ИздательствоЛипецкий государственный педагогический университет имени П. П. Семёнова-Тян-ШанскогоГод2017Страниц26Уровень образованияБакалавриат. Государственная и муниципальная служба
.pdfГосударственная и муниципальная служба
Методические рекомендации
Липецк - 2017
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.П. СЕМЕНОВА-ТЯН-ШАНСКОГО»
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ПРАВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК Кафедра управления
Государственная и муниципальная служба
Методические рекомендации
Липецк - 2017
1
УДК 352/354 |
Рекомендовано к печати |
ББК 67.401.02я81 |
кафедрой управления |
Г 727 |
ЛГПУ имени |
|
П.П. Семенова-Тян-Шанского |
|
Протокол № 9 от 15. 02. 2017 г. |
Государственная и муниципальная служба: методические рекомендации. – Липецк: ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2017.− 26 с.
Составители: Е.Е. Насонова, И.В. Бурмыкина
Данная работа содержит рекомендации к проведению семинарских занятий, практических работ по дисциплине «Государственная и муниципальная служба». Методические рекомендации предназначены для студентов дневного отделения, обучающихся по направлению подготовки бакалавриата 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление».
УДК 352/354 ББК 67.401.02я81 Г 727
Рецензенты: В.Г. Романчикова, канд. эконом. наук, доцент кафедры управления ЛГПУ имени Семенова-Тян-Шанского;
М.В. Батюков, канд. эконом. наук, доцент кафедры экономики и управления Липецкого института кооперации (филиала) БУКЭП(ЛИК)
©ФГБОУ ВО «Липецкий государственный педагогический университет имени П.П. Семенова-Тян-Шанского», 2017
©Е.Е. Насонова, И.В. Бурмыкина
2
Содержание
1.Цели и задачи дисциплины………………………………………........4
2.Структура и содержание дисциплины……………………….….........5
3.Компетенции обучающихся, формируемые в результате
освоения дисциплины……….… |
.............................................................6 |
4.Тематическое содержание дисциплины………………………............9
5.Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины………………………………………………………………......12
6.Вопросы к семинарам…………………………………………….......13
7.Список рефератов по дисциплине……………………………...........17
8.Вопросы к экзамену………………………………………………......19
9.Литература………………………………………………………….....21
3
1.Цели и задачи дисциплины
Учебный курс «Государственная и муниципальная служба» имеет своей целью дать студентам систематизированные знания о сущности государственной службы, ее месте и роли в процессе движения России к социальному государству, новых подходах поиска, подготовки и расстановки кадров государственной службы, призванных обеспечить высокий уровень и качество жизни российских граждан, соответствующие международным стандартам в цивилизованном стиле взаимоотношений общества и государственных служащих [3].
Основные задачи учебной дисциплины:
1)предоставить систематизированные знания о сущности государственной службы, её организации и функционировании, принципах кадровой политики на государственной службе, её актуальных проблемах и задачах;
2)ознакомить с основными правами и обязанностями, действующими ограничениями, а также видами юридической ответственности государственных служащих;
3)обучить практическим навыкам и умениям решения задач государственной службы;
4)проинформировать об опыте организации и функционирования государственной службы в развитых государствах.
Курс призван дать целостное представление о служебной деятельности государственных служащих (для государственной гражданской службы) и сформировать у студентов не только теоретические представления о служебной деятельности, но и дать практические навыки, которые могут понадобиться для работы в структурных подразделениях государственных органов, ответственных за работу с кадрами государственной службы и управление государственной службой [1].
