4173

101

натуроплаты за работы МТС. В торговых условиях значительно возрос денежный оборот колхозов.

В соответствии с постановлением Правительства СССР в обращение были выпущены деньги нового образца и заменен масштаб цен. С 1

января 1961г. в обращение выпущены билеты Государственного банка

СССР достоинством 10, 25, 50 и 100 руб., государственные казначейские билеты СССР в 1, 3 и 5 руб. и разменная монета нового образца 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.

Для обмена старых денег на новые был установлен трехмесячный срок, I квартал 1961 г. Банковские билеты и разменная монета старого образца обменивались на новые из расчета 10 : 1, кроме монет 1, 2, 3

коп., которые сохранялись и принимались по нарицательной стоимости.

Деньги обменивались двумя способами (по соотношению 10 к 1).

Первый способ производился через обменные пункты, открываемые учреждениями Госбанка СССР при предприятиях, стройках,

учреждениях, организациях и т.д. Другой способ возлагался на торговые организации по всем видам платежей, а также через переводы, вклады в сберегательных кассах и т.д.

В стране проводилась огромная работа по пересчету цен. Госплан совместно с Министерством финансов должен был пересчитать оптовые, розничные и расчетные цены на товары и услуги, тарифы,

закупочные и сдаточные цены на сельскохозяйственные продукты и издать новые прейскуранты до 1 октября 1960 г.

Тарифные ставки, сдельные расценки, оклады заработной платы,

размеры денежных довольствий, гонорары, премии, стипендии с 1

января 1961 г. пересчитывались по соотношению 10 к 1.

Пересчитывались все платежи населения, государственный долг по облигационным займам, сметно-финансовые расчеты, все виды

102

бюджетов, средства целевых фондов и резервов, активы и пассивы кредитных учреждений и т.д.

Одновременно с укреплением масштаба цен было повышено золотое содержание рубля и его курс по отношению к иностранным валютам. С 1 января 1961 г. золотое содержание рубля устанавливается в 0,987412 г.

чистого золота. Рубль содержал золота на 11 % больше, чем американский доллар. Доллар оценивался в 90 коп. вместо прежних 4

руб., 1 фунт стерлингов был приравнен к 2 руб. 52 коп. вместо 11 руб. 20 коп. и т.д. Такой курс был условный и носил формальный характер,

т.к. советский рубль был замкнутой валютой, неконвертируемой в доллары и марки и п.т. Новый курс рубля давал возможность сопоставить мировые цены с оптовыми ценами, существовавшими в СССР.

Реформа 1961 г. облегчила и ускорила проведение счетной работы,

расчеты в народном хозяйстве, привела к уменьшению формата банковских и казначейских билетов. Впервые размеры ряда купюр были унифицированы. Так, почти одинаковый формат имеют казначейские билеты в 3 и 5 руб., билеты Госбанка в 10 и 25 руб.,

одинаковый формат – билеты в 50 и 100 руб. Кроме того, уменьшение всех цен и тарифов в 10 раз привело к широкому использованию разменной металлической монеты, срок годности которой в десятки раз выше. Это позволило применять машины для подсчета металлических денег, автоматы в транспорте, в магазинах.

Но покупательная способность выпущенных денег в ходе деноминации продолжала снижаться и проявлялась в падении уровня реальных доходов населения. По опубликованным данным, цены колхозного рынка, которые в 1961 г. были ниже довоенных (97 %) к 1963 г. возросли на 18,5 %. Крестьяне, получающие доходы от колхоза и продажи товаров на колхозном рынке, не соглашались с новым курсом рубля. Рост цен привел к снижению физического объема

103

продажи на колхозном рынке на 10 %. При этом правительство снижает почти на треть тарифные расценки на производстве, что означало скрытое понижение зарплаты рабочих.

Реальное обесценивание денежных знаков не могло не привести к затяжному росту всех видов цен. Ведомства были против введения в

1963 г. новых оптовых цен. Они, например, видели, что удорожание продукции добывающей промышленности не связано с «природным фактором». Так, Госплан СССР, Минфин СССР и Госбанк СССР 2

декабря 1960 г. докладывали правительству, что основной причиной убыточности большого числа предприятий тяжелой промышленности является несоответствие между значительным ростом заработной платы за последние годы и низким уровнем производительности труда.

Именно поэтому реформа оптовых цен была отложена до 1967 г. В

последующие годы наблюдалось усиление инфляции в стране и всеобщего дефицита. Деньги перестали играть экономическую роль, на их место становилась талонно-распределительная система и «блатное» распределение товаров.

Таким образом, все эти процессы неизбежно влияли на падение темпов экономического роста и снижение эффективности общественного производства. И этому способствовала спираль роста цен и оплаты труда, возникшая в результате денежной реформы 1961 г.

104

7.3. Роль банковского кредита в развитии народного хозяйства

Кредитно-расчетные отношения банков с предприятиями,

организациями постоянно совершенствовались в соответствии с решениями мартовского и сентябрьского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС.

Мартовский пленум и XXIII съезд КПСС признали необходимым повысить роль краткосрочного кредита в стимулировании колхозного производства и перевести колхозы на прямое банковское кредитование.

