Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

5239

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
13.11.2022
Размер:
1.11 Mб
Скачать

91

ны вне СНГ – «дальнее зарубежье». Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулировании, системе расчетов и ценообразования.

Во внешней торговле России традиционно стали преобладать страны дальнего зарубежья, где доминирующее положение занимают развитые страны с рыночной экономикой. Так, в 2000 г. удельный вес 15 государств ЕС в обороте внешней торговли России составлял около 36 %, а после вступления (в мае 2004 г.) в Европейский союз еще десяти новых – членов их доля возросла до 50,0 % (2004 г.)1. В целом же на долю стран «дальнего зарубежья» в обороте внешней торговли России за 2004 г. приходится 81,7 %. Причем в экспорте России доля этих стран составила 83,8 %, в им-

порте – 76,6 %.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди торговых партнеров России. Их максимальный удельный вес (до 25 %) был достигнут в 1994 г., а к 2004 г. он сократился до 18,3 %. В экспорте России за 2004 г. удельный вес стран «ближнего зарубежья» составил 16,2 %, а в импорте – 23,4 % (см. табл. 34).

Таблица 34

Географическое направление внешней торговли России по отдельным экономическим группировкам (%)

Интеграционные

 

 

 

 

Годы

 

 

 

 

объединения

2000

2001

2002

2003

2004

 

эксп.

имп.

эксп.

имп.

эксп.

имп.

эксп.

имп.

эксп.

имп.

ЕС

35,8

32,8

36,9

36,8

35,3

39,6

50,9

46,3

50,3

45,0

АТЭС

15,1

16,1

14,8

18,5

15,3

19,0

14,5

19,8

14,8

21,5

СЕФТА

17,3

7,2

16,6

7,4

15,0

8,1

8,7

5,8

7,5

5,7

СНГ

13,4

34,3

14,6

26,8

14,8

22,2

15,3

22,9

16,2

23,4

Источник: Инвестиции в России. 2003. № 11. С. 28; ВЭК. 2005. № 1. С. 140.

Несмотря на неустойчивую тенденцию, Россия безусловно заинтересована в сохранении и дальнейшем развитии внешнеторговых отношений со странами-членами Содружества. Прежде всего это обусловлено тем, что они были и остаются важным рынком сбыта российской продукции. В равной мере и российские предприятия нуждаются в поставляемой, в том числе и по каналам кооперационных связей, продукции из стран СНГ. К тому же через территории ряда стран Содружества пролегают важные внешнеторговые коммуникации России, в частности, нефте – и газопрово-

1 Здесь и далее данные за 2004 г. рассчитаны по Внешнеэкономическому комплексу России. № 1. 2005.

С 2004 г. ЕС-25, в т.ч. страны СЕФТА.

АТЭС – Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество.

СЕФТА – Центрально-европейское соглашение о свободной торговле (Польша, Венгрия, Словакия, Чехия).

СНГ – Содружество Независимых Государств (12).

92

ды, железнодорожные и автомобильные магистрали. В целях содействия развитию взаимного товарооборота страны-члены СНГ предприняли ряд действенных шагов, в т.ч. в 1994 г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли (12 государств); в 1995 г. – Соглашение о создании Таможенного союза, в который в 2001 г. вошли 5 стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан); в 1997 г. – Договор о союзе Белоруссии и России, а в 1999 г. – о создании союзного государства; в 2000 г. – Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕВрАзЭС), призванного заменить Таможенный союз 5 стран .

В отмеченных сдвигах в географии товаропотоков между Россией и зарубежными странами прослеживается тревожная тенденция. На рынки промышленно развитых стран поставляется подавляющая часть экспортируемого Россией сырья и продуктов его первичной переработки. В то же время доступ готовой продукции из России на рынки этих стран затруднен, так как против российских экспортеров применяются разнообразные средства, препятствующие реализации ими своих конкурентных преимуществ. По имеющимся данным Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы (ФТС) России, было использовано примерно 100 ограничительных (антидемпинговых и т.п.) процедур против российского промышленного экспорта1. Между тем российское промышленное и энергетическое сырье остается одним из самых дешевых на мировом рынке. Ему антидемпинг не угрожает прежде всего потому, что именно дешевизна этого сырья и его изобилие на мировом рынке позволяют стабильно увеличивать норму прибыли. То есть – за счет роста инвестиционной составляющей по глубокой переработке сырья и экспорта готовых продуктов в ту же Россию.

