И.В. Манахова Экономическая безопасность

У государства имеются свои, отличные от общественных жиз-

ненно важные экономические интересы:

-экономическая стабильность в обществе и государстве;

-регулирование народнохозяйственного комплекса и поддержка различных его отраслей;

-проведение эффективной национально ориентированной внешнеэкономической политики;

-обеспечение обороноспособности страны;

-ликвидация коррупции и преступлений в экономической сфере. Рассмотренные нами жизненно важные экономические интересы

по срокам своей реализации являются долговременными или постоянными.

Экономическую безопасность необходимо рассматривать как систему взаимоотношений всех ее уровней.

Экономическая безопасность тесно связана с такими понятиями, как «развитие» и «устойчивость».

Всовременном экономическом словаре дается следующее определение термина «развитие экономики»: «…это общий термин, означающий абсолютное и относительное изменение макроэкономических показателей, характеризующих состояние экономики страны во времени в течение продолжительного периода, например, года или нескольких лет»27.

Под устойчивостью экономики следует понимать стабильность

инадежность всех ее элементов и связей внутри системы, а также способность выдерживать различного рода «нагрузки».

Принцип в переводе с латинского означает «основа», «начало». В экономическом словаре дается следующее определение принципов: «основные, исходные положения какой-либо теории, основные правила деятельности».

Воснову стратегии обеспечения экономической безопасности России положен принцип максимального использования природных

игеографических особенностей страны в сочетании с принципами оптимизации финансовых и трудовых региональных потоков с учетом временной стратификации усиления последних.

Система мер обеспечения экономической безопасности включает чрезвычайные, стабилизационные и системные преобразования хозяйства страны.

27 Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М. : ИНФРА-М, 2007.

31

Принцип проведения чрезвычайных (антикризисных) мероприятий состоит в выделении наиболее эффективной и оптимально капиталоемкой отрасли регионального хозяйства (транспорта), в которой возможен экономический эффект на коротком временном интервале.

К числу чрезвычайных и стабилизационных мер относится ограниченное проведение конверсионных мероприятий на территории региона в сочетании с повышением трудовой мотивации экономически активного населения. Оно позволит сохранить и увеличить интеллектуальный (научный) потенциал региона.

Следует отметить важность принципа адресной государственной поддержки при проведении чрезвычайных и стабилизационных мероприятий в экономике региона.

Принципы формирования экономической безопасности в России:

а) ориентация хозяйственного комплекса на развитие отраслей, использующих сравнительные потенциальные преимущества региона; б) соизмерение экономического роста с возможностями эффективного хозяйствования в особых природно-климатических и гео-

графических условиях; в) поддержание ресурсно-природного потенциала с учетом необ-

ходимости удовлетворения потребностей будущих поколений; г) обеспечение перевода части используемого ресурсного потен-

циала в финансовый потенциал специальных региональных фондов; д) формирование бюджетной обеспеченности и достаточности с

учетом увеличенных затрат на воспроизводство трудовых ресурсов и населения, а также расположения на территории области оборонных объектов;

е) повышенный уровень вмешательства государства в регулирование экономики как в связи со стратегическим значением северных территорий, так и их ролью в хозяйственном комплексе страны.

Обеспечение экономической безопасности должно осуществляться на основе следующих принципов:

1)комплексность – обеспечение безопасности персонала, материальных, финансовых и информационных ресурсов от возможных угроз всеми доступными законными средствами и методами;

2)своевременность – постановка задач комплексной безопасности на ранних стадиях разработки системы безопасности на основе анализа и прогнозирования обстановки, угроз;

3)непрерывность – постоянный поиск злоумышленниками возможности обойти защитные меры;

32

4)активность – защищать интересы фирмы необходимо с достаточной настойчивостью;

5)законность – разработка системы безопасности на основе федерального законодательства в области предпринимательской деятельности, информатизации и защиты информации, частной охранной деятельности, а также других нормативных актов по безопасности.

