5239

21

барьеров, создания механизма разрешения споров в области международной торговли. Так, в результате многосторонних договоренностей в рамках ГАТТ-ВТО за 1950 – 2000 гг. средневзвешенные ставки импортных таможенных пошлин, характеризующих уровень тарифной защиты, сократились с 45 % до 3,2 %. Одновременно усилилась регламентация нетарифных барьеров.

Членство в международных организациях для каждой страны стало служить определенной гарантией соблюдения ее интересов другими странами, при условии, что данная страна, в свою очередь, неукоснительно следует многосторонним договоренностям о мерах регулирования торговли и движения капиталов.

Качественные сдвиги в сфере производства и инфраструктуры предопределили динамичный рост объемов международного хозяйственного взаимодействия, структурные изменения в мировой торговле товарами и услугами, заметно повысили быстроту перемещения капиталов с одних национальных рынков на другие.

В результате усилившейся интернационализации облик мировой экономики качественно изменился: из совокупности в некой степени взаимозависимых стран она превратилась в относительно целостную экономическую систему.

1.2. Интеграционные процессы в мировой экономике: тенденции развития

Усиление интернационализации является одной из основных тенденций рыночной экономики в процессе ее развития. Проявлением этой тенденции стала глобализация мировой экономики, а именно ситуация, когда внешнеэкономический обмен и движение капитала становятся важной неотъемлемой частью воспроизводственного процесса всех без исключения стран, включая и крупнейшие по размерам.

Усиление открытости национальных хозяйств и их врастание в складывающуюся глобальную экономику происходит параллельно с другим процессом – созданием торгово-экономических объединений стран примерно одинакового уровня или так называемой регионализацией мировой экономики.

Стремление сходных по степени развития стран к экономическому объединению на региональной основе обусловлено тем, что в условиях современного, сложного и многономенклатурного производства внутренние рынки даже относительно крупных стран оказываются недостаточными для него, и создание более обширного единого экономического пространства выступает условием успешного развития и повышения конкурентоспособности в глобальном масштабе. На складывающихся единых экономических пространствах не только снимаются внутренние барьеры на пути внешнеэкономических связей и проводится совместная таможенная поли-

23

номический интерес самостоятельно хозяйствующих субъектов и международное разделение труда.

Как показывает практика, для развития интеграционных процессов необходимо наличие определенных предпосылок, а именно:

1)близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. Как правило, интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. При этом даже внутри названных групп стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития.

Попытки интеграционных объединений между индустриальными и развивающимися странами хотя и имеют место, но находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности;

2)интеграция развивается более успешно тогда, когда экономика стран находится на подъеме. История доказала, что страны, находящиеся в кризисной ситуации, крайне тяжело интегрируются друг с другом. Экономика

вкризисный период занята самовыживанием, поиском сильных партнеров, способных вытащить ее из кризиса. В период кризиса в странах, как правило, внутренне законодательство отдает предпочтение внутренней ситуации, принимаются антикризисные меры, законы, ограничения и т.д. В то время как для интеграции, наоборот, необходимы свобода движения рабочей силы, капитала, товаров и услуг;

3)географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости, что позволяет легче решать транспортные, языковые и другие проблемы. Подобная изначальная группа стран-инициаторов интеграционного объединения носит название интеграционного ядра. Последующее развитие интеграции происходит посредством подключение других соседних государств к интеграционному ядру;

4)политическая воля руководства интегрирующихся стран. Толчком для создания всех крупных на сегодняшний день интеграционных группировок – Евросоюза, НАФТА, МЕРКОСУР – стали инициативы политических руководителей заинтересованных стран. Роль политических руководителей состоит в том, чтобы изначально выяснить и поставить перед своей страной цели, которые могут быть достигнуты с помощью интеграции. Политическое руководство должно знать, что интеграция идет эффективно

вусловиях рыночной системы хозяйствования. Это должно укладываться в

26

шествующим зоне свободной торговли, является заключение преференциального соглашения.

Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

Первый этап интеграции заключается в создании зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.

Второй уровень интеграции связан с образованием таможенного союза (ТС) – согласованной отменой группой государств национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

Когда интеграционный процесс достигает третьей ступени – общего единого рынка (ОР) – интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства – капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав госу-

27

дарств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

На четвертом уровне интеграция превращается в экономический и валютный союз (ЭВС), который наряду с общим таможенным тарифом и свободой передвижения товаров и факторов производства, предусматривает и координацию макроэкономической политики, а также унификацию законодательств в ключевых областях – валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов. Такие надгосударственные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов.

Экономический союз не может являться таковым до тех пор, пока он опирается на различные денежные системы, остающиеся в национальном подчинении. Это сохраняет внутри него различия в организации кредита, расчетов, курсовой политики, а следовательно, и связанные с этим валютные риски, задержки платежей, различия в ценах, несопоставимость налогов и разнобой во внешней валютной политике. Именно этим объясняется необходимость формирования единого валютного союза, т.е. создания единой региональной валютной системы, включая создание единого банка, введение единой валюты.

Что же касается пятого уровня – полной экономической и политической интеграции, то здесь предполагается превращение единого рыночного пространства в завершенное экономическое и политическое целое. Это предполагает не просто согласование, но и проведение единой экономической политики на основе унификации законодательной базы. На этом этапе постепенно формируется новый многонациональный субъект международных экономических и политических отношений, происходит движение к созданию единого федеративного или конфедеративного государства. Пока ни одна интеграционная группировка не достигла такого уровня развития.

Определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное интеграционное объединение, довольно сложно в силу как отсутствия достаточно сопоставимой информации, так и зачастую возникающих сильных различий между провозглашенными целями и реальными достижениями. Определенное представление о степени интегрированности стран-

29

Американская зона (торговли (НАФТА) и группировка стран ЮгоВосточной Азии (АСЕАН).

Вопросы и задания

1.Перечислите основные тенденции современного развития мирового хозяйства.

2.Каковы главные формы международных экономических отношений, тенденции их развития?

3.Понятие «открытой» экономики, Какие показатели ее характеризуют.

4.Что такое экспортная квота, от чего она зависит?

5.Какова динамика мировой торговли, в целом и по отдельным группам стран?

6.Каковы структурные изменения в мировой торговле (в товарном и географическом аспектах)?

7.Назовите основные тенденции мировой торговли услугами, какие факторы влияют на ее развитие?

8.В чем суть «глобализации» мировой торговли.

9.Назовите важнейшие формы региональной экономической интеграции, выделите их особенности.

10.Каково соотношение глобализации и интеграции в современном мировом хозяйстве.

11.Какое влияние на мировую торговлю оказывает процесс региональной экономической интеграции?

2. Основные центры интеграционных процессов в современной мировой экономике

2.1. Европейский союз (ЕС)

Исторически первым региональным блоком стал Европейский союз, началом формирования которого считается 1951 г. Сегодня ЕС является наиболее развитой интеграционной группировкой, достигшей наиболее зрелых форм, и рассматривается как своеобразная «лаборатория» моделей и механизмов экономической интеграции. Формирующийся в Европейском союзе региональный хозяйственный комплекс считается классическим примером реализации теории регионализма в мировом хозяйстве.

В настоящее время Европейский союз является мощной экономической группировкой, объединяющей 25 стран Западной, Центральной и Восточной Европы с территорией 3992 тыс. км2, населением болеем 453,2 млн человек, долей в мировой торговле около 42 % (2004 г.) и ¼ мирового ВВП.