4627

41

1)традиционная специализация страны главным образом на производстве потребительской продукции (текстильной, керамической, швейной, агропищевой);

2)низкий уровень концентрации и централизации производства и капитала. Удельный вес малых предприятий (с числом занятых до 9 человек) составляет 93%, и на них работают 40% занятых. Для крупных предприятий (свыше 100 человек) эти показатели составляют соответственно 0,2 и 13%;

3)ведущая роль кооперативного сектора в структуре промышленного производства. В стране насчитывается около 90 тыс. кооперативов всех разновидностей. В этот сектор входят «народные банки», сельские и сберегательные ремесленные кассы, которые обслуживают сотни тысяч предприятий малого и среднего бизнеса;

4)традиционная кооперация предприятий малого и среднего бизнеса, которые объединяются в промышленные округа, группы, сети для производства товаров для Италии. Высокая концентрация предприятий на ограниченной территории позволяет реализовать такие преимущества корпорации, как гибкость к изменению условий внешней среды, быстрое распространение технологий, снижение транспортных и общих издержек. Округа независимы в проведении своей хозяйственной политики, организации производства и сбыта;

5)продвижение национальных товаров на экспорт предприятиями малого и среднего бизнеса. Что касается крупного бизнеса, то он является малоконкурентоспособным не внешних рынках и опирается в основном на государственную поддержку. В результате среди ведущих экспертов страны лишь 1/5 ─ крупные предприятия;

6)итальянский государственный сектор ─ один из крупнейших в Европе. По размерам он уступает только Португалии и Греции. Ослабление доминирующей роли госсектора в национальной экономике вследствие его неэффективности и коррупционности является одной из саамы важных задач современного этапа развития экономики Италии;

7)высокий удельный вес теневой экономики, масштабы которой составляют около 1/4 ВВП.

6.3. Слабое звено итальянской модели

Самое слабое звено современной экономики Италии – огромный разрыв в уровнях экономического развития между индустриальным Севером и промышленно отсталым Югом [4]. Экономическая независимость последнего

42

приводит к сосредоточению здесь основной массы безработных, отличающихся низким уровнем образования и квалификации. Для решения проблемы Юга применяются долгосрочные государственные программы, финансовые и научнотехнические ресурсы Евросоюза. В этом состоит одна из причин того, что Италия в отличие от Великобритании стремится к наиболее тесному сотрудничеству в рамках Евросоюза. Так, в конце 1990-х годов для вступления в еврозону и выполнения Маастрихтских критериев Италия пошла на беспрецедентно жёсткие финансово-бюджетные меры. Были сокращены государственные расходы, проводились мероприятия по улучшению собираемости налогов, расширены объёмы приватизации и даже был выведен чрезвычайный «европейский налог».

Пример ЕС показывает, что реальные процессы интеграции идут по пути создания региональных экономических блоков. Однако усиление процесса регионализации мировой экономике на основе межгосударственной экономической интеграции конца ХХ – начала ХХI вв. лишь одно из проявлений глобализации [6]. Стратегическое долговременное развитие национального хозяйства возможно лишь на основе глобального партнёрства, взаимосогласованных межгосударственных отношений при условии формирования поколений работников, ориентированных на сотрудничество.

6.4. Трансформационный динамизм и своевременное развитие итальянской экономики

Информационно-технологическая революция выступает как могучее средство социальной трансформации итальянского общества.

Развитие наукоёмкого производства Италии приводит к радикальным изменениям в экономике, организации производства и управления, институциональных структурах, социальных отношениях, что в конечном счёте сказывается на жизни общества и каждого человека [7; 8; 10].

ВИталии центральной проблемой становится ускорение процесса человеческого капиталообразования, поскольку темп трансформации экономики

иобщества в информационную стадию связывается теперь как с запасом, так и с темпом роста человеческого капитала.