Особое внимание необходимо уделять принципу комплексности. Под комплексной безопасностью следует понимать полный охват объектов защиты совокупностью форм противодействия и защиты (охрана, режим, кадры, документы и т. д.) на основе правовых организационных, и инженерно-технических мероприятий.

1.5. Индикаторы экономической безопасности

Для дальнейшего развития экономической безопасности необходима разработка ее показателей и индикаторов.

Для реализации Стратегии экономической безопасности разработаны количественные и качественные показатели состояния экономики, выход за эти показатели может вызвать угрозу национальной безопасности. Методология построения этих показателей очень сложная и эта сложность заключается в статистических данных.

Показатели – это величины, критерии, уровни, которые позволяют судить о состоянии экономики.

Выделяют следующие показатели экономической безопасности:

-объем ВВП в целом, %;

-доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, %;

-доля в промышленном производстве машиностроения, %;

-объем инвестиций, % к ВВП;

-затраты на оборону, % к ВВП;

-расходы на научные исследования, % к ВВП;

-доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение), %;

-доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, %;

-продолжительность жизни населения, лет;

33

-отношение доходов 10 % самых высокодоходных групп населения к доходам 10 % самых низкодоходных групп;

-уровень преступности (число преступлений на 100 тыс. населения), тыс.;

-расходы на образование, % к ВВП;

-уровень безработицы по методологии МОТ, %;

-уровень инфляции за год, %;

-объем внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый период времени;

-текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета;

-объем внешнего долга, % к ВВП;

-доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, %;

-дефицит бюджета, % к ВВП;

-объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, %;

-объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, %;

-денежная масса (М 2), % к ВВП;

-доля импорта во внутреннем потреблении в %;

-дифференциация субъектов РФ по прожиточному минимуму, %. Показатели экономической безопасности можно использовать в

индикативном планировании, бюджетировании и прогнозировании. Во многих странах разрабатываются индикаторы экономической

безопасности. Индикатор (от лат. – indicator) означает указатель. Это ориентирующий экономический показатель или измеритель, который позволяет предвидеть направления развития экономических процессов.

Индикаторы помогут сопоставить данные по уровню и качеству жизни населения, темпам инфляции, норме безработицы, экономическому росту, государственному долгу, состоянию золотовалютных резервов страны, доле теневой экономики, состоянию экологической среды.

Мировой опыт в разработке индикаторов экономической безопасности показывает два подхода.

Первый подход базируется на разработке совокупности показателей для каждой выделенной подсистемы – экологической, экономической, социальной, институциональной.

34

Второй подход тяготеет к интеграции и агрегированию и базируется на основе трех групп показателей: эколого-экономической, эко- лого-социально-экономической и экологической.

Система индикаторов, разработанная Комиссией ООН по безопасности, опирается на первый подход.

Система индикаторов экономической безопасности приведе-

на в табл. 2.

Таблица 2

Индикаторы экономической безопасности

Статистические показатели

Индикаторы можно подразделить на группы:

-социальные индикаторы;

-экономические индикаторы;

-природные.

35

Наиболее обобщающим индикатором является уровень и качество жизни населения. Высоких успехов достигают те страны, в которых объединены такие важные факторы развития экономики, как:

-уровень и качество инноваций;

-приоритетная поддержка исследований;

-значительные иностранные инвестиции;

-совершенное законодательство в сфере налогообложения бизнеса и высоких технологий;

-эффективная защита частной собственности, в том числе и интеллектуальной;

-низкий уровень коррупции и бюрократии.

Наиболее ярко все эти компоненты проявляются в Финляндии, Дании, Исландии и Швеции.