Доля краткосрочного кредита в формировании оборотных средств колхозов к началу 1966 г. составила 3 %, а совхозов – 35 %.

Удельный вес долгосрочных кредитов в формировании капитальных вложений колхозов в 1951 – 1955 гг. составил 26 %, в 1956 – 1960 гг. – 19 и в 1961 – 1965 гг. – 29 %. Большую роль в развитии и укреплении экономики колхозов сыграли долгосрочные кредиты на капитальные вложения. За счет долгосрочных кредитов колхозы возводили объекты производственного, жилищного и культурно-бытового назначения,

приобретали тракторы, комбайны и другую сельскохозяйственную технику, что способствовало техническому перевооружению хозяйств.

Увеличился срок кредитовании. Долгосрочные кредиты на строительство производственных объектов стали предоставляться в основном на срок до

20 лет вместо прежнего срока до 15 лет, на приобретение тракторов – до 8

лет вместо 5 лет и т.д.

Госбанк направлял краткосрочные и долгосрочные кредиты на развитие межколхозных предприятий и организаций, представляющих форму производственной кооперации. Задолженность по краткосрочным ссудам за

1965 – 1969 гг. возросла в 4 раза, а по долгосрочным – более чем в 18 раз.

В условиях хозяйственной реформы, проводимой по решениям сентябрьского Пленума ЦК КПСС, основным показателем оценки деятельности предприятий стал показатель выполнения плана по объему

105

реализации и прибыли. Новые условия работы предприятий предъявляли большие требования к организации расчетов между поставщиками и заказчиками. Главными из них являлись – обеспечение взаимного контроля за выполнением договорных обязательств и ускорение реализации товара потребителю.

Для улучшения расчетов между поставщиком и заказчиком были приняты меры в постановлении СМ СССР от 4 октября 1965 г. «О

совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Предусматривалась необходимость повышения материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение договорных обязательств по поставкам продукции. Установлено, что платежи по возмещению убытков, штрафов и пени относятся на финансовые результаты деятельности предприятий, по вине которых нарушен договор.

Повысилась роль кредита в капитальных затратах промышленности. В

постановлении подчеркивалось, что при недостаточности собственных средств затраты по внедрению техники, механизации, обновлению оборудования, по расширению и организации производства товаров народного потребления должны осуществляться за счет банковского кредита. Сроки кредита удлинялись до 6 лет. Капитальные затраты на строительство новых промышленных предприятий, если они окупаются в течение 5 лет, также должны осуществляться за счет долгосрочного кредита и собственных средств.

Крупным государственным актом, определяющим возрастающее значение кредита в новых условиях планирования и экономического стимулирования, стало постановление СМ СССР «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства». Внесены изменения, направленные на совершенствование дифференцированного

106

подхода банка к предприятиям в зависимости от их работы. При разграничении предприятий на хорошо и плохо работающих банк должен учитывать выполнение не только утвержденных плановых заданий, планов накоплений, результаты сохранности собственных оборотных средств, но и плана выпуска продукции в натуральном выражении по основной номенклатуре. Хозяйственным организациям предоставлено право самостоятельно решать вопрос о применении к неаккуратным плательщикам санкций, которые ранее диктовались банками – перевод на формы расчетов, гарантирующие своевременность оплаты, введение режима ответственного хранения грузов, объявление предприятий неплатежеспособными.

Возрастающее значение приобретает дифференцированная процентная политика, направленная на стимулирование экономического использования кредитов, особенно внеплановых, и своевременный их возврат. Повышение ставки за пользование кредитом на 20 %, включая и просроченные ссуды, возможно в тех случаях, если предприятия нарушают плановые задания. Ссуды на восстановление временного недостатка собственных средств стали выдавать только под гарантию вышестоящего хозяйственного органа.

Увеличены размеры штрафов за нарушения условий договоров и пеней за отсрочку платежей. Так, при задержке платежей за материальные ценности и услуги размер пеней, взыскиваемых с плательщиков в пользу поставщика, повышается с 0,01 до 0,03 % за каждый день просрочки.

Увеличен также размер штрафа за необоснованный отказ от акцепта с 3 до

5 % суммы, от акцепта которой покупатель отказался.

Внесены изменения в использование платежных поручений. В

одногородних, иногородних расчетах за товары, принятые по приемо-

сдаточным документам, должны применяться преимущественно чеки и платежные поручения.

107

В соответствии с постановлением приняты меры по повышению роли кредита в формировании оборотных средств и основных фондов. Главные направления кредитной политики заключались в первоочередном развитии прогрессивных отраслей производства, повышении качества промышленной продукции, росте рентабельности, накоплений и ускорении оборачиваемости оборотных средств. Систематический рост кредитных вложений в период реформ сопровождался повышением удельного веса кредита в оборотных средствах промышленности. Банковский кредит стал опосредствовать все стадии кругооборота средств.