В1997 году в Италии прошла конференция на тему: «Европейская программа изменений в высшем образовании в 21 веке». Участники конференции пришли к выводу, что для европейской системы образования необходимость реформ

43

связана с потребностью лучше адаптировать образование к меняющимся социально-экономическим реалиям и нуждам общества [1, с. 96].

За вторую половину ХХ в. в Италии значительно увеличилось среднее число лет обучения взрослого населения с 5,5 в 1950 г. до 13,3 – 13,5 в настоящее время [1, с. 93].

Необходимость непрерывного образования как качественно новой ступени в развитии образования объективно обусловлена потребностями информационной экономики, ускорением процессов обновления знаний в условиях информационно-технологической революции [6].

Системный анализ роста итальянской экономики показывает, что информационные процессы проникают во все элементы производственного аппарата и его технического базиса. При этом повышается удельный вес образованной и квалифицированной рабочей силы в технически передовом производстве в целом, и в ещё большей степени в гибком производстве. Физический труд практически полностью вытесняется из технологического процесса. В экономике большинства стран ОЭСР в 90-е годы темпы роста парка роботов составляли в среднем 20 % в год. Поскольку параллельно сокращалась занятость в промышленности, плотность роботов, т.е. их количество на 10 тыс. занятых в промышленность значительно возросла. В настоящее время в Италии она составляет 55 роботов [1, с. 129].

Вэтом случае темпы роста выпуска продукции опережают темпы изменения численности работников. Иначе говоря, весь прирост производства достигается частично или полностью за счёт повышения производительности труда.

Витальянской экономике формируется новая система мотивационных механизмов. Система мотивационных механизмов информационной экономики зависит от содержания технико-экономической системы, от институциональной системы, а также от позитивного содержания многовекового уклада жизни.

Контрольные вопросы

1.В чём заключается особое место Италии в ЕС?

2.В чём заключается своеобразность итальянской модели?

3.Можно ли выделить характерные признаки итальянской модели?

4.Что можно рассказать о слабом звене итальянской экономики?

5.В чём особенность трансформации итальянской экономики?

6.Какова связь между уровнем развития человеческого капитализма и трансформацией итальянской экономики?

44

7.Является ли образование фактором информационного развития экономки?

8.В чём суть системы мотивационных механизмов?

Библиографический список

1.Гасанов Э. А. Логика и тенденции развития информационной экономики / Э. А. Гасанов. – Иркутск : Изд-во ИГЭА, 2004. – 201 с.

2.Гасанов Э. А. Макроконцепции и модели экономического роста в условиях структурных трансформаций / Э. А. Гасанов, М. А. Гасанов. – Томск : ТУСУР, 2009. – 195 с.

3.Гукасьян Г. М. Экономическая теория: проблемы «новой экономики» / Г. М. Гукасьян. – СПб. : Питер, 2003. – 192 с.

4.Мельянцев В. А. Развитые и развивающиеся страны в эпоху перемен (сравнительная оценка эффективности роста в 1980 – 2000 гг.) / В. А. Мельянцев. – М. : Ключ-С, 2009. – 216 с.

5.Рыночная демократия в действии: Современное политико-экономическое устройство развитых стран / под ред. В. А. Мау, А. А. Мардашева, Е. В. Турунцева. – М. : ИЭПП, 2005. – 368 с.

6.Туроу Л. К. Будущее капитализма. Как сегодняшние экономические силы формируют завтрашний день / Л. К. Туроу. – Новосибирск : Сиб. хронограф, 1999. – 430 с.

7.Фаминский И. П. Мировое хозяйство: динамика, структура производства, мировые товарные рынки (вторая половина ХХ – начало ХХI в.) / И. П. Фаминский. – М. : Магистр, 2007. – 672 с.

8.Чабанов В. Е. Экономика ХХI века, или Третий путь развития / В. Е. Чабанов. – СПб. : ВХВ – Петербург , 2007. – 736 с.

9.Экономическая теория / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – СПб. : СПбГУЭФ, Питер Паблишинг, 1997. – 480 с.

