4173

91

6.2. Денежная реформа 1947 г. Необходимость, содержание и значение

Одним из наиболее важных мероприятий послевоенного периода является проведение в декабре 1947 г. денежной реформы. Она диктовалась тем, что в период Великой Отечественной войны советское государство использовало денежную эмиссию для покрытия огромных военных расходов и финансирования эвакуации значительной части промышленных предприятий с Запада на Восток. Потребность в наличных деньгах населения сдерживалась по двум причинам: из-за сокращения объема товарооборота и производства товаров и введения нормирования государственной торговли по твердым ценам.

Кроме того, на оккупированных территориях население пользовалось в основном немецкими марками и фальшивыми деньгами, которые выпускали гитлеровцы, что тоже увеличило их излишек в обращении.

Необходимость денег товарной массой понизило их покупательную силу.

Спекулянты пользовались разрывом между государственными и рыночными ценами для накопления денег в больших размерах.

Окончание войны устранило причины нехватки денег, но остались их последствия. Сохранение государственных (пайковых) цен только на основные продовольственные и промышленные товары и отпуск рыночных (коммерческих) цен породили спекуляцию. Переход к открытой торговле без денежной реформы способствовал бы скупке товаров спекулянтами.

Экономической основой проведения реформы в 1947 г. было достижение к концу года довоенного уровня промышленного производства, рост продукции сельского хозяйства, профицит государственного бюджета, упорядочение системы цен, накопление товарных запасов.

92

Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) принимают постановление от

14.12.1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Определены цели денежной реформы: ликвидация последствий войны в области денежного обращения, восстановление полноценного советского рубля и облегчение перехода к торговле по единым ценам без карточек. В постановлении отмечалось, что проведение реформы «будет содействовать повышению уровня материального благосостояния трудящихся, восстановлению и развитию народного хозяйства и дальнейшему укреплению могущества Советского государства».

Денежная реформа состояла из нескольких мероприятий. 16 декабря

1947 г. в обращение были выпущены новые деньги образца

1947 г. На Государственный банк СССР было возложено проведение обмена старых денег на новые в соотношении 10 руб. к 1 руб. Вся денежная наличность, находящаяся у населения, предприятий,

организаций, колхозов, подлежала обмену в недельный срок, кроме разменной монеты, которая оставалась в обращении по номиналу.

Денежные вклады в сберегательных кассах и Государственном банке переоценивались на следующих основаниях:

А) вклады размером до 3 тыс. руб. оставались без изменения;

Б) по вкладам до 10 000 руб. – первые 3 000 руб. переоценивались рубль за рубль, остальная часть – за три рубля старых денег два рубля новых денег;

В) по вкладам размером свыше 10 000 руб. – первые 10 000 руб. в

таком же соотношении, как было установлено для переоценки вкладов до 10 000 руб., а остальные – из расчета два рубля старых на один рубль новых денег.

Была проведена конверсия облигаций всех ранее выпущенных государственных займов: займа укрепления обороны СССР, всех

93

выпусков займов второй и третьей пятилеток, займа восстановления и развития народного хозяйства по соотношению: три рубля в облигациях кредитных займов на один рубль в облигациях конверсионного займа

1948 г. Облигации выигрышного государственного займа 1938 г.

обменивались по соотношению пять рублей старыми на 1 руб. в

облигациях трехпроцентного выигрышного внутреннего займа. Второй государственный заем восстановления и развития народного хозяйства

СССР выпуска 1947 г. не подлежал конверсии.

В ходе реформы производилась переоценка средств, находившихся на счетах. Денежные средства на расчетных и текущих счетах кооперативных организаций и предприятий, а также колхозов,

переоцениваются из расчета за 5 руб. старых денег 4 руб. новых денег.

Одновременно с денежной реформой была отменена карточная система на продовольственные и промышленные товары и осуществлен

переход к свободной торговле по единым государственным ценам.

В постановлении от 14.12.1947 г. указывалось, что при проведении реформы «требуются известные жертвы. Большую часть жертв государство, правительство, берет на себя. Но надо, чтобы часть жертв приняло на себя и население, тем более, что это будет… последняя жертва. Порядок обмена ударит прежде всего по спекулятивным

элементам, накопившим крупные запасы денег и держащих их в

«прибылях».

Заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян от государственных заголовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагивались реформой. Такие выплаты производились в

94

покупательному ажиотажу и росту цен. Таким образом, социально-

психологическая атмосфера для обмена денег была крайне неблагоприятной. В ходе реформы зафиксировано было много нарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом денег.

