4627

21

перекупал акции фирм, находящихся в сложном положении и подлежащих закрытию с целью сохранения занятости.

Для скандинавской модели характерна высокая степень социализации экономики, проявляющаяся в перераспределении через налоговую систему значительной части ВВП, что позволяет проводить активную социальную политику и достичь социального консенсуса [5, с. 143].

Дополнением этой характеристики служат эффективные профсоюзы и различные «свободные ассоциации», способствующие координации общественных и частных интересов, а также развитие идеологии социального партнёрства, закреплённой в соглашениях предпринимателей и профсоюзов, которая реализуется посредством переговоров участников политического процесса. Эта модель ещё называется корпоративистской, так как экономические решения осуществляются путём добровольной и постоянной координации конфликтных целей различных групп при активном участии государства. Важнейший признак этой модели – её зависимость от технологического прогресса в информационно-коммуникационной сфере. Последние десятилетия подтверждают, что традиционно восприимчивая к технологическому прогрессу и его политическим изменениям скандинавская модель сегодня пронизана особым динамизмом. В истории диффузий информационных технологий пример скандинавских стран беспрецедентна. Здесь осуществлена полная компьютеризация экономики и общества [2].

В этих странах прогресс технологий приводит к росту инноваций, время между совершением открытия и его внедрением сокращается, в результате многие сферы находятся в процессе непрекращающихся трансформаций.

3.2. Шведская модель и трактовки её доминирующих факторов

Характерными признаками шведской модели являются: социальная ориентированность, уменьшение имущественного неравенства, забота о малоимущих слоях населения. Эту модель также называют «шведской моделью социализма». Швеция отличается высоким уровнем жизни и обеспечения гражданских прав. В этой стране государство экспансивно участвует в обеспечении экономической стабильности и перераспределении доходов. В Швеции за последние 140 лет валовый внутренний продукт ежегодно рос в среднем на 2,5% на душу населения. Для шведской модели характерным является низкий уровень безработицы, которая во второй половине ХХ века

22

была почти неизменной. В Швеции весьма высокий уровень государственного сектора в экономике.

Появившийся в конце 60-х годов термин «шведская модель» означает образец социально-экономического развития, ориентир, на который можно равняться [3]. Начиная с конца 40-х годов XX в. за короткий срок Швеции удалось выдвинуться на первое место в Европе и на одно из первых мест среди развитых стран мира по уровню жизни (доле ВВП на душу населения), отражающему благосостояние населения, уровень потребления, материальных и информационных благ и степень удовлетворения потребности этих благах на данной степени развития. Высокий уровень благосостояния поддерживается на протяжении многих десятилетий.

В общественном виде «шведская модель» означает определённую степень обеспеченности граждан социальными услугами; активное вмешательство государства в экономику вплоть до национализации целых отраслей, а также в отношения между трудом и капиталом, осуществляемое с помощью политики обеспечения занятости и политики в области оплаты труда.

«Шведская модель» ─ это система взаимосвязанных принципов, предусматривающих одновременность их реализации. Занятость, социальное обеспечение, образование, культура, сектор государственных услуг, высокий уровень организации трудящихся в профсоюзы, их роль в решении ряда экономических проблем – все это компоненты одновременного действия.

Результатом «шведской модели» является «государство благосостояния», характеризующееся созданием высокоэффективной экономики, обеспечением занятости всего трудоспособного населения, ликвидацией бедности, развитой системой социального обеспечения, высоким уровнем грамотности, образованности и культуры населения.

Практика Швеции показывает реальную возможность достижения экономической эффективности и социальной обеспеченности. По уровню жизни Швеция занимает одно из первых место в мире, как и по объёму социальных услуг. Последние десятилетия бурно развивается экономика под влиянием информационно-технической революции. В шведской экономике продолжается структурная трансформация – новый этап модернизации на основе инновационных технологий.

Социально-экономическая практика Швеции показала, что стабильный экономический рост гармонично сочетается с социальным консенсусом. В

23

экономической литературе по-разному трактуют доминирующий фактор шведской модели. Рассмотрим три различных подхода [6, с. 135 – 136]:

1.Сторонники первого подхода отмечают смешанный характер шведской экономики, в котором совмещаются рыночные отношения и государственное регулирование (частная собственность в сфере производства и социализация в сфере потребления).

2.Сторонники второго подхода подчёркивают значимость регулирования рынка труда в форме централизованной системы переговоров о заключении коллективных договоров по заработной плате между профсоюзами и союзами предпринимателей.

3.Сторонники третьего подхода полагают, что шведская модель создана приоритетом двух главных целей – полная занятость и выравнивание доходов (инструменты – активная политика государства на рынке труда и государственное выравнивание индивидуальных доходов). Наконец, указывают

ина то, что в шведской модели главное – стабильность цен, обеспечиваемая рестриктивной экономической политикой и целенаправленными мерами для поддержания высокого уровня занятости и инвестиций.