Чем ниже сырьевые цены, тем больше финансовых возможностей для изготовления из дешевого сырья товаров с высокой добавленной стоимостью. Характерно в этой связи то, что, по данным европейской статистики, в среднем около 35 % объема ежегодных поставок РФ промышленных изделий из зарубежной Европы, включая Балтию, сделаны из российских сырья и полуфабрикатов.

Характерно и то, что продукция второго и третьего переделов вывозится в меньшем объеме и в ближнее зарубежье, в сравнении с энергосырьем. По данным ФТС, доля последнего превышает 45 %, а машин и оборудования – не достигает даже 25 %2.

Что же касается внешней торговли России с развивающими странами, то их удельный вес отличается нестабильностью и в настоящее время составляет около 15 % (в 1998 г. – 9,2 %). Главные торговые партнеры РФ в этой группе – Турция, Индия, Иран, Египет, Бразилия. Развивающиеся страны сохраняют свою привлекательность для российских производите-

В январе 2006 г. в ЕВрАзЭС был принят Узбекистан.

1Эксперт. 2005. № 3. С. 13.

2Эксперт. 2005. № 3. С. 13.

93

лей как достаточно емкий рынок сбыта отечественных машин, оборудования и других готовых изделий. Однако серьезным препятствием на пути расширения товарооборота с этими странами является отсутствие у России достаточных финансовых ресурсов для предоставления выгодных условий внешнеторговых контрактов.

Крупнейшим внешнеторговым партнером России в группе развивающихся стран является – Китай, товарооборот с которым ежегодно растет очень высокими темпами (с 2002 по 2004 гг. ежегодный прирост составляет в среднем более 26 %). В 2004 г. по сравнению с 2000 г. товарооборот между странами увеличился в 2,4 раза. В 2000-е годы Китай уверенно входит в десятку ведущих внешнеторговых партнеров России (см. табл. 35).

 

 

 

 

 

Таблица 35

 

Ведущие внешнеторговые партнеры России

 

 

2000 г.

 

 

2004 г.

 

 

Страна

% от

Место

Страна

% от

 

Место

 

ВТО

 

 

ВТО

 

 

Германия

9,6

1

Германия

9,3

 

1

Белоруссия

6,8

2

Белоруссия

6,8

 

2

Украина

6,3

3

Украина

6,5

 

3

Италия

6,2

4

Финляндия

6,5

 

4

США

5,3

5

Нидерланды

6,4

 

5

Китай

4,6

6

Италия

5,9

 

6

Великобритания

3,9

7

Китай

5,8

 

7

Польша

3,8

8

США

3,8

 

8

Нидерланды

3,7

9

Турция

3,4

 

9

Казахстан

3,2

10

Франция

3,2

 

10

Итого

53,4

 

Итого

57,8

 

 

Источник: Таможенная статистика за соответствующие годы

Представленный в табл. 35 список ведущих партнеров достаточно стабилен. Из 10 стран семь устойчиво удерживают свои позиции в торговле с Россией. Вместе с тем на 10 стран приходится почти 60 % внешнеторгового оборота, в то время как на оставшиеся более 90 стран всего 40 %. Это свидетельствует о низкой диверсификации географического распределения внешнеторгового обмена России. Более того, вызывает опасение большая зависимость в развитии внешнеэкономических связей с западноевропейскими странами. Здесь, во-первых, может появиться ряд новых проблем после расширения Евросоюза. По имеющимся оценкам, последствия этого расширения для наших внешнеэкономических связей могут быть достаточно противоречивы, так как торговля с новыми членами ЕС будет регламентироваться нормами и правилами этого Союза. Кроме того, в составе

94

новых членов ЕС сложилась группа стран с антироссийским настроением, что будет влиять на любые решения ЕС в отношении России.