Денежная реформа не решила задачи по обеспечению устойчивости денежного обращения. В результате жестких условий обмена денег количество денег у населения оказалось намного меньшим, чем требовалось для удовлетворения насущих потребностей. Следовательно,

реформа носила конфискационный характер. Еще одним результатом реформы было резкое ухудшение порядка распределения товаров широкого потребления. Вопреки заверениям сталинского правительства,

обмен рублевой массы с одновременной отменой карточной системы не создал для населения «больших материальных выгод – торговля оказалась неподготовленной к новым условиям реализации товаров». В

провинции карточная система фактически возродилась вновь.

Денежная реформа не означала коренной перестройки денежной системы. Структура денежного обращения осталась без изменений – билеты Государственного банка, казначейские билеты и разменная монета. Только банкноты стали выпускаться в рублях, а не в червонцах.

Прежним сохранился механизм эмиссионного регулирования.

Денежная реформа имела и политико-экономическое значение. Она была необходима для обеспечения перехода от военной экономики и мирной.

95

6.3. Кредитные отношения в послевоенный период

Важным экономическим мероприятием восстановительного периода явилась реформа оптовых цен, проведенная с 1 января 1949 г. В годы войны и до 1949 г. действовали оптовые цены, установленные в 1935 – 1939 гг. Цель введения новых оптовых цен заключалась в повышении заинтересованности хозяйств в экономном расходовании материальных ресурсов, снижении себестоимости и ликвидации в некоторых отраслях системы государственных дотаций.

Произошло снижение цен на товары массового потребления в течение 1947 – 1950 гг. и повысилась покупательная способность советского рубля, которая стала выше его официального курса. Поэтому правительство признает необходимым повысить официальный курс рубля и изменить порядок его исчисления. С 19 июля1937 г. исчисление курса рубля стало осуществляться не на базе французского франка, а на базе доллара США, установив соотношение 1 доллар = 5 руб. 30 коп.

В послевоенный период Совет Министров СССР принимает постановление от 28 февраля 1950 г. «О переводе рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностранных валют». Согласно постановлению с 1 января 1950 г. определение курса рубля по отношению к иностранным валютам на базе доллара прекращается и переводится на более устойчивую, золотую основу в соответствии с золотым содержанием рубля. Золотое содержание рубля составляло 0,222168 г. чистого золота, а покупная цена на золото – 4 руб. 45 коп за один грамм. Курс рубля по отношению к иностранным валютам был установлен : 4 руб. за один американский доллар вместо существующего 5 руб. 30 коп.; 11 руб. 20 коп. за один фунт стерлингов вместо прежнего курса 14 руб. 84 коп. Соответственно был изменен курс рубля по отношению к другим иностранным валютам. Повышение курса рубля составило около 32,5 % и имело большое международное значение. Рубль являлся единственной валютой в мире, золотое содержание которого повысилось после II мировой войны. В случае дальнейшего изменения золотого содержания иностранных

97

продовольственных товаров и рыбной 60 – 75 % и снижаясь в отраслях тяжелой промышленности до 13 – 15 %.

С апреля 1954 г. Госбанк СССР стал подчиняться непосредственно Совету Министров СССР.

В1957 г. правление Госбанка утверждает положение о порядке кредитования промышленных предприятий по обороту материальных ценностей, предусматривающее замещение кредитом части собственных оборотных средств предприятий с их согласия.

Восстановление хозяйства и укрепление хозрасчетных отношений в послевоенный период потребовало усиления дифференцированного подхода к предприятиям при кредитовании и расчетах в зависимости от показателей их работы в целом. Это означало новую, более высокую ступень в развитии кредитных отношений. Такое направление в развитии кредитных связей банка

спромышленностью было определено постановлением Совета Министров

СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. «О роли и задачах Государственного банка СССР».

Постановление установило различные режимы кредитования и расчетов, применяемых к хорошо и плохо работающим предприятиям. В основу определения качества работы предприятий принимались такие показатели: выполнение заданий по снижению себестоимости и плана накоплений, сохранность собственных оборотных средств. В 1955 г. дифференцированный порядок финансирования и кредитования был введен и для подрядных организаций.