3.3. Социальная политика и функциональная социализация

Наилучшим образом социальную политику государства в рыночной экономике отражает «шведская модель государства благосостояния». Такая модель получила название «функциональная социализация», при ней функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образования, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) – на государство.

Социальные программы в Швеции рассчитаны на охват всего населения, а не отдельных групп. Государственное образование и медицинское обслуживание доступны для всех, система пособий на детей распространяется на все семьи, всем выплачиваются пенсии по старости. Следовательно, социальные выплаты и услуги – это право для всех, а не благотворительность для нуждающихся. При этом каждый вид социальной помощи находится под контролем государственного учреждения, имеющего самостоятельный статус.

Каково конкретное выражение «шведской модели»? Приоритетной целью экономической политики Швеции является полная занятость. В общей численности занятых работающие по найму составляют 92% ─ максимальный

24

показатель среди всех развитых стран. Политика полной занятости рассматривается как фактор, влияющий на благосостояние населения, поскольку труд – это не только источник существования, но и средство участия в общественной жизни. Полная занятость – это лучшая форма равенства между людьми. С общеэкономической точки зрения более эффективное использование рабочей силы означает выгоду для общества. Вместе с тем полная занятость – это условие демократизации общества [4].

Результаты реализации «шведской модели» развития общества весьма показательны. Прежде всего, Швеция вошла в группу наиболее развитых стран. Среднегодовые темпы роста ВВП за 1990 – 2010 годы были стабильными. Суммарным показателем успеха социальной политики в Швеции является рост доли ВВП, расходуемой на социальные нужды. В последние десятилетия, например, общая сумма государственных расходов составила две трети общего объёма валового национального продукта. Более половины этих расходов составили дотации домашним хозяйствам и предприятиям. Здесь в руках государства находится всего 4% основного капитала, зато доля государственных расходов в последние годы составила 70% от валового внутреннего продукта, причём более половины из этих расходов направляется на социальные нужды. Основная часть услуг в Швеции предоставляется в государственном секторе, причём бесплатно. Государство регулирует процесс ценообразования, устанавливает фиксированные цены.

ВШвеции сформировалась концепция: «Государственный сектор, если уж он начал расти и достиг определённых размеров, может начинать развиваться «сам по себе», на основе собственной внутренней логики политического механизма принятия решений». Швеция является моделью развития для региона [7].

ВШвеции сложился устойчивый климат «общественного консенсуса», что выражается в институционализации партнёрства труда и капитала в реформистском пути преодоления возникающих конфликтов.

3.4. Основной принцип шведской модели ─ эффективный рынок в производстве и эффективное государство в потреблении

Шведская модель исходит из положения, что рыночная экономика эффективнее административной, поэтому государству не следует вмешиваться в хозяйственную деятельность. При этом присутствует неизбежность социальных издержек рынка. Пробелы рынка устраняет государство прежде всего активной политикой на рынке труда. Цель – свести социальные издержки рыночной

25

экономики к минимуму. Данная теоретическая установка реализуется в следующей экономической политике – максимальный рост частного бизнеса при максимальном перераспределении государством рыночной прибыли(через налоги и государственный сектор).

В результате сложилось оптимальное устройство экономики: эффективный рынок в производстве и эффективное государство в распределении, перераспределении национального дохода. Таким образом, государство действует в сфере потребления, уходя из сферы экономики, но создавая при этом для неё благоприятные условия развития.

Характерными чертами шведской модели являются также высокая степень её индустриализации (прежде всего в области регулирования бюджетных расходов) и гибкость государственной антикризисной экономической политики. Это, во-первых, освобождает частный бизнес от социальных проблем, а во-вторых государство – от производственных проблем. Государственная система социального страхования охватывает всё население, а не только беднейшие слои общества.

3.5. Государственный сектор в социально регулируемой рыночной экономике Швеции

Практика шведской экономики показала, что «государственный сектор» и «государственная собственность» ─ разные явления. В Швеции это различие достигло максимума среди развитых стран с рыночной экономикой. Невелика доля государственной собственности в Швеции.

При этом государственный сектор, характеризуемый объёмом вмешательства государства в экономическую деятельность, по масштабу вывел Швецию на первое место среди развитых стран с рыночной экономикой.

Государство оказывает воздействие на экономику посредством основного инструмента – государственного бюджета. Около половины государственных расходов составляют трансфертные платежи, т.е перевод части доходов из сферы производства в социальную сферу (пенсии, жилищные субсидии, пособия на детей, сельскохозяйственные и промышленные субсидии). В трансферты входят выплаты государством процентов по государственному долгу. Оставшаяся часть государственных расходов идёт на государственное потребление (здравоохранение, образование, государственная администрация) и государственные инвестиции. Здесь действует эффективная ресурсная политика [8].