10.Ясин Е. Роль инноваций в развитии мировой экономики / Е. Ясин, М. Снеговая // Вопросы экономики. 2009. № 9. С. 15 – 31.

45

Глава 7. Американская модель рыночной системы и её трансформация

7.1. Характерные особенности американской модели и её трансформация

Американская модель получила название либеральной модели капитализма. Для либеральной (американской) модели характерны приоритетная роль частной собственности, рыночно-конкурентный механизм в сфере производства, сбыта, инвестирования, использования рабочей силы, высокий уровень социальной дифференциации. Правительство регулирует экономику на макро- и микроуровне через законодательство, налоговую и денежно-кредитную политику в целях развития конкуренции и ограничения власти монополий, смягчения провалов рынка, защиты интересов отдельных социальных групп населения и т.п. Эта модель характерна для США, Канады, приближаются к ней в определённой степени экономические системы Великобритании, Ирландии, Бельгии, Италии.

Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создаётся приемлемый уровень жизни за счёт частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. В целом для американской модели характерно государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия.

Характерными признаками американской модели являются [18, с. 101]:

1)малый удельный вес государственной собственности в экономике;

2)минимальная регулирующая роль государства в экономике. Такое вмешательство, как правило, инициируется экономическими кризисами (30-е, 70-е годы) или резким подъёмом экономики (60-е годы – борьба с бедностью, рост количества социальных программ). Энергетический кризис (1973 г.) привёл

ктому, что США были вынуждены сократить затраты на социальные программы. В начале 80-х годов приняли программу дальнейшего сокращения государственного сектора, отмены регулирования цен, сокращения центрального правительственного аппарата, закрытие большого количества социальных программ. В результате этих мер произошла модернизация существующей экономической модели, в которой роль рынка выросла, а государства – сократилась;

46

3)всемирное поощрение предпринимательства. Мелкое предпринимательство годы обеспечивало в США ежегодно примерно 80% новых рабочих мест;

4)резкая дифференциация на богатых и бедных;

5)большое различие в уровне заработной платы, составляющее 110кратный разрыв между главой фирмы и служащими;

6)приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.

Итак, главные позиции в экономике занимает частный капитал, развитие которого регулируется институциональными структурами, правовыми нормами и налоговой системой. Однако государственное регулирование достаточно значимо. Оно осуществляется следующими методами [5, с. 141]:

1)система правительственных заказов. Она вовлекает в осуществление государственных программ частный бизнес (крупный, средний и мелкий) и этим формирует обширный государственный рынок. Через эту систему перераспределяется основная масса бюджетных средств;

2)обеспечение производственной и социальной инфраструктуры, научной и информационной базы, создание которой не под силу или невыгодно частному капиталу;

3)главное воздействие на экономику государство осуществляет через косвенные рычаги – госбюджет, кредитно-денежную систему, хозяйственноправовое законодательство. Хозяйственный механизм современной рыночной экономики США включает три основных регулирующих элемента: 1) рыночное регулирование; 2) корпоративное регулирование; 3) государственное регулирование. Ведущим элементом этого смешанного механизма остаётся рыночная конкуренция, которая сочетается с регулирующей деятельностью государства. При этом важную роль играет корпоративное регулирование в американской рыночной экономике.

Рыночная мотивация (несмотря на указанную её ограниченность) остаётся движущим стимулом развития американской модели. Дух рынка и конкуренции присутствует и там, где непосредственно не действует рынок. И здесь начинает действовать государственное регулирование [15].

Система социального обеспечения в США включает в себя социальное страхование (пенсии, пособия, медицинские услуги лицам, охваченным страховкой, страховые пособия по безработице) и помощь малоимущим. Эти выплаты идут из госбюджета. Но государственные ресурсы как бы дополняют затраты на социальные услуги частного сектора, который является главным

47

источником социального финансирования. Несмотря на то что американская экономика в полной мере является постиндустриальной, перемены в социальной сфере не соответствует ей в полной мере.