За десять лет (1960 – 1969 гг.) Госбанк СССР предоставил около 7 млн руб. кредитных вложений в основные фонды промышленности. Только на затраты по расширению производства товаров народного потребления и культурно-бытового обслуживания населения за этот период были выделены ссуды в размере более 2 млрд руб. Улучшились условия кредитования затрат. Например, промышленные предприятия при недостаточности фонда развития могли для погашения ссуд, выданных на затраты по внедрению новой техники, использовать прибыль, полученную от осуществления кредитуемых предприятий.

При кредитовании затрат в основные фонды усиленное внимание обращено на экономическую целесообразность каждого мероприятия, намеченного к осуществлению за счет ссуд банка.

Повышение роли кредита находит свое выражение не только в росте объема кредитных вложений, расширении сферы приложения кредита, но и развитии методов кредитования, наиболее активно стимулирующих эффективность производства. Постановление № 280 признало преимущественным методом кредитование предприятий несезонных отраслей промышленности по обороту. На 1 января 1970 г. по обороту кредитовалось более 5 тыс. промышленных предприятий с

108

задолженностью банку в размере свыше 8 млн руб., или более 20 % к

общей сумме кредитных вложений в промышленность. Наибольшее распространение этот метод получил в отраслях тяжелой промышленности, и особенно машиностроении. По обороту кредитовались также предприятия легкой промышленности.

Кредитование по обороту производится по специальному ссудному счету. Банк предоставляет ссуду заемщику на оплату расчетных документов поставщика и других кредиторов за товары и услуги и не требует сведений об ее обеспеченности товарно-материальными ценностями и участии собственных средств в платежах. Кредиты по обороту использовались для беспрепятственной оплаты текущих обязательств покупателя и позволяли банку контролировать ход выполнения плановых заданий хозяйственными организациями. Если при регулировании спецссудного счета банк выявлял невыполнение плана реализации не причинам, зависящим от предприятия, он взыскивал кредит в части, равной сумме недополученной выручки.

Все рассмотренные изменения в расчетно-кредитном механизме свидетельствуют о расширении границ банковского кредитования в осуществлении народнохозяйственных задач.

109

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

Тема 1

1.Чем обеспечивались банкноты накануне социалистической революции?

2.Сколько видов денег находилось в обращение в период Гражданской войны и военной интервенции?

3.Какой метод стабилизации рубля использован в момент проведения денежной реформы Витте?

4.Какие причины и последствия имел “денежный голод”, проявлявшийся в 1918 году?

5.Какие виды денег находились в обращении накануне Первой мировой войны?

6.По какому курсу проводился обмен ассигнаций на кредитные билеты в ходе реформы Канкрина?

7.Назовите мероприятия политики «военного коммунизма».

8.Кому подчинялись учреждения мелкого кредита?

9.Какие работы В.И. Ленина посвящены вопросам денежно-кредитной политики?

10.Чем объясняется приток иностранного капитала в банковское дело?

Тема 2

1.Чем вызвана потребность выпуска совзнака?

2.Как происходила подготовка завершающего этапа денежной реформы?

3.Чем отличается банковский билет, выпущенный в 1922 году, от советских знаков?

4.Существовали ли ограничения на эмиссию червонцев, казначейских билетов, металлических монет?

5.Каким образом был ликвидирован совзнак?

6.Какую роль сыграли натуральные облигационные займы

1922 – 1925 гг.?

7.В чем причины инфляционных процессов в 1922 – 1923 гг.?

8.В чем заключались трудности параллельного обращения двух валют?

9.Назовите международное значение денежной реформы.

10.Чем обеспечивается устойчивость червонца?

110

Тема 3

1.В чем заключается значение национализации банков в России?

2.Чем объясняется длительный характер процесса национализации банков?

3.В каких работах В.И. Ленин отмечал необходимость и значение национализации банков?

4.Какие особенности национализации банков характерны для СССР?

5.Как решалась проблема компенсации собственных банков в Советском Союзе и странах народной демократии?

6.Какую предварительную и необходимую меру к национализации банков предлагал В.И. Ленин?

7.Какая зависимость существует между этапами проведения народной революции и огосударствлением банков?

8.Какими функциями наделен Народный банк РСФСР?

9.Каково содержание ленинского плана создания социалистического банка?

10.Как было реализовано требование В.И. Ленина о национализации банков: “Без крупных банков социализм был бы неосуществим”?

Тема 4

1.Почему принято решение о создании разветвленной кредитной системы в период нэпа?

2.В чем причина широкого распространения коммерческого кредита в восстановительный период?

3.Чем косвенное кредитование отличается от прямого банковского?

4.Какие отличительные признаки характерны для создания и развития банковской системы в период 1921 – 1925 годы и 1927 – 1929 годы?

5.Как создавалась в стране система сельскохозяйственного кредита?

6.Каким образом государство контролировало кредитные учреждения, созданные для обслуживания частнокапиталистических элементов?

7.Какие виды банковского кредитования государственной промышленности применялись в восстановительный период?

8.В чем особенности начального периода работы Госбанка?

9.Как проявлялось конкурентная борьба между спецбанками и Госбанком и каковы ее причины?

10.В чем проявляется ведущая роль Госбанка по отношению к другим кредитным учреждениям?