Раздел V. Преступления против государственной власти

Субъектом преступления признается физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, не являющееся супругом или близким родственником виновного.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оказывает содействие лицу, совершившему преступление, или укрывает конкретное преступление, и желает совершить подобные действия.

Мотивы и цели укрывательства не влияют на квалификацию, они находятся за пределами состава преступления и могут быть учтены судом при назначении наказания. Виновный может руководствоваться любыми мотивами: корыстные побуждения, желание помочь близким, месть потерпевшему и т.д.

Глава 18. Преступления против порядка управления

§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления. – § 2. Преступления, посягающие на авторитет государственной власти. – § 3. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ. – § 4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. – § 5. Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации и награждения государственными наградами.

Литература

Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. М., 2006.

Государственно-правовые основы миграции населения в Российской Федерации. М., 2006.

Гришанин П.Ф., Журавлев М.П. Преступления против порядка управления. М., 1963.

Долгов А.В., Иванченко Р.Б., Милюков А.Ф. Криминальная ситуация в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции и меры борьбы с ней. СПб., 2005.

Левченко О.П., Портнов Ф.П. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с незаконной миграцией. М., 2006.

Миграционные процессы и преступность иностранцев в Иркутской области. Иркутск, 2006.

Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана государственного и муниципального управления: Учебное пособие. М., 2006.

Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. М., 1966.

Полухин В.В. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. М., 2002.

848

Глава 18. Преступления против порядка управления

Понятовская Т.Г., Чучаев А.И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007.

Преступность, криминология, криминологическая защита. М., 2007. Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция

и торговля людьми. М., 2004.

Прудников А.С., Самойлов В.Д. Правонарушения в сфере миграции. М., 2007. Россия и АТР: проблемы безопасности, миграции и преступности. Влади-

восток, 2007.

Семенов Р.Б. Подлог документов (уголовно-правовые аспекты). Владимир, 2005.

Сапронов Ю.В. Уголовная ответственность за самоуправство. Ставрополь, 2004.

Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России. М., 2001.

Шаталов А.С., Ваксян А. Фальсификация, подделка, подлог. М., 1999.

§ 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления

Глава 32 УК РФ включает в себя нормы об ответственности за преступления, предусмотренные ст. 317–330 УК РФ.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений в теории уголовного права обычно признается нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а непосредственным объектом – определенная область (сфера) указанной деятельности1.

Под государственным управлением в науке административного права понимается воздействие государства на развитие процессов и отношений в обществе властно-правовыми методами. При этом различается государственное управление в широком и узком смысле. В первом значении государственное управление осуществляют все органы государственной власти (Президент РФ, законодательная, исполнительная и судебная ветви власти). Во втором оно определяется как деятельность органов исполнительной власти2. Специфика составов преступлений против порядка управления позволяет сделать вывод, что нормы гл. 32 УК РФ преимущественно охраняют управленческую деятельность именно органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (в пределах переданных им полномочий государственной

1  См., например: Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. А.И. Рарога. М., 1996. С. 418.

2  См., например: Юридическая энциклопедия / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина. М., 2001. С. 208.

849

Раздел V. Преступления против государственной власти

власти). Нормальная деятельность судебной власти охраняется статьями УК РФ, выделенными в гл. 31 (преступления против правосудия). Законодательная ветвь власти попадает в сферу охраны порядка управления в ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти) и в ст. 319 (оскорбление представителя власти).

Как видно, объект преступлений против порядка управления близок (если не совпадает) c объектом должностных преступлений. Законодатель определил (в названии гл. 30 УК РФ) их объект как государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Очевидно, что нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления является важнейшей составляющей государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В связи с этим уместно вспомнить не очень популярное в современной юридической литературе утверждение, высказанное в советской юридической литературе (В.Д. Меньшагин, В.Ф. Кириченко, Н.И. Загородников1), что преступления против порядка управления различаются не по объекту, а по их субъекту, что посягательство на однородные интересы в первом случае (в должностных преступлениях) происходит изнутри охраняемых интересов (должностными лицами), а во втором – извне (частными лицами).

Объективная сторона преступлений против порядка управления (кроме одного – уклонения от прохождения воинской и альтернативной службы, предусмотренного ст. 328 УК РФ) характеризуется активными действиями (уклонение от прохождения военной и альтернативной службы осуществляется путем бездействия). Составы большинства преступлений против порядка управления сконструированы как формальные, и для наступления ответственности в таких случаях достаточно совершения указанных в диспозиции соответствующих статей УК РФ общественно опасных деяний (например, приобретения официальных документов). Составы применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318) и самоуправства (ст. 330) в числе признаков объективной стороны включают и общественно опасные последствия.

Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть только частные лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона этих преступлений характеризуется умышленной виной (умысел, как правило прямой). Уголовная ответствен-

1  См., например: Советское уголовное право. Часть Особенная / Под ред. В.Д. Меньшагина, П.С. Ромашкина, А.Н. Трайнина. М., 1957. С. 356; Кириченко В.Ф. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956. С. 16; Загородников Н.И. Советское уголовное право. Общая и Особенная часть: Учебник для сред. юрид. учеб. завед. М., 1975. С. 472.

850

Глава 18. Преступления против порядка управления

ность за отдельные преступления против порядка управления наступает при установлении в действиях виновных определенных указанных в диспозиции статьи мотивов и целей. Так, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов или военнослужащего совершается в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка либо из мести за такую деятельность (ст. 317 УК РФ).

С учетом специфики непосредственного объекта все преступления против порядка управления можно классифицировать следующим образом:

1)преступления, посягающие на авторитет государственной власти (ст. 329);

2)преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ (ст. 322, 3221, 323);

3)преступления, посягающие на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 317, 318, 319, 320, 321, 328, 330);

4)преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации (ст. 324, 325, 326, 327, 3271).

Рассматривая вопрос о системе преступлений против порядка управления, мы не можем согласиться с законодателем по определению круга этих преступлений. Так, явно перетягивает в сторону преступлений против правосудия такое преступление, как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321). Очевидно, что данное преступное деяние посягает на исполнение наказания, и в этом смысле оно куда ближе и к таким преступлениям против правосудия, как побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи (ст. 313), уклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314) и неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315).

В зарубежном уголовном праве система преступлений против порядка управления отличается значительной спецификой. Лишь в уголовных кодексах некоторых стран эта система напоминает российскую. Так, в УК Болгарии рассматриваемые преступления помещены в разд. I «Преступления против порядка управления» гл. 8 «Преступления против деятельности государственных органов и общественных организаций». Из специфических норм, отличных от норм российского УК, можно указать на ст. 280 УК Болгарии об ответственности за организацию

иосуществление не только незаконной иммиграции, но и незаконной эмиграции («Кто переместит через границу страны лицо или группу лиц без разрешения надлежащих органов власти или хотя с разрешения, но не через установленные для этого места, наказывается…»). Са-

851