7.2. Структура собственности в американской модели

Под воздействием НТП усложнялись связи в экономике, развивались рыночные институты, росли масштабы наукоёмкого производства и сферы услуг, происходила качественная эволюция собственности.

На базе индивидуальной частной собственности стала развиваться коллективная собственность – вначале в виде партнёрств, затем в форме акционерных обществ. При этом определённую роль играла и государственная собственность, которая постоянно адаптировалась к изменяющимся хозяйственным условиям [2].

В США государственная собственность на капитал меньше, чем в других развитых странах. Экономическая деятельность всё больше опирается плюральную форму собственности, для её характеристики используют термин «смешанная» собственность. Так смешанная собственность возникает при взаимодействии государственной формы с любой негосударственной формой собственности. Государство может иметь свою долю участия и в акционерных обществах, и в партнёрствах. Не исключены сочетания государственной и индивидуальной частной собственности. Другими словами, институты собственности в современной рыночной экономике отражают всю сложность существующих общественных связей.

Результатом глобальных и региональных интеграционных процессов стала интернационализация собственности, образование её международных форм. В странах с рыночной экономикой развивается международная собственность. Она представлена как международными институтами, существующими на базе паевого взноса стран – участниц, так и международными формами бизнеса. Международная собственность является смешанной собственностью. Существенная часть международной собственности находится в США. В структуру собственности в американской модели рыночной экономики входят:

1)индивидуальная частная собственность;

2)коллективная частная собственность;

3)государственная собственность;

4)смешанная собственность.

48

Многообразие видов собственности определяет многоукладность американской экономики. Эволюция частной собственности и развитие новых объектов собственности формировали новую совокупность видов собственности, лежащие в основе рыночной экономики. Коллективная собственность получает всё большее распространение. Происходит размывание классической частной собственности за счёт покупки акций работниками.

Процесс выкупа акционерного капитала особенно ускорился в конце 80-х – начале 90-х годов XX века. Собственность работников как новая тенденция в эволюции форм частной собственности получила широкое распространение в США и странах Европейского союза. В США интенсивно претворяются в жизнь так называемые планы участия в собственности компании Employee Stoke Ownership Plans – «План владения акционерной собственностью компаний» (ЭСОП). Данный процесс охватил не только мелкие и средние компании, но и крупные [4, с. 26 – 29].

В современном мире эволюционирует и государственная собственность, выступая при этом экономическим гарантом рыночного развития. Оптимальная государственная собственность способствует развитию других видов собственности. Существующая тенденция развития информационной экономики, появившаяся для работника возможность владеть средствами производства (компьютер, информация, доступ к Интернету и т.д.) лишает монополию на индустриальный капитал. В этих условиях формируется новый вид личной собственности. К ней относятся, прежде всего, знания и личные вещные средства производства работников. Объектом их деятельности является креативный продукт, знания и умения на организацию, то есть на инфраструктуру производства. Личная собственность проникает во все секторы экономики. Так, в США в орбиту такой собственности вовлечено десятки человек.

Порождается новое противоречие между личной и частной собственностью, что отражается в новой социальной структуре общества.

7.3. Структура предпринимательства в американской модели

Предпринимательство – это инициативная, инновационная деятельность по производству товаров и услуг с принятием на себя риска в целях максимизации прибыли. Каждый тип предпринимательства базируется на конкретном виде собственности. В США функционируют следующие основные типы предпринимательства: 1) предприятия, являющиеся индивидуальной собственностью; 2) предприятия, находящиеся в собственности двух или более

49

лиц, партнёрства; 3) акционерные предприятия (корпорация) и государственные компании. Индивидуальные предприятия составляют 70% от числа предприятий в США, обеспечивают 6% объёма продаж. Партнёрства составляют 10% от числа предприятий и 4% объёма продаж. Корпорации составляют 20% от числа предприятий США и 90% объёма продаж. Среди предприятий существует значительная дифференциация по экономическому весу. В США ежегодно возникает 2 млн предприятий, 90% из них не могут продержаться более четырёх лет. В среднем предприятие существует 7 лет [3, с. 204].