4
2.Структура и содержание дисциплины
Таблица 1
|
Наименование раздела |
|
|
|
|
Контактная работа |
|
|
||||
|
дисциплины |
Семестр |
Лекции |
КСР |
) |
|
КСР |
Практические группымалые( ) |
КСР |
Индивидуальные занятия |
КСР |
СР |
№ |
|
Практические группыбольшие( |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
п/п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Предмет, задачи и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
1 |
система курса |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
«Государственная и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальная служба» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Становление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
2 |
государственной и |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Социальные основы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
3 |
государственной |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
гражданской службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые основы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
статуса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
государственного |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
гражданского |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
служащего |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Нормативные основы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
5 |
государственной |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
гражданской службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
6 |
основы |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
государственной |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
гражданской службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
7 |
правовые основы |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальной службы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Организационно- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
правовые основы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 |
профилактики девиаций |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
в государственной и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
муниципальной службе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Государственная и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
9 |
муниципальная служба |
2 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
в зарубежных странах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Компетенции обучающихся, формируемые в результате освоения дисциплины
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ПК-5 |
Умение |
|
|
|
Знает: |
основные |
вопросы, |
|
касающиеся |
||||||
|
разрабатывать |
|
|
разработки |
|
методических |
и |
|
справочных |
||||||
|
методические |
и |
|
материалов по вопросам деятельности лиц на |
|||||||||||
|
справочные |
|
|
должностях |
|
государственной |
|
гражданской |
|||||||
|
материалы |
|
по |
|
службы |
|
|
Российской |
|
|
Федерации, |
||||
|
вопросам |
|
|
|
государственной службы субъектов Российской |
||||||||||
|
деятельности лиц на |
|
Федерации |
и |
муниципальной |
|
службы, |
лиц |
|||||||
|
должностях |
|
|
замещающих |
государственные |
должности |
|||||||||
|
государственной |
|
|
Российской |
|
Федерации, |
|
|
замещающих |
||||||
|
гражданской службы |
|
государственные |
|
должности |
|
субъектов |
||||||||
|
Российской |
|
|
Российской |
|
|
Федерации, |
|
должности |
||||||
|
Федерации, |
|
|
муниципальной |
службы, |
административные |
|||||||||
|
государственной |
|
|
должности |
|
в |
|
государственных |
и |
||||||
|
службы |
субъектов |
|
муниципальных предприятиях и учреждениях, |
|||||||||||
|
Российской |
|
Базовый |
в научных |
и |
образовательных |
|
организациях, |
|||||||
|
Федерации |
|
и |
политических |
|
|
партиях, |
|
|
общественно- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
муниципальной |
|
|
политических, коммерческих и некоммерческих |
|||||||||||
|
службы, |
лиц, |
|
организациях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
замещающих |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Умеет: |
использовать |
в |
управленческой |
||||||||||
|
государственные |
|
|
||||||||||||
|
|
|
деятельности |
основные |
вопросы, касающиеся |
||||||||||
|
должности |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
разработки |
|
методических |
и |
|
справочных |
||||||
|
Российской |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
материалов по вопросам деятельности лиц на |
||||||||||||
|
Федерации, |
|
|
||||||||||||
|
|
|
должностях |
|
государственной |
|
гражданской |
||||||||
|
замещающих |
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
службы |
|
|
Российской |