26

Швеция может достичь уникального экономического эффекта: у неё снижается государственный долг и проявляется дефицит. Различные звенья государственного сектора имеют собственные источники доходов. Государственный сектор наиболее развит в сфере услуг (здравоохранение, образование, НИОКР, социальное страхование).

Итак, издержки на поддержание полной занятости оказываются меньше, чем издержки от безработицы (вместо огромных безвозвратных сумм пособий безработным – налоги и взносы от занятых) При этом политика перераспределения доходов может быть только краткосрочной, а в долгосрочном же аспекте она подчиняется законам рынка (и комплексному влиянию внешних факторов).

Таким образом, рыночное и государственное регулирование взаимокорректируют друг друга, обеспечивая эффективность и в производстве, и

враспределении, однако периодически происходит доминирование одного из них (со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями).

Ивсё-таки мы можем сказать, что социально регулируемая рыночная экономика в Швеции выступает зрелой формой индустриального развития [9]. Во-первых, определяющим способом передачи информации в ней является механизм ценовых сигналов, или спонтанный порядок. Во-вторых, в частной собственности находится преобладающая доля редких (ограниченных) ресурсов, главным из которых является капитал, поэтому термин «социально регулируемая рыночная экономика» отражает всего лишь то обстоятельство, что

вчистом виде мы не наблюдаем какую-либо экономическую систему.

3.6. Политический аспект шведской модели

Политический фактор играет важную роль в шведской экономике. Швеция активно поддерживает полную занятость как главную цель экономической политики государства.

Переход от деклараций к реальности требует издержек и от общества, но и от каждого индивида. В готовности к таким издержкам – главный «ключ» к загадке шведской модели. Общество осознало и разделяет не только цель, но и средства её достижения.

Среди других необходимо назвать традицию к политической демократии, частной собственности, рыночной экономике, наличие мощных профсоюзов и союзов предпринимателей [10].

Результатом позитивной политической и социальной традиции являются:

27

1)внешнеполитический нейтралитет (с 1814 г., в том числе неучастие в двух мировых войнах);

2)рекордная продолжительность пребывания у власти СДРП (социалдемократической рабочей партии);

3)традиция эволюционного социально-экономического развития;

4)богатый опыт социального консенсуса.

Для Швеции характерна непрерывность предпринимательского фактора. Первая компания в мире была основана здесь 700 лет назад и существует до сих пор. Государство всегда поощряло иностранные инвестиции и импорт новых технологий, а крестьяне были частными собственниками земли ещё со Средних веков.

Здесь необходимо учитывать, что социально-экономические успехи Швеции дались особенно тяжело, так как это небольшая северная страна, и этим объективно заданы её трудности. Небольшая страна обеспечить себя всем набором ресурсов и благ не может [12]. В результате ─ повышенное внимание конкурентоспособности шведской экономики, эффективная политика экономического роста и информационного развития.

Контрольные вопросы

1.В чём заключается особенность скандинавской модели?

2.Можно ли выделить доминирующие факторы шведской модели?

3.В чём сущность функциональной социализации?

4.Почему трансформация государства выступает лидирующей силой?

5.В какой сфере наиболее развит государственный сектор?

6.Какую роль играет политический фактор в шведской модели?

7.Какова роль профсоюзов в развитии шведской модели?

8.Является ли социальный консенсус фактором экономического развития?

Библиографический список

1.Антонова Ю. Швеция / Ю. Антонова. – М. : ВЕЧЕ, 2009. – 402 с.

2.Антюшина Н. Страны Северной Европы: наукоёмкий тип развития / Н. Антюшина // Экономист, 2007. № 10. С. 29 – 40.

3.Волков А. М. Швеция: социально-экономическая модель : справочник / А. М. Волков. – М. : Мысль, 1991. – 188 с.

4.Гришин Г. Шведская модель общественного развития: дихотомия рынокполитика / Г. Гришин // Мировая экономика и международные отношения. 2005.

№10. С. 51 – 62.

28

5.Гукасьян Г. М. Экономическая теория: проблемы «новой экономики» / Г. М. Гукасьян. – СПб. : Питер, 2003. – 192 с.

6.Мамедов О. Политическая экономия : элективное пособие по курсу «Основы экономической теории» / О. Мамедов. – Ростов н/Д : Феникс, 1999. – 160 с.

7.Северная Европа. Регион нового развития / под ред. В. Тишкова. – М. : РОСИНФОРМАГРОТЕХ, 2008. – 514 с.

8.Сергеев П. Ресурсная политика Швеции / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. 2001. № 4. С. 81 – 89.

