Раздел 4. Методика преподавания в высшей школе

Бурлаков А.И., Попова Е.В. Некоторые вопросы методики использования художественной и мемуарной литературы на занятиях по отечественной истории…………………………………………….. Зыкова З.Н. Совершенствование системы профессиональной подготовки и повышения квалификации через Центры содействия развитию персонала на производстве………………………………… Шулус И.И., Попов А.В. Формирование интеллигента как цель высшего образования России…………………………………….

147 150 156

ISBN 5-89368-369-2	Проблемы России: история и современность. Владимир, 2003
Р аздел 1.	О некоторых проблемах права

Ст. Преподаватель о.К. Абрамова ассистент е.В. Кочеткова Права и свободы граждан и проблема реализации прав человека в Российской Федерации

В каком бы государстве не находился человек, он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится. Состояние свободы не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку в силу его рождения.

Свобода реализуется через субъективные права, которые указывают направление и формы ее использования и носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой невозможного, т.е. обретают границы дозволенного и их начало. Конституционные права и свободы - наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие юридическую защиту.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью государства. В этом конституционном положении выражена идея приоритета прав и свобод человека над интересами государства. Смысл нормы в том, что она представляет человека как первооснову государства, а значит, на него возлагается обязанность соблюдать и защищать права и законные интересы каждого человека общества. Причем он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми. Права и свободы

© Абрамова О.К., Кочеткова Е.В., 2003

граждан, закрепленные в Конституции 1993 года, могут быть условно разделены на три большие группы: личные, политические и социально-экономические.

Утверждение прав и свобод человека в качестве высшей ценности невозможно без обязанности государства не только признавать, но и неукоснительно соблюдать, а также защищать эти права и свободы.

Государство обязано создавать систему защиты прав и свобод, в которую были бы включены судебные и административные органы, парламентские и президентские структуры, а также устанавливать четкие юридические процедуры такой защиты.

Однако на современном этапе конституционные права и свободы нередко игнорируются и нарушаются. К примеру, в РФ проблема защиты прав человека в исправительных учреждениях, следственных изоляторах, тюрьмах и воспитательных колониях квалифицируется как исключительно серьезная, требующая постоянного внимания. Наибольшее распространение ущемления прав граждан, содержащихся в местах лишения свободы, получили медико-санитарная, жилищно-бытовая и трудовая сферы обеспечения осужденных. Размещение лишенных свободы людей в следственных изоляторах выявило проблему перенаполнения, обеспеченности постельным бельем, проведения санитарно-эпидемиологической обработки помещений. А причиной этому вероятнее всего служат факторы несвоевременного назначения дел к слушанию, к рассмотрению, переносов судебных заседаний. Сложная экономическая ситуация в целом по России значительно ограничила возможности осужденных заниматься трудовой деятельностью, предусмотренной законодательством.

Особую тревогу вызывает сохранение бюрократических, административных традиций, обособление государственного аппарата от населения. Нет эффективной защиты граждан от ведомственного и чиновничьего произвола. Вновь возникает проблема оказания помощи осужденным, освобождающимся от отбывания наказания. Имеет место несвоевременное извещение органов местного самоуправления и служб занятости по избранному осужденными месту жительства о его предстоящем освобождении, отсутствие контроля за наличием документов при освобождении (паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение).

Безопасности человека угрожают растущая криминализация общества, рост организованной преступности. Плохо соблюдаются экономические права и свободы, в том числе право на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное социальное обеспечение. Нарушаются права граждан свободно заниматься экономической деятельностью, свободно распоряжаться своими способностями к труду. Трудные времена переживают беженцы и вынужденные переселенцы.

Поэтому в условиях современной действительности, характеризующейся ростом преступности, массовым обнищанием населения, грубейшим нарушением прав человека, признание Конституции РФ прав и свобод высшей ценностью носит в значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в ней большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан России за свои права, свое человеческое достоинство.

Характеристика Российской Федерации в качестве правового государства, данная в ст.1 Конституции РФ 1993 года, означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, то есть сформулированные в рамках отечественной традиции признаки правового государства Российская Федерация приняла как обязательные к применению.

К таким признакам, кроме прочих, относятся: наличие развитого гражданского общества, юридические гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Права, свободы и обязанности становятся для гражданина реальными лишь при условии их обеспечения и действенной системы гарантии. Отсутствие последних превращает права и свободы лишь в благие пожелания, лишенные действительной силы.

Необходимость реализации прав личности в гражданском обществе и, следовательно, системы гарантий их соблюдения стала уже аксиомой. Все аргументы в защиту этого положения можно свести к следующему: права и свободы личности в правовом государстве не самоцель, а социально и исторически обусловленные всеобщие средства организации отношений в обществе, а значит, они являются неотъемлемой частью самого человека как "животного политического" и поэтому должны быть для государства целью, но не средством. Философы и политики, веками искавшие идеал общественного устройства, в большинстве своем решили, что он возможен в правовом государстве.

Итак, раз система гарантий должна быть, она должна быть наилучшей. В отечественной традиции права направление исследований менялось в связи с исторической необходимостью. В результате мы имеем своеобразную модель системы гарантии, впитавшую в себя достижение советских, западноевропейских и американских ученых.