|
|
Федерации, |
||||||
|
государственные |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
государственной службы субъектов Российской |
||||||||||||
|
должности |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
Федерации |
и |
муниципальной |
службы, лиц, |
||||||||
|
субъектов |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
замещающих |
государственные |
должности |
|||||||||
|
Российской |
|
|
||||||||||||
|
|
|
Российской |
|
Федерации, |
|
|
замещающих |
|||||||
|
Федерации, |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
государственные |
|
должности |
|
субъектов |
||||||||
|
должности |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
Российской |
|
|
Федерации, |
|
должности |
||||||
|
муниципальной |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
муниципальной |
службы, |
административные |
||||||||||
|
службы, |
|
|
|
|||||||||||
|
|
|
|
должности |
|
в |
|
государственных |
и |
||||||
|
административные |
|
|
|
|||||||||||
|
|
муниципальных предприятиях и учреждениях, |
|||||||||||||
|
должности |
|
в |
|
|||||||||||
|
|
|
в научных |
и |
образовательных |
организациях, |
|||||||||
|
государственных |
и |
|
||||||||||||
|
|
политических |
|
|
партиях, |
|
|
общественно- |
|||||||
|
муниципальных |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
политических, коммерческих и некоммерческих |
||||||||||||
|
предприятиях |
и |
|
||||||||||||
|
|
организациях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
учреждениях, |
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
научных и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
Продолжение таблицы 2
образовательных |
|
|
Владеет: общими навыками разработки |
||||||||||
организациях, |
|
|
методических и справочных материалов по |
||||||||||
политических |
|
|
вопросам деятельности лиц на должностях |
||||||||||
партиях, |
|
|
|
государственной |
|
гражданской |
службы |
||||||
общественно- |
|
|
Российской |
Федерации, |
|
государственной |
|||||||
политических, |
|
|
службы |
субъектов |
Российской |
Федерации |
и |
||||||
коммерческих |
и |
|
муниципальной |
службы, |
лиц, |
замещающих |
|||||||
некоммерческих |
|
|
государственные |
|
должности |
|
Российской |
||||||
организациях |
|
|
Федерации, |
замещающих |
государственные |
||||||||
|
|
|
|
должности субъектов Российской Федерации, |
|||||||||
|
|
|
|
должности |
|
муниципальной |
|
службы, |
|||||
|
|
|
|
административные |
|
должности |
в |
||||||
|
|
|
|
государственных |
|
и |
|
муниципальных |
|||||
|
|
|
|
предприятиях и учреждениях, в научных и |
|||||||||
|
|
|
|
образовательных |
организациях, |
политических |
|||||||
|
|
|
|
партиях, |
|
|
|
общественно-политических, |
|||||
|
|
|
|
коммерческих и некоммерческих организациях |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПК-10 способность |
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
взаимодействиям |
в |
|
Знает: |
основные |
вопросы, |
|
касающиеся |
||||||
ходе |
служебной |
|
|
||||||||||
|
взаимодействия коллег и руководителей в ходе |
||||||||||||
деятельности |
в |
|
|||||||||||
|
служебной |
деятельности |
в |
соответствии |
с |
||||||||
соответствии |
с |
|
|||||||||||
|
этическими |
требованиями |
к |
|
служебному |
||||||||
этическими |
|
|
|
||||||||||
|
|
поведению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
требованиями |
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
служебному |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
поведению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Базовый |
Умеет: |
использовать |
в |
управленческой |
||||||
|
|
|
деятельности основные вопросы, касающиеся |
||||||||||
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
взаимодействия коллег и руководителей в ходе |
|||||||||
|
|
|
|
служебной деятельности в соответствии с |
|||||||||
|
|
|
|
этическими |
требованиями |
к |
|
служебному |
|||||
|
|
|
|
поведению |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Владеет: общими навыками взаимодействия коллег и руководителей в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению
7
Окончание таблицы 2
ПК-11 |
владение основными |
|
Знает: |
основные |
вопросы, |
|
касающиеся |
|||||||
|
технологиями |
|
|
основных |
|
технологий |
формирования |
и |
||||||
|
формирования |
и |
|
продвижения |
|
имиджа |
государственной |
и |
||||||
|
продвижения |
|
|
муниципальной службы, базовых технологий |
||||||||||
|
имиджа |
|
|
формирования общественного мнения |
|
|
||||||||
|
государственной |
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Умеет: |
использовать |
в |
управленческой |
|||||||||
|
муниципальной |
|
|
|||||||||||
|
|
|
деятельности |
|
|
основные |
|
технологии |
||||||
|
службы, базовыми |