Кроме перечисленных общих макроэкономических индикаторов выделяют базовые макроэкономические индикаторы:

-структура собственности: доля государственного и частного секторов в ВВП, национальном доходе, численности занятого населения;

-динамика разгосударствления и приватизации государственных

имуниципальных предприятий;

-монополизация и демонополизация;

-развитие рыночных структур;

36

-механизм государственного регулирования экономики;

-налоговая система;

-денежное обращение;

-внешнеторговые тарифы;

-процентная и учетная ставки.

На макроуровне выделяются следующие частные количественные производственные индикаторы:

-темп роста продукции промышленности;

-структура ВВП;

-произведенный ВВП;

-использованный ВВП;

-валовые и частные капитальные вложения;

-розничный товарооборот и др.

Важными частными социальными индикаторами являются:

-соотношение роста доходов;

-дифференциация потребления;

-доля импорта в фонде личного потребления;

-обеспеченность жильем;

-уровень образования;

-уровень занятости населения;

-индикаторы миграции населения;

-утечка умов за границу страны;

-индикаторы криминализации экономики;

-индикаторы социальной активности населения.

Обеспечение экономической безопасности представляет:

1) прогнозирование и выявление угроз экономической безопас-

ности;

2)реализацию оперативных мер по предупреждению и нейтрализации угроз;

3)обеспечение экономического роста страны;

4)элиминацию (устранение) научно-технической и технологической зависимости от внешних источников;

5)обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между странами;

6)создание эффективного механизма контроля соблюдения законодательной базы страны;

7)повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

8)повышение уровня и качества жизни населения;

9)обеспечение роста наукоемкой продукции;

10)поддержка инвестиционной и инновационной активности;

37

11) создание устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики, и др.

Обеспечение экономической безопасности предполагает использование во внутриэкономической политике следующих направлений:

а) усиление государственного регулирования экономики; б) правовое обеспечение реформ и создание эффективного меха-

низма контроля соблюдения законодательства страны; в) принятие мер по сохранению и развитию научно-технического,

технологического и производственного потенциала; г) элиминирование деформаций в структуре экономики, наце-

ленное на опережающее развитие наукоемких отраслей и производств;

д) нарастание государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности;

е) создание условий для преимущественного развития конкурентоспособных отраслей и производств независимо от формы собственности;

ж) сосредоточение материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники;

з) оказание поддержки ведущим отечественным научным школам. В заключение следует отметить, что в данной главе рассмотрены отдельные вопросы теории экономической безопасности. Приведенный материал свидетельствует о наличии широкого круга дискуссионных проблем, являющихся неотъемлемой частью перспективного направления в экономической науке – теории экономической безопасности. Обозначены основные концепции экономической безопасности. Показана экономическая безопасность как элемент национальной безопасности, а также влияние санкций на безопасность страны. Выделены основные структуры обеспечения экономической безопасности. Уделено внимание уровням, принципам и индикаторам

экономической безопасности.

Вопросы для самопроверки

1.Перечислите концепции экономической безопасности.

2.Как сочетается политика протекционизма с международными принципами свободной торговли?

3.Какие определения экономической безопасности приводятся у разных авторов?

38

4. Кто впервые ввел понятие «экономическая безопасность»?

5.Назовите основные принципы государственного регулирования в сфере экономической безопасности.

6.Какие макроэкономические показатели экономической безопасности страны вам известны?

7.Какова главная ценность государства? Почему она нуждается в обеспечении безопасности?

8.Охарактеризуйте структуру национальной экономической безопасности.

9.Перечислите субъекты безопасности и дайте их характеристику.

10.Перечислите классификацию объектов безопасности.

11.Когда был принят закон «О безопасности» в РФ?

12.Какую роль играет таможенная служба в обеспечении эконо-

мической безопасности государства?

13.Назовите основные виды национальной безопасности и охарактеризуйте их.

14.Назовите государственные органы, обеспечивающие экономическую безопасность РФ. Каковы их функции?

15.Перечислите индикаторы экономической безопасности. Поясните термин «пороговые значения» индикаторов экономической безопасности.

39