Во-вторых, традиционно нацеленная внешнеторговая политика на европейские страны привела к тому, что Россия оказалась в стороне от интеграционных процессов в Азии и от процессов взаимодействия Евросоюза и Восточной Азии. Этот процесс активно развивается с середины 90-х годов, начиная с создания в 1996 г. АСЕМ – организации регулярных встреч между руководителями стран двух регионов. В рамках этой организации разработаны перспективы экономического сотрудничества регионов вплоть до 2025 г. (включая отмену таможенных барьеров).

Вцелом в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) функционируют 44 субрегиональные группировки (в том числе около 30 между отдельными странами-членами Форума АТЭС), а также ведутся переговоры о формировании еще около трех десятков новых блоков. Участие же России в этом самом большом и динамично развивающемся центре мировой экономики весьма скромное. Для России азиатское направление торговоэкономического сотрудничества пока не является ведущим и по объему значительно уступает европейскому (см. табл. 34). Внешнеторговые связи характеризуются асимметричностью (доля России во внешней торговле

АТЭС составляет около 1 %, в совокупном ВВП форума – 1,4 %, в совокупных инвестициях – менее 1 %)1, неустойчивой динамикой товарооборота, особенно импорта России из стран АТЭС; высокой концентрацией товарооборота на нескольких странах – КНР, США и Япония, сырьевой направленностью экспорта и преобладанием в импорте значительной доли продовольствия и готовой продукции.

Вцелом сложившаяся структура и динамика экономического сотрудничества РФ со странами АТР, впрочем, как и с европейскими странами, не соответствует стратегическим интересам и потенциальным возможностям России. Выход из создавшегося положения прежде всего видится в необходимости расстановки новых акцентов в политике рыночных преобразований и прежде всего в направлении развития реального сектора экономики. Это диктует также необходимость переосмысления и определенной корректировки внешнеторговой политики, повышения значимости внешней торговли в содействии реализации стратегических задач продвижения России по пути экономического прогресса и равноправной интеграции в мировую экономику. Скорректированные подходы к развитию внешней торговли должны выстраиваться не только с учетом текущих экономических проблем страны, но и стоящих в этой области задач стратегического характера, равно как и оценки тенденций и перспектив развития мировой экономики и мирохозяйственных связей.

1 Международные экономические отношения : учебник / под ред. Н. Н. Ливенцева. 2-е изд. С. 137.

95

Стратегический курс развития внешней торговли должен быть нацелен на более эффективное содействие осуществлению прогрессивной структурной перестройки экономики, на изменение характера участия России в международном разделении труда. А это, в свою очередь, требует определенных усилий со стороны государства и предпринимательских структур прежде всего в области наращивания экспортных ресурсов, которые позволили бы вывести внешнюю торговлю на траекторию новых качественных и количественных параметров роста.

Важнейшим условием достижения этих целей должно стать развитие отечественного производства и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции, отвечающей требованиям мировых рынков.

Страна еще располагает крупным производственным и научнотехническим потенциалом, многими разработками фундаментальной науки, отвечающими требованиям XXI века. Они должны быть востребованы в целях коренной модернизации производств, имеющих перспективы на внешних рынках, изменении на этой основе специализации нашей страны в международном разделении труда и преодолении нынешней «деиндустриализации» ее внешнеторгового обмена.

3.5. Перспективные направления участия России в МРТ

Для решения стратегической задачи – перехода на инновационный путь развития, наша страна располагает таким важным конкурентным преимуществом, как накопленный интеллектуальный и научно-технический потенциал, сосредоточенный прежде всего в институтах российской академии наук (РАН), в российских наукоградах, оборонно-промышленном комплексе (ОПК). По имеющимся оценкам, интеллектуальный потенциал России определяется в 400 – 600 млрд долл.1. Институты РАН и другие научные коллективы страны, несмотря на ограниченное финансирование, поддерживают активные творческие взаимосвязи с основными научными сообществами мира (США, ЕС, Япония, Канада и др.), принимают деятельное участие в разработке крупнейших научно-технических проектов мирового значения (сверхмощный ускоритель частиц, термоядерный реактор, международная космическая станция и др.).