Современная рыночная экономика нуждается в оптимальной комбинации большого и малого бизнеса. Хотя в экономике главную роль играют крупнейшие корпорации, но и без малого бизнеса невозможно эффективное развитие экономики. Малый бизнес берёт на себя существенную социальную нагрузку, связанную, прежде всего с обеспечением работой значительной части населения.

Итак, трансформационный динамизм экономики США определяется оптимальным комбинированием всех видов и форм предпринимательской деятельности. Разнообразие форм собственности и форм бизнеса способствуют устойчивости американской рыночной экономики. При этом экономическое доминирование большого бизнеса дополняется динамизмом среднего и малого бизнеса, а их единство создаёт эффективные условия для экономического роста [6; 7].

7.4. Защита конкурентного механизма в американской модели

Свобода экономической конкуренции – одно из важнейших свойств рыночной экономики. Эффективность рынка зависит от конкуренции. Конкуренция диктует жёсткие правила поведения для каждого хозяйствующего субъекта.

Поддержка свободы экономической деятельности, поощрение предпринимательской активности, защита конкуренции, ограничение монополий – таковы принципы экономической политики, проводимой государственными организациями США. Так, антимонопольная политика США является образцом для многих стран с рыночной системой экономики. Ещё в 1890 г. здесь был принят антитрестовский закон Шермана, положивший начало нормативной базе антимонопольной политики и до сих пор остающийся основным законодательным актом США, относящимся к антиконкурентным соглашением. С тех пор был принят ещё ряд законодательных актов по ограничению монополий, а в 1914 г. была образована Федеральная торговая комиссия – исполнительный орган, контролирующий и обеспечивающий свободу предпринимательства и конкуренции. В её функции также входит обеспечение американских форм правовой информацией об эволюции антитрестовского

50

законодательства. В 30-70 годы XX в. государственное регулирование экономики в США осуществлялось согласно кейнсианским рекомендациям. Для обеспечения конкурентной сферы в различных отраслях экономики действовало государственное предпринимательство [12].

Однако в начале 80-х годов XX в. В экономической политике США произошёл возврат к прошлой либеральной экономической политике в её современной интерпретации – политике неолиберализма, теоретической базой которого стал прежде всего монетаризм. Произошло укрепление конкурентных механизмов и заметное ослабление государственного вмешательства государства в экономические процессы с целью повышения роли рыночных регуляторов. Своими главными целями администрация США ставила стимулирование инвестиционной активности частного предпринимательства, увеличение сбережений домохозяйств, сокращение дефицита бюджета и снижение темпов инфляции. Конечной целью при этом выступает развитие единого конкурентного рыночного пространства и равенство всех условий для всех субъектов хозяйства [10]. Защитить свободу конкуренции и предотвратить рождение монополий – двуединая и довольно сложная задача, постоянно стоящая перед государством. Поскольку фирмы и методы конкурентной борьбы, равно как и сам характер конкуренции, изменяются, антимонопольная направленность государственной деятельности приспосабливается к новым реальностям. Можно выделить, по меньшей мере, два аспекта экономической роли государства: 1)поддержание и защита рыночной системы, прежде всего рынка и конкуренции как таковых; 2)восполнение ограниченности рынка в тех сферах социально-экономической деятельности, где рыночные принципы не действуют как противоречащие интересам общества. Отсюда следует, что государство по характеру своей экономической деятельности становится одновременно и элементом рыночной системы, и стабилизирующим фактором социально-экономического развития, поскольку оно берёт на себя все те функции, которые не выполняются рынком. Стимулирование НТП и развитие науки и техники посредством федерального контракта – важнейшая часть экономической политики американского государства.

Федеральные контракты – наиболее сложные по механизму ценообразования, структуре статей, методам хозяйствования и управления, включающие государственное регулирование широкого круга социальных и экономических, правовых и управленческих, организационных и технических проблем, применяются для выполнения заказов на главных направлениях НТП.