулирования экономики (ГРЭ). Классическая и кейнсианская модели. Принцип нейтральности государства в классической модели. Кейнсианский принцип активного вмешательства государства в экономику.

Содержание и сфера государственного регулирования экономики. Государство как субъект экономики. Объекты государственного регулирования. Государственная собственность. Приватизация. Государственное предпринимательство.

Тема 2. Цели, функции и механизмы государственного регулирования экономики

Учет типов экономических систем. Целевые ориентиры и функции государства в экономике. Основные методы и инструменты ГРЭ.

Макроэкономическое прогнозирование: понятие, принципы, виды прогнозов. Государственное планирование и характеристика основных видов планов. Государственное экономическое программирование: понятие, необходимость, признаки, структура. Специфика комплексных целевых программ.

Тема 3. Макроэкономические показатели и пропорции национальной экономики

Основные макроэкономические показатели. Основные макроэкономические пропорции: в развитии совокупного спроса и совокупного предложения; межотраслевые и территориальные пропорции национальной экономики.

Структурная политика: понятие, модели, стратегии и инструменты.

Промышленная политика: цель, задачи, методы и инструменты. Особенности отраслевой политики.

Государственная политика инвестиций. Факторы инвестиционной активности. Формирование благоприятного инвестиционного климата. Основные методы и инструменты стимулирования инвестиций.

Научно-техническая политика: модели, виды, методы реализации.

4

Тема 4. Денежно-кредитное регулирование экономики

Денежно-кредитная система и ее основные элементы. Характеристики денег, валют и денежных агрегатов. Роль денежного обращения.

Банковская система. Задачи и функции Центрального банка. Коммерческие банки: виды, операции, воздействие денежного мультипликатора.

Виды и инструменты денежно-кредитной политики. Особенности функционирования российской банковской системы. Специфика монетарного регулирования в системе экономической политики. Антиинфляционная политика, в том числе в РФ.

Тема 5. Регулирование рынка ценных бумаг

Рынок ценных бумаг и его классификация. Основные функции и участники рынка ценных бумаг. Виды ценных бумаг и их характеристики.

Основные принципы и процессы регулирования рынка ценных бумаг.

Организация регулирования рынка ценных бумаг на основе системы рейтингов и применение фондовых индексов. Системы и способы государственного регулирования рынка ценных бумаг. Государственные органы, обеспечивающие регулирование рынка ценных бумаг. Саморегулируемые организации.

Тема 6. Государственный бюджет как институт государственного регулирования экономики

Характеристика бюджетной системы. Государственный бюджет и его структура. Внебюджетные фонды. Проблемы бюджетного дефицита и его виды. Государственный долг: причины возникновения и последствия. Способы ликвидации бюджетного дефицита и государственного долга.

Бюджетная политика в структуре фискальной политики. Ее виды. Управление мультипликативным эффектом. Нефискальная бюджетная политика.

Роль государственных закупок в системе государственного регулирования. Виды закупочной деятельности, способы закупок.

Тема 7. Налоги в системе экономических отношений

Понятие налоговой системы, ее элементы. Экономическое содержание налогов. Основные принципы и функции налогообложения. Специфика налоговой политики в структуре

5

фискальной. Методы налогообложения, способы уплаты налогов. Система налогов и сборов в Российской Федерации.

Тема 8. Политика формирования рыночной конкурентной среды. Антимонопольное регулирование

Содержание конкурентной политики. Концептуальные подходы к оценке рыночной конкуренции. Методические основы конкурентной политики. Основные приемы антимонопольного регулирования. Специфика государственного регулирования естественных монополий.

Роль государственных органов антимонопольного регулирования. Основные функции федеральной антимонопольной службы.

Тема 9. Социальная политика государства

Характеристика и основные виды социальной политики. Государственное регулирование уровня жизни населения.

Основные факторы и проблемы. Комплекс натуральных и стоимостных показателей. Бедность и ее измерение.

Государственное регулирование развития социальной сферы. Направления развития образования и культуры.

Рациональная структура занятости населения. Интенсивность миграционных процессов и влияющие на нее факторы.

Тема 10. Внешнеэкономическое развитие государства и внешнеэкономическая политика

Основные направления внешнеэкономических отношений с разными типами государств. Типология стран мира в соответствии с различными критериями их классификации.

Особенности международной торговли товарами и услугами. Формы и методы организации внешней и международной торговли: аренда, встречная торговля, международные торги и тендеры, биржи, аукционы. Характеристика приемов международной торговой политики.

Международная миграция рабочей силы и направления ее регулирования.

Международное движение капитала: особенности, виды и причины. Международные инвестиционные процессы. Прямое и косвенное регулирование миграции капиталов. Специфика регулирования международных валютных отношений.

 

6

 

 

СТРУКТУРНО-ЛОГИЧЕСКИЕ СХЕМЫ

Тема 1. Государственное регулирование экономики:

теоретические взгляды, структура и содержание

Основные экономические теории государственного регулирования экономики

 

Теория контрактов и

Государство устраняет

 

«провалы рынка».

Неоинституционализм

трансакционных

 

 

Систематизирует «провалы

 

издержек

 

 

 

государства»

 

 

 

Меркантилизм

Поле конкуренции –

Протекционизм

внешняя торговля

 

 

 

Источник

Первая макроэкономическая

 

 

схема потока продуктов.