В1954 г. были внесены также изменения в организацию безналичных расчетов. В соответствии с указанными постановлениями расширилось применение чеков из лимитированных и нелимитированных чековых книжек для платежей за товарно-материальные ценности и услуги, а не только за перевозку грузов и пассажиров. Внесены изменения в очередность платежей, в частности, платежи поставщикам стали производиться не в последнюю очередь, а после выдачи денег на заработную плату и платежей в бюджет.

98

Глава 7. Денежно-кредитные отношения в годы хозяйственных

реформ

7.1.Реорганизация банков в 1959 г.

Впослевоенный период произошло изменение кредитной системы.

В1959 г. прекратил свою деятельность Торгбанк, а в 1989 г. принят указ Президиума Верховного Совета СССР «О редакции системы банков долгосрочных вложений». Согласно указу упразднены Селькохозяйственный банк и коммунальные банки. Все их операции и учреждения перешли к Госбанку. На базе Промбанка создан Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений (Стройбанк

СССР) для обслуживания капитального строительства всех отраслей народного хозяйства (кроме сельского и лесного хозяйства,

потребительской кооперации, и сельского населения, кредитование которых было возложено на Госбанк). В 1963 г. введение Госбанка были переданы сберегательные кассы, находившиеся ранее в системе Министерства финансов СССР. Это позволило сконцентрировать кредитные ресурсы и эффективно их использовать.

Государственный банк являлся основным звеном кредитной системы. Имел свои учреждения по всей территории страны. На 1

января 1981 г. число контор и отделений Госбанка составляло 4 428.

Клиентами Госбанка являлись свыше 764 тыс. предприятий,

организаций и учреждений, которым открыто почти 4 млн счетов.

Госбанк выступает как единый эмиссионный банк, банк кредитования народного хозяйства, кассовый и расчетный центр страны :

-организует и регулирует денежное обращение в стране ;

-производит краткосрочное и долгосрочное кредитование ;

99

-привлекает на счета в банке средства государственных,

организаций и населения ;

-производит расчеты в народном хозяйстве ;

-осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета

СССР ;

-выполняет операции, по финансированию и кредитованию капитальных вложений и капитального ремонта.

Стройбанк СССР осуществляет финансирование и долгосрочное кредитование капитальных вложений промышленности, транспорта и связи, строительной индустрии, а также долгосрочное кредитование населения, кроме сельского. Организует расчеты в капитальном строительстве и контроль рублем за эффективным использованием капитальных вложений.

Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк СССР) действует в соответствии с уставом, утвержденным СМ СССР, является акционерным банком, акции которого принадлежат Госбанку СССР и другим советским организациям.

Банк кредитует внешнюю торговлю, проводит валютные операции,

расчеты по экспорту и импорту товаров и оказанию услуг,

аккумулирует средства в советской и иностранной валюте, открывает в иностранных банках счета и размещает в этих банках вклады.

Исполнение валютного плана Госбанка поручено Внешторгбанку,

который контролирует также выполнение валютных планов министерств и ведомств, участвующих во внешнеэкономических связях.

100

7.2. Деноминация 1961 года

На сессии Верховного Совета СССР в 1960 г. Н. С. Хрущев сказал:

«Теперь бывает так: лежит копейка на тротуаре, иной человек проходит и не нагнется, чтобы поднять ее. А когда будут новые деньги, копейка не будет валяться, ведь это будет коробка спичек».

Решения об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами, принятые на пятой сессии Верховного Совета

СССР были направлены на повышение роли советского рубля в народном хозяйстве.

Необходимость проведения денежной реформы вызвана несколькими причинами:

- в условиях роста производства и обращения товаров существующий масштаб цен перестал соответствовать уровню развития экономики. С помощью старого масштаба цен стало сложно измерять объемы производства, национальный доход, государственный бюджет,

товарооборот, платежный оборот страны, которые исчислялись в триллионах рублей. Так, в 1960 г. национальный доход составил

1,4 трлн руб., валовой продукт – 1,5 трлн руб., безналичный платежный оборот – 3,2 трлн руб.;

-доходы населения в послевоенный период значительно возросли , в

основном, за счет снижения розничных цен. Находящиеся в обращении деньги были объемны, неудобны;

-был затруднен процесс планирования народным хозяйством,

проведения расчетов, денежных операций, учета и т.д.; - расширением сферы денежных отношений в сельском хозяйстве

(колхозах). Происходила реорганизация машинно-тракторных станций

(МТС), продажа техники колхозам, отмена обязательных поставок и