Российские правоведы в свете проводимых реформ, в том числе правовой, уделяют внимание, к сожалению, только юридическим гарантиям, не затрагивая сферу нравственности, традиционности российского общества, особенностей менталитета народов РФ и т.д. Примечательно, что в критикуемый сейчас советский период этим вопросам предавалось большое значение. Ведущее положение занимала классификация по характеру различных сфер общественной жизни.

Различались следующие виды гарантий: социально-экономические, социально-политические, морально-нравственные, юридические.

В работах, вышедших в постсоветский период, предлагается иная классификация гарантий прав и свобод; они подразделяются на 2 категории - внутригосударственные и международно-правовые. Здесь не затрагиваются экономика, политика, мораль. Это неверно, и отчасти поэтому изменения, происходящие в нашем обществе, носят слишком радикальный характер. Но это не означает, что все достижения советских правоведов потеряли всякий смысл.

Социально-экономические, политические и нравственно-этические гарантии присутствуют в любом обществе в той или иной степени, а так как сами по себе они не способны реально обеспечить права и свободы личности, то определяющее значение приобретают юридические гарантии.

Систему юридических гарантий прав и свобод можно представить как совокупность гарантий родовых и видовых. Первые связаны с обеспечением непосредственно прав и свобод, вторые - с утверждением способов соблюдения прав и свобод граждан.

Эффективность указанных гарантий во многом зависит от интегрированного воздействия всех элементов системы, чего, к сожалению, не наблюдается пока в российском обществе. И хотя провозглашенные Конституцией РФ нормы создают неплохую основу для реализации прав и свобод граждан, а, следовательно, и принципов правового государства в целом, авторитет их очень низок. В заключение необходимо отметить, что права и свободы человека - есть высшая ценность. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции каждого человека, его ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством.

ISBN 5-89368-369-2

Проблемы России: история и современность. Владимир, 2003

Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества.

Человек, который не желает признавать достоинство, права и свобо­ды других людей, никогда не сможет обеспечить собственные достоинство, права и свободы.

Получено 06.12.02

ассистент О.В.Богатова

Декларация от 12 июня 1990 года «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» - первый

нормативный акт демократической России

В истории права совершенно не исследована проблема научного анализа первых нормативных актов современной демократической России. По данной теме нет серьезных публикаций, несмотря на то, что, на мой взгляд, она заслуживает очень пристального внимания со стороны научной общественности, так как эти акты исходны для утверждения новой России. Именно они являются основой государственности, так как в них содержатся функциональные задачи, реализация которых и способствует становлению и развитию демократического государства. Данные нормативные акты характеризуют политическую направленность страны. Что же послужило источником для принятия этих актов?

Больше десяти лет прошло со времени распада СССР. Можно очень долго и много спорить о причинах этого события, но факт остается фактом: данного государства больше нет на политической арене.

На огромной территории бывшего Советского Союза произошли изменения, имеющие исключительно важные политические и социальные последствия. Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность перестал существовать.

© Богатова О.В., 2003

На основе исторической общности народов бывшего СССР, сложившихся между ними экономических, государственно-политических и демографических связей в конце 1991 года образовано Содружество независимых государств (СНГ). В Содружество входят 12 бывших советских республик: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргизстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Все страны-члены СНГ являются правопреемниками прав и обязанностей бывшего Союза ССР.

Три бывшие советские республики: Эстония, Латвия и Литва - в СНГ не вошли, предпочитая осуществлять свое дальнейшее развитие вне рамок данного объединения. Правовой основой новых конституций стран Содружества 90-х годов XX века стали декларации о государственном суверенитете.

Одним из первых документов демократической России, на мой взгляд, является Декларация от 12 июня 1990 года «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая Первым съездом народных депутатов РСФСР, которая «…торжественно провозглашает государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей территории и заявляет о реальности создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР».¹ Вот оно первое упоминание о демократическом государстве, которым мы себя провозгласили в Конституции РФ 1993 года. В вышеизложенном документе данное заявление выдвигается как основная функциональная задача, стоящая перед обновленным Союзом ССР. Пункт 3 данного документа провозглашает, что «носителем суверенитета и источником государственной власти в РСФСР является ее многонациональный народ. Народ осуществляет государственную власть непосредственно и через представительные органы на основе Конституции РСФСР».² Разве это не основа демократии? Ведь термин «демократия» означает народовластие, и именно это закрепляется в Декларации. В пункте 8 говорится о том, что «территория РСФСР не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного путем референдума»³. Референдум – это форма непосредственной демократии, то есть еще одно доказательство того, что данный документ является одним из исходных для России как демократического государства.

Одним из принципов демократического правового государства является принцип разделения государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную (именно это закрепляет пункт 13 Декларации). Пункт 12 гласит: «РСФСР гарантирует всем гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям и религиозным организациям … равные правовые возможности участвовать в управлении государственными и общественными делами»⁴. Это нашло свое закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года в качестве свободы вероисповедания, политического плюрализма, свободы общественных объединений. Заключительная фраза данного документа неоспоримо подчеркивает то, что «Декларация является основой для разработки новой Конституции РСФСР».

Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституция РФ была принята.

Конституция 1993 года – это основной закон государства, провозглашающий Российскую Федерацию демократическим государством. Но нельзя забывать и о первых актах демократической России, так как именно они явились плодотворной почвой для ростков демократии.

На мой взгляд, нельзя умалять их значение в связи с тем, что без них Россия как демократическое государство могла и не состояться.

Получено 06.12.02

ISBN 5-89368-369-2

Проблемы России: история и современность. Владимир, 2003