За рубежом высоким авторитетом и востребованностью пользуются отечественные научные школы в различных областях математики, физики, химии, науки о земле, космических и ядерных исследований. Именно по этим направлениям наиболее интенсивно развиваются и международные контакты российских ученых и специалистов.

Согласно данным американского Института научной информации, аккумулирующего международную статистику научных публикаций, в 1996 – 2000 гг. при средней доле России в мировом научно-

1 ВЭБ. 2004. №7. С.54.

96

информационном потоке в размере 3,6 % (7-е место в мире), удельный вес участия ее ученых в публикациях по физике составил 9,7 %, наукам о земле – 7,4 %, космическим исследованиям – 7,2 %, химии – 6,8 %1. В сотрудничестве российских исследовательских учреждений с зарубежными научными центрами в последние годы усиливается тенденция к переходу от обмена научно-технической информацией к выполнению совместных разработок. По экспертным оценкам, Россия участвует примерно в 200 международных научно-технических проектах, удельный вес совместных публикаций возрос до 33 %2. В условиях нарастающей интернационализации научных исследований совместные разработки приобретают особую значимость. Они позволяют вести комплексное исследование наиболее крупных и сложных проблем, зачастую непосильных одной стране, кооперироваться в использовании уникальных установок и приборов, обмениваться знаниями и на этой основе совершенствовать собственные разработки, а в конечном итоге получать доступ к реализации совместно достигнутого результата.

Позиции, занимаемые российским научно-образовательным комплексом в мире, открывают реальные возможности эффективного использования его ресурсов во внешнеэкономической сфере. По имеющимся данным, даже в нынешних условиях сектор науки и научного обслуживания является одной из немногих отраслей российской экономики, имеющих крупный актив в балансе торговли технологиями с зарубежными странами: в 2003 г., например, чистая стоимость их экспорта по отрасли составила свыше 170 млн долл., а импорта – около 7,5 млн долл.3

Тем не менее, как отмечалось выше, в целом отечественный интеллектуальный потенциал пока используется недостаточно и неэффективно как с точки реструктуризация национальной экономики, так и в целях развития экспорта и улучшения его структуры.

Преодоление разрыва между потенциальными возможностями научнообразовательного комплекса России и низким уровнем их практического применения требует осуществления масштабных системных преобразований. Речь идет не только об увеличении объемов финансирования, но, что очень важно, о совершенствовании организации и нормативно-правовой базы научно-технической деятельности и вовлечения ее результатов в хозяйственный оборот, включая и внешнеэкономическую область.

Определенные надежды на преодоление кризисной полосы в развитии отечественной научно-технической сферы, на ослабление потенциальной угрозы дальнейшего технологического отставания от других стран дает усилившееся в последние годы внимание государства и общества к инновационной деятельности, науке и ученым. Ярким доказательством тому

1Независимая газета. 2002. 25 декабря.

2Европа в развитии российской науки: традиции и перспективы / ИЕ. М. : Огни, 2003. С. 55.

3Подсчитано по: Россия в цифрах : краткий статистический сборник. М. , 2004. С. 303.

97

являются утвержденные 30 марта 2002 г. Президентом РФ «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», где определены приоритетные направления использования интеллектуального потенциала в решении задачи перехода страны на инновационный путь развития.

В соответствии с принятыми решениями основные усилия в ближайшие годы будут концентрироваться на исследовательских работах в следующих областях: информационно-телекоммуникационные технологии и электроника; космические и авиационные технологии; новые материалы и химические технологии; новые транспортные технологии; перспективное вооружение, военная и специальная техника; производственные технологии; технологии живых систем; экология и рациональное природопользования; энергосберегающие технологии.