Физиократы

богатства страны –

 

 

Регулирование в пользу

 

сельское хозяйство

 

 

 

сельского хозяйства

 

 

 

Классическая

Свободный

Государственные финансы:

политэкономия

рынок

оборона, социальная поддержка

Марксизм

Рыночные

Государство вне экономической

 

основания

 

системы отношений -

Капитализм

получения

политический институт защиты

 

прибавочной

 

 

класса капиталистов

 

стоимости

 

 

 

 

 

 

На стадии социализма:

 

Исходное и

государственная и колхозно-

 

кооперативная собственность –

 

всеобщее

 

управление из единого центра. На

Социализм

отношение

второй стадии (коммунизм):

 

системы -

 

государство отмирает, но

 

планомерность

 

остаются функции регулирования

 

 

 

 

пропорций воспроизводства

 

Рыночное хозяйство

Антиинфляционная

Монетаризм

функционирует на основе

политика монетарными

 

саморегулирования

методами

 

Саморегулирующийся

Государственное

 

рынок не решает

регулирование

Кейнсианство

проблемы

 

экономики, активная

 

оптимальности

бюджетно-налоговая

 

распределения ресурсов

политика

Рис. 1.1. Теоретические концепции ГРЭ

7

Теории происхождения государства

Предполагающие целенаправленные действия людей

Договорная теория

(Г. Гроцкий, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, П.Гольбах, А.Н. Радищев)

Теория насилия (завоевания)

(Ф. Оппенгеймер, Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский)

Теория экономического детерминизма (классовая теория)

(К. Маркс, Ф. Энгельс)

Ирригационная теория

(К.А. Виттфогель)

Предполагающие «естественный», или эволюционный, процесс

Теократическая теория

(св. Августин, Фома Аквинский)

Патриархальная (петерналистская) теория

(Платон, Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н. Михайловский)

Органическая теория

(Г. Спенсер)

Психологическая теория

(Л.И. Петражицкий, З. Фрейд, Э. Дюркгейм, Г. Тард, Д.

Фрезер, Н.М. Коркунов, М.М. Ковалевский)

Рис. 1.2. Классификация концепций происхождения государства

Основные выводы кейнсианской теории

Дж. Кейнс (1883-1946)

«Общая теория занятости, процента и денег», 1936

Необходимость активного участия государства в рыночном хозяйстве

Занятость зависит от совокупного спроса

Главная проблема экономического развития – безработица и сокращение инвестиций

Бюджетный дефицит – способ стимулирования спроса

Рис. 1.3. Структурные элементы теории Дж. М. Кейнса

8

Основные выводы теории монетаризма

М. Фридмен (1912 - 2006)

«Инфляция и денежные системы», 1969

Рыночное хозяйство способно к саморегулированию

Главная проблема - инфляция

Причина роста цен – увеличение денежной массы

Бюджетный дефицит – причина инфляции

Рис. 1.4. Структурные элементы теории монетаризма

Направления перехода к рыночной экономике в РФ

 

цен

 

Либерализация

внутрихозяйственной деятельности

 

внешнеэкономической деятельности

 

реформирование

разгосударствление

 

 

Формирование

собственности

приватизация

 

экономических

 

децентрализация,

основ общества

создание

проведение конверсии

 

 

конкурентной

 

создание малого и

 

среды

 

среднего бизнеса

Реформирование

 

 

 

социальной сферы

 

институционального

 

 

рыночного

Создание нового инфраструктурного комплекса

 

 

 

производственного

Изменение

отраслевой

социального

организационной

 

 

 

структуры управления

территориальной

 

Формирование новых приемов воздействия на внешнеэкономическую деятельность

Рис. 1.5. Структурная схема перехода экономики РФ к смешанному

 

обществу

 

 

9

Методы осуществления приватизации

 

передача в частные руки управления государственными

 

активами и оказание услуг следующими способами:

Делегирование

контракты, государственно-частная конкуренция,

франшизы (лицензии и аренда), государственно-частное

 

 

партнерство, гранты, займы, особые налоговые режимы,

 

субсидии потребителям на определенные цели

Дивестирование

продажа, бесплатные передача, ликвидация

 

невыполнение своих обязательств (ненамеренное и

Замещение

небрежное, уход из определенной сферы), передача на

содержание через добровольную активность,

 

дерегулирование (прекращение монополии

 

государственных структур на определенную деятельность)

Рис. 1.6. Классификация методов осуществления приватизации

 

(по Э.С. Савасу)

Этапы проведения приватизации в Российской Федерации

 

осуществлялась бесконтрольно в пользу директора предприятия

I. Стихийная

либо партийной номенклатуры. Основана на двух «суррогатах»

собственности: на аренде с выкупом, которая давала

(спонтанная)

возможность за очень низкую сумму взять в аренду предприятие,

приватизация

и на полном хозяйственном ведении, что давало возможность

 

передать активы предприятий в другие организации

 

1. Малая приватизация – продажа на аукционах предприятий

 

торговли и быта

II. Массовая

2. Чековая приватизация – продажа на чековых аукционах и по

приватизация

подписке акций приватизируемых предприятий за выданные

 

 

каждому гражданину приватизируемые чеки (ваучеры)

 

1. Инвестиционные конкурсы – передача государственного

 

имущества под проект капиталовложений («суррогат» денежной

 

приватизации)

III. Денежная

2. Залоговые аукционы – получение кредитов (как правило,

приватизация

невозвращаемых) в банках под залог акций привлекательных

компаний (суррогатный способ)

 

3. Собственно денежная приватизация – продажа имущества с использованием индивидуальных схем по рыночной, а не по заниженной стоимости

Рис. 1.7. Содержание приватизационных процессов в РФ (основные этапы)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]