9.Шведская модель современного постиндустриального развития: новые проблемы и характеристики социального развития / В. А. Мартынов, И. В. Гришин, М. Волкова, В. М. Коллонтай, Ю. А. Васильчук. – М. : ИМЭМО РАН, 2006. – 454 с.

10.Шведские учёные о шведской модели и её российских трактовках // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 8. С. 94-106.

11.Экономическая теория / под ред. А. И. Добрынина, Л. С. Тарасевича. – СПб. : СПбГУЭФ, Питер Паблишинг, 1997. – 480 с.

12.Эклунд К. Эффективная экономика. шведская модель: экономика для начинающих и не только для них / К. Эклунд. – М. : Экономика, 1991. – 349 с.

29

Глава 4. Британская модель смешанной экономики и её трансформация

4.1. Трансформация британской модели и государственное регулирование

Смешанная экономика Великобритании формировалась и трансформировалась под воздействием активного государственного регулирования. Во второй половине ХХ века в Великобритании была проведена частичная национализация ряда отраслей, создана единая система государственного здравоохранения и социального обеспечения. В результате был создан обширный государственный сектор и разветвлённая система государственного регулирования, которое выражалось:

1)в обеспечении частичного сектора правительственными заказами;

2)развитии ВПК;

3)финансировании НИОКР;

4)финансировании социальной сферы и т.д.

Так, в Великобритании государство как покупатель обеспечивает реализацию до 20 % ВНП. Используется для этого и система государственного заказа, которая привлекает компании гарантированным рынком сбыта, отсутствием риска неплатежей, наличием налоговых, кредитных льгот и т.д. [9, с. 383].

Однако к 1980 г. в Великобритании произошло снижение эффективности экономики и ослабление её позиций в мировой экономической системе. Всё это потребовало ограничения государственного регулирования экономики и предоставления большей свободы рыночным силам, частному капиталу и т.д. [6, с. 141 – 142]. В то же время Великобритания является одной из ведущих стран мира [2].

Позитивную роль в развитии британской экономики сыграла крупномасштабная приватизация 80 – 90-х годов ХХ века, начатая правительством М. Тэтчер [3]. Практически все отрасли и компании, национализированные с 1945 г., опять стали объектами частной собственности, что привело к резкому росту в них производительности труда и капитала. Была проведена приватизация большинства государственных компаний, в том числе естественных монополий – телефонной связи, газо- и электроснабжения, водоснабжения и т.д. Одновременно шёл процесс стимулирования частного предпринимательства. При этом программы приватизации сократили масштабы государственного регулирования и повысили его эффективность. Экономическая политика дерегулирования, проводимая во всех секторах экономики Великобритании, сняла многие административно-правовые ограничения в сфере

30

предпринимательства, сняла валютные и финансовые ограничения на потоки капитала между Великобританией и другими странами мира, упразднила контроль над заработной платой, ценами, дивидендами. Усилился адресный характер бесплатной медицинской помощи. Всё это позволило повысить эффективность и конкурентоспособность британской экономики. В результате экономика Великобритании на современном этапе является самой децентрализированной в ЕС и шестой в мире из 102 стран по «индексу экономической свободы».

Такое же стремление к децентрализации и дерегулированию характерно для Великобритании как члена Евросоюза. Страна выступает против превращения ЕС в национальное объединение с единой валютой и единым налоговым бременем, против создания даже в далёкой перспективе единого европейского государства федеративного типа, а также за скорейшее расширение ЕС за счёт стран. В основе такой независимой позиции Великобритании в ЕС лежит боязнь утраты национального и государственного суверенитета, усиления германо-французского блока в ЕС, а также традиционная ориентация Великобритании на экономику США. При этом отношения Великобритании и США уникальны и чрезвычайно ценны для обеспечения экономического развития и национальных интересов.

4.2. Потенциал британской модели рыночной системы и перспективы её развития

В британской модели ведущими отраслями экономики являются отрасли обрабатывающей промышленности, с которых начиналась индустриализация этой страны: сталелитейная, судостроительная, текстильная, прежде всего хлопчатобумажная. На современном этапе развития в промышленности под влиянием информационно-технологической революции происходят значительные структурные трансформации. Возрастает роль наукоёмких отраслей – электронной, электротехнической, приборостроения, аэрокосмической, фармацевтики, производства оборудования для морской добычи нефти. Здесь имеется развитое военное производство [3].

Великобритания обладает самыми значительными запасами энергоресурсов среди стран ЕС, включая нефть, газ и уголь. Открытие в 70-х годах больших месторождений нефти и газа в Северном море значительно изменили структуру энергетики: на смену угольной промышленности приходит производство электроэнергии при помощи природного газа (40%), нефти (30%), атомной энергии (25%). Перемены в структуре британской экономики постепенно