Провозглашенные приоритеты развития России по инновационному пути находятся в русле стратегических направлений развития НТП в мире. Как отмечалось выше, несмотря на определенные потери и издержки в прошедшие годы рыночных преобразований, Россия все еще имеет солидные заделы по ряду приоритетных направлений развития науки и технологий (аэрокосмическая и авиационная промышленность, атомные технологии, отдельные направления электронного машиностроения и судостроения и др.), а в отношении некоторых новейших научных направлений (например, нанотехнологии, GRID-технологии ) выступает с одинаковых стартовых позиций с развитыми государствами и при поддержке государства могла бы выйти на передовые рубежи в этих сферах. В данном случае важную роль играет фактор времени и концентрация усилий и ресурсов на данных направлениях. В мире государственная поддержка исследований в области нанотехнологий достигает 3 млрд долл. в год, а начало масштабного промышленного внедрения соответствующих разработок прогнозируется на 2006 – 2007 гг.1

По оценке американской исследовательской компании «Zux Research», к 2015 г. на базе нанотехнологий будет создано товаров и услуг более чем на 1 трлн долл. На основе нанотехнологий ожидается преобразование компьютерной промышленности, будет выпускаться более ½ медикаментов2.

В России провозглашенные задачи в области развития науки и технологий еще предстоит воплотить в конкретные инновационные проекты (выявить в них экспортную составляющую), сформировать эффективный механизм коммерческого взаимодействия науки и производства, содействовать инвестиционной привлекательности инновационных проектов для

GRID-технологии связывают в единую сеть десятки тысяч компьютеров, устройств по обработке и хранению информации по всему миру.

1БИКИ. 2003. № 131.

2Эксперт. 2004. № 34. С. 72.

98

бизнеса, провести комплекс других мер государственного воздействия на ход хозяйственных процессов и развитие международного сотрудничества.

Преобладание интеллектуального капитала над производственным в условиях быстро развивающейся в мире «новой экономики» проявляется в межгосударственном обмене, в увеличении доли «неосязаемых технологий» коммерческих услуг, а также продуктов интеллектуальной собственности (патенты, лицензии, «ноу-хау» и т.п.); их внедрение в производство и хозяйственный оборот способствует повышению конкурентоспособности национальной продукции.

О значимости экспорта услуг для национальной экономики можно судить по их объему в США – лидеру в этой области: 246 млрд долл. в 2001 г. (20 % мирового экспорта услуг).

Доля России в мировом экспорте услуг незначительна – менее 1%. Основу экспорта составляют традиционные услуги транспорта и туризма; в определенной мере развиты строительные и инжинированные услуги. В последнее время в рамках информационно-телекоммуника- ционных услуг начал развиваться такой их вид, как подготовка программного обеспечения (ПО). В то же время наиболее динамично развивающиеся и доходные услуги – аудит, консалтинг, лизинг, маркетинг, страхование и др. – в экспорте практически отсутствуют. Как свидетельствует мировой опыт, экспорт коммерческих услуг способствует повышению рентабельности всего экспорта и тем самым благотворно влияет на рост экономики. В ближайшей перспективе, по мнению российских исследователей, важными направлениями российского экспорта услуг могло бы стать дальнейшее развитие спутников связи и коммерческих космических запусков, развитие транспортных коридоров между Европой и Азией, между севером и югом (включая кроссполярные авиамаршруты), возрождение речного и морского флотов, транзит газа и нефти из Центральной Азии и Прикаспия в Европу и из Сибири в Восточную Азию и др. По-прежнему перспективны строительные и инжинированные услуги, услуги в области образования и культуры и т.д. В связи с разнообразием природно-климатических условий большие перспективы просматриваются для развития зарубежного туризма в нашу страну.

Наиболее перспективным направлением участия России на лидирующем мировом рынке информационно-телекоммуникационных услуг является оффшорное программирование (ОфП), при котором резиденты выполняют заказы в этой области, не покидая своей страны. Спрос на услуги такого рода быстро растет в развитых странах из-за нехватки квалифицированных программистов. В отличие от своих конкурентов, прежде всего

По прогнозам экспертов, только контейнерные перевозки по Транссибу могут дать до 80 млрд долл. в год (ВЭБ. 2004. № 7. С. 50).

99

Индии, российские программисты могут опереться на новейшие исследования в области математики и других фундаментальных наук, выпускать программное обеспечение (ПО) высокого качества конечного потребления (по так называемым «критическим технологиям»), а не «заготовки» промежуточные программы по заказам зарубежных ИТ-компаний.