|
|
|
|
|||||||||
|
Базовый |
формирования |
и |
продвижения |
имиджа |
|||||||||
|
технологиями |
|
||||||||||||
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
государственной и муниципальной |
службы, |
||||||||||
|
формирования |
|
|
|||||||||||
|
|
|
базовых |
|
|
технологий |
|
формирования |
||||||
|
общественного |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
общественного мнения |
|
|
|
|
|
||||||
|
мнения |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
Владеет: общими навыками применения |
|||||||||
|
|
|
|
|
основных |
|
технологий |
формирования |
и |
|||||
|
|
|
|
|
продвижения |
|
имиджа |
государственной |
и |
|||||
|
|
|
|
|
муниципальной службы, базовых технологий |
|||||||||
|
|
|
|
|
формирования общественного мнения |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
ПК-16 |
способность |
|
|
Знает: |
основные |
вопросы, |
|
касающиеся |
||||||
|
осуществлять |
|
|
осуществления |
технологического |
обеспечения |
||||||||
|
технологическое |
|
|
служебной деятельности специалистов (по |
||||||||||
|
обеспечение |
|
|
категориям |
|
и |
группам |
|
должностей |
|||||
|
служебной |
|
|
государственной |
гражданской |
службы |
и |
|||||||
|
деятельности |
|
|
муниципальной службы) |
|
|
|
|
|
|||||
|
специалистов |
(по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Умеет: |
использовать |
в |
управленческой |
|||||||||
|
категориям |
и |
|
|||||||||||
|
|
деятельности основные вопросы, касающиеся |
||||||||||||
|
группам должностей |
|
||||||||||||
|
|
осуществления |
технологического |
обеспечения |
||||||||||
|
государственной |
|
Базовый |
|||||||||||
|
|
служебной деятельности специалистов (по |
||||||||||||
|
гражданской службы |
|
||||||||||||
|
|
категориям |
|
и |
группам |
|
должностей |
|||||||
|
и |
муниципальной |
|
|
|
|||||||||
|
|
государственной |
гражданской |
службы |
и |
|||||||||
|
службы) |
|
|
|||||||||||
|
|
|
муниципальной службы) |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
Владеет: общими навыками осуществления |
|||||||||
|
|
|
|
|
технологического |
обеспечения |
служебной |
|||||||
|
|
|
|
|
деятельности специалистов (по категориям и |
|||||||||
|
|
|
|
|
группам |
|
должностей |
государственной |
||||||
|
|
|
|
|
гражданской |
|
службы |
и |
муниципальной |
|||||
|
|
|
|
|
службы) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8
В результате изучения дисциплины студент должен:
знать:
основные проблемы, связанные с формированием и реализацией кадровой политики на государственной (муниципальной) службе;
принципы и ценности современной российской государственной (муниципальной) службы;
нормативно-правовое обеспечение государственной (муниципальной) службы;
содержание основных этапов прохождения государственной (муниципальной) службы;
статус, типовой состав и организационно-функциональное содержание должностных регламентов;
роли, функции и задачи современного государственного и муниципального служащего[1];
уметь:
использовать полученные знания в управленческой (служебной)
практике;
применять, совершенствовать и участвовать в разработке нормативных документов, определяющих процедуры, иерархию, субординацию
ивзаимодействие в органе власти (организации) и вне ее (положения, административные и должностные регламенты);
планировать собственную карьеру и профессиональный рост;
сравнивать и сопоставлять зарубежный и российский опыт модернизации государственного управления, проведения административных реформ, формирования государственной (муниципальной) служб [2];
владеть:
навыками работы с нормативными документами, регламентирующими профессиональную служебную деятельность;
умением анализировать, предупреждать и разрешать ситуации, которые могут привести к конфликту интересов;
навыками подготовки и проведения основных мероприятий в рамках прохождения государственной (муниципальной) службы [1].
4.Тематическое содержание дисциплины
|
|
|
|
|
|
|
Таблица3 |
|
№ |
Наименования |
Содержание раздела (дидактические единицы) |
||||||
раздела дисциплины |
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Объект и |
предмет |
науки |
государственной |
гражданской |
||
|
Предмет, задачи и |
(муниципальной) службы. Основные подходы к определению |
||||||
|
содержания деятельности в системе органов государственного и |
|||||||
|
система курса |
|||||||
|
муниципального управления: |
политическая |
и правовая |
|||||
1 |
«Государственная и |
|||||||
концепции. |
Процесс |
реформирования |
государственной |
|||||
|
муниципальная |
|||||||
|
гражданской (муниципальной) службы. Методы и модели |
|||||||
|
служба» |
|||||||
|
управления государственной гражданской (муниципальной) |
|||||||
|
|
|||||||
|
|
службой |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|