Доцент а.И. Бурлаков,

Доцент и.Д. Левковский

Основные направления внешней

Политики России

Завершение «холодной войны», совпавшее с распадом СССР, поставило перед Россией важные вопросы: на каких принципах строить отношения с государствами ближнего и дальнего зарубежья и в целом внешнюю политику.

Господствующие в странах Содружества независимых государств первоначальная эйфория, надежда на то, что с крушением старого режима довольно скоро утвердятся гражданское общество, демократическое государство наподобие западных демократий, оказались несостоятельными. Распад СССР разрушил традиционные экономические связи, резко упал товарооборот с государствами СНГ.

Межгосударственные отношения России с бывшими республиками СССР складывались непросто. Велись острые дискуссии с Украиной за владение Крымом, раздел Черноморского флота, конфликты с Прибалтийскими государствами вызывались дискриминацией проживающего там русско-язычного населения, нерешенностью территориальных вопросов.

Судьба русских за рубежом (в СНГ) приобрела особый смысл, многие переживают перелом в своих судьбах. За пределами России проживало по переписи 1989 года свыше 25 млн русских, что составляло 17,4% от численности в стране. Штамп «оккупантов», «мигрантов-перекати-поле», обсуждение в республиках законов о государственном языке, обязывающих знать его при занятии должностей, вопросы о гражданстве, которого часть русского населения могла не получить, вызывали тревогу. Судьбы русских в бывших республиках зависят во многом от действий российского руководства, его такта в национальной политике.

Развитие событий показало малую эффективность СНГ, на которое возлагались обширные функции взаимодействия входящих в него государств. Стратегические интересы России в Молдавии и Таджикистане яви-

© Бурлаков А.И., Левковский И.Д., 2003

лись причиной ее участия в вооруженных столкновениях. Одной из сложных проблем оставалась неурегулированность правового статуса Каспийского моря, она создавала серьезные препятствия на пути освоения прикаспийскими государствами его природных богатств.

Различные аспекты военно-стратегического сотрудничества, хозяйственных, финансово-экономических связей, гуманитарные проблемы, как показала практика, могут получить положительное разрешение только с учетом взаимных интересов и осознанного стремления к взаимовыгодному партнерству. По инициативе Москвы был создан Межгосударственный комитет стран Содружества. Между Россией, Белоруссией, Казахстаном и другими государствами был заключен договор о коллективной безопасности, утвержден Устав СНГ. Наиболее конструктивно развиваются отношения между Россией и Белоруссией. В интересах России и Казахстана, мировой науки в целом сохранен и работает уникальный научно-технический комплекс космодром Байконур. До 70% российских космических программ осуществляется с Байконура.

Перед Россией возникли проблемы, как и перед другими государствами – действительно ли мир стал безопаснее, после того как он из биполярного превратился в однополярный, учитывая амбиции Соединенных Штатов Америки.

Переход восточноевропейских стран к парламентской демократии привел весной 1991 года к прекращению деятельности Совета экономической взаимопомощи и Организации Варшавского договора. Значительно сократился уровень экономического сотрудничества России и государств Восточной Европы. Доля стран Восточной Европы в общем объеме российской торговли в 1993 году сократилась до 10%.

Активизировалась опасная деятельность блока НАТО. После принятия в него Польши, Чехии и Венгрии Североатлантический альянс стал союзом 19 государств. Руководство альянса заявило о новой глобальной стратегии – в том числе на дальнейшее расширение в восточном направлении, в осуществлении агрессии НАТО против Югославии. Военные действия НАТО в Югославии, развязанные в обход Совета безопасности ООН, являлись подрывом всей международной системы поддержания мира и безопасности.

Сложные проблемы встали перед Россией и в деле развития отношений с государствами Востока. Так, на пути заключения мирного договора между Россией и Японией стоит проблема Курильских островов. Настойчивое желание Японии «возвратить» себе Курильские острова и твердая позиция нашей страны, направленная на то, чтобы не допустить подобного, нередко заводила отношения между двумя государствами в тупик. В последние годы в решении данной проблемы наметились определенные сдвиги в плане экономического сотрудничества, хозяйственной деятельности на четырех Курильских островах.

Нормализовались отношения России с Китаем. Регулярно проходят встречи на высшем уровне, осуществляется экономическое сотрудничество, достигнут прогресс на переговорах по взаимному сокращению вооруженных сил в районе границы, взят курс на установление равноправного партнерства. Вместе с тем имеются и существенные проблемы. Происходит массовая нелегальная иммиграция китайцев в районы Сибири и Дальнего Востока, осуществляется контрабанда из России в Китай золота, драгоценных камней и других товаров. Идет стремительный рост экономики Китая и это влияет ввиду разности экономических потенциалов России и КНР на структуру экономических отношений между нашими государствами.

Активизировались отношения России со странами азиатско-тихоокеанского региона. В 1998 году Россия стала полноправным членом организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, на долю которой приходится половина всей мировой торговли. Участие России в этой организации дает возможность притока зарубежных инвестиций. Но для этого необходимо преодолеть немалые трудности. Российские товары, за исключением вооружений и сырья, еще малоизвестны.

Таким образом, трудности, с которыми сталкивается Россия на пороге европейского дома, сложный комплекс национально-государственных интересов бывших советских республик, проблемы взаимоотношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона с особой остротой высветили потребность в уточнении направленности движения России в современном мире. Встает задача кардинального осмысления внешнеполитической стратегии страны, поиска гармонического баланса внутренних и внешних возможностей России, формирование реальных приоритетов международной политики.

Получено 06.12.02

ISBN 5-89368-369-2

Проблемы России: история и современность. Владимир, 2003