Успех по развитию отечественной ИТ-индустрии и росту экспорта ОфП будет во многом определяться реализацией ФЦП «Электронная Россия», принятой на период 2002 – 2010 гг. Согласно программе, к 2010 г. объем рынка информационных технологий и программного продукта должен увеличиться в 5 – 6 раз1. Выполнению этой программы будет способствовать и реализация принятого в июле 2005 г. закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Закон предполагает создание тех- нико-внедренческих и промышленно-производственных зон для реализации научных проектов и, соответственно, для развития промышленного производства. В нем четко оговорены организационные и финансовые вопросы функционирования таких зон.

Позитивную роль в реализации курса на инновационное развитие и комплексную модернизацию отечественной экономики может внести и импорт как в части увеличения закупок прогрессивных технологий и инвестиционного оборудования, так и в составе этих закупок. В структуре современного импорта, как уже отмечалось выше, преобладают машины и приборы бытового назначения, в то время как закупки оборудования для целей развития и технологической модернизации экономики составляет не более 15 % всего объема российского импорта. По имеющимся оценкам, в 2003 г. главными импортерами технологий выступают транспорт и связь (34,2 % общего объема импорта технологий), торговля и общественное питание (24,3 %), пищевая и топливная промышленность (соответственно 14,8 и 9,1 %). На такие же важные отрасли, как машиностроение, химия и нефтехимия, приходится лишь 1,7 и 4,0 % всех закупок технологий2. Такое распределение импортных технологий отражает прежде всего нынешние предпочтения зарубежного и отечественного капиталов, ориентирующихся прежде всего на развитие отраслей с более быстрой окупаемостью инвестиций, а также топливно-сырьевых экспортных производств. Однако такой подход едва ли отвечает стратегическим задачам модернизации отечественной экономики. Для устранения сложившихся проблем необходимо усиление регулирующей и координирующей роли государства при тесном взаимодействии с отечественным предпринимательским сектором. В мировой практике немало примеров, когда на базе широкомасштабных закупок за рубежом лицензий, технологий и оборудования страны мира сделали быстрый рывок в своем экономическом развитии (Япония и НИС ЮВА). Опыт этих стран свидетельствует, что в тех случаях, когда закупки

1ВЭБ. 2003. №2. С. 53.

2Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации. С. 79.

100

за рубежом позволяют сэкономить время и финансовые ресурсы для достижения современного уровня оснащенности оборудованием и технологиями отечественного производства или при проведении собственных научно-технических разработок, возможности импорта должны быть использованы полнее.

В российской экономике, не отказываясь от закупок новых импортных технологий и их эффективного использования, основной акцент необходимо сделать на более активное использование отечественного интеллектуального потенциала – главной опоры технологического обновления экономики и экспорта России. Реализации данного направления будет способствовать более тесное взаимодействие государства и предпринимательского корпуса по активному внедрению отечественный НИР в производство, по созданию условий для перехода России на инновационный путь развития. По растущему убеждению, несмотря на имеющиеся трудности, в России имеются реальные возможности для их преодоления, что позволит ей занять более весомые позиции в мировом сообществе. С точки зрения международного сотрудничества, как отмечалось выше, наиболее заманчивые перспективы открываются для России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и прежде всего в формирующейся здесь субрегиональной группировке стран Северо-Восточной Азии. В стратегическом плане именно полноценное участие в восточно-азиатских интеграционных процессах является решающим условием поступательного развития российского Дальнего Востока. Субрегион Северо-Восточной Азии, отличающийся как начальной стадией формирования интеграционных процессов, так и схожим уровнем развития субрегиональных экономик, способен стать как раз той подсистемой интеграции, которая откроет для России дверь в ВосточноАзиатский регион.

Вопросы и задания

1.Охарактеризуйте природно-ресурсный потенциал России, выделив его особенности.

2.По каким минеральным ресурсам Россия занимает ведущие позиции

вмире?

3.В чем особенность географического положения России, выделите его положительные моменты.

4.Какова доля России в мировом производстве товаров и услуг, а также

вмировой торговле ими?

5.Какова тенденция развития экономики России в 2000-е годы?

6. Выделите основные факторы роста экономики России в новом столетии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]