- •Глава 1
- •Информационная сфера
- •Как сфера обращения информации
- •И сфера правового регулирования
- •1.1 Информация как основной объект
- •1.2 Информация в актах действующего законодательства
- •1.3 Классификация информации по роли,
- •1.4 Классификация информации по доступу к ней
- •Глава 2 Методы и принципы информационного права
- •2.1 Методы информационного права
- •2.2 Принципы информационного права
- •2.3 Субъекты информационного права
- •2.4 Система информационного права,
- •2.5 Информационное право как наука
- •Глава 3 информационно-правовые нормы и информационные правоотношения
- •3.1 Информационно-правовые нормы
- •3.2 Понятие, содержание, структура
- •3.3 Классификация информационных правоотношений
- •Матрица информационных правоотношений
- •2. Информационные правоотношения, возникающие при производстве, передаче и распространении информации, информационных ресурсов, информационных продуктов, информационных услуг.
- •Глава 4 источники информационного права
- •4.1 Информационное законодательство
- •Раздел 120.000.000 «информация и информатизация»:
- •4.2. Отрасли законодательства рф,
- •Глава 5 право на поиск, получение и использование информации
- •5.1 Конституционная основа поиска, получения
- •5.2 Информационные права
- •5.3 Основные принципы на доступ к информации
- •Глава 6 информация как объект самостоятельного оборота
- •6.1 Вопросы информационной собственности
- •6.2 Модель гражданского оборота информации
- •Глава 7
- •7.2 Порядок разработки и внедрения информационных
- •7.3 Государственная политика в области создания
- •7.4 Правовое регулирование отношений в области связи
- •7.5 Государство в области связи
- •Глава 8 правовые проблемы виртуальной среды интернет
- •8.1 Интернет и правовая система
- •8.2 Правовые аспекты Интернет
- •8.3 Особенности информационных правоотношений
- •8.4 Область реализации права на поиск, получение
- •8.5 Области создания и распространения исходных
- •8.6 Область правового обеспечения информационной
- •Глава 9 информационные аспекты интеллектуальной собственности
- •9.1 Основные источники института интеллектуальной
- •9.2 Авторское право
- •9.3 Исчисление авторского вознаграждения
- •9.4 Авторский договор
- •9.5 Правовое регулирование информационных отношений
- •9.6 Права авторов программ эвм
- •Глава 10 правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела
- •10.1 Особенности информационных правоотношений,
- •10.2 Права граждан и иных субъектов в области
- •10.3 Обязанности государства в области библиотечного дела
- •Глава 11 правовое регулирование информационных отношений в области архивов
- •11.1 Особенности информационных правоотношений,
- •11.2 Правовой режим архивов
- •11.3 Государственное управление архивным делом
- •11.4 Хранение, комплектование и учет архивных фондов
- •11.5 Порядок доступа к Архивным фондам
- •Глава 12
- •12.2 Субъекты и объекты информационных
- •1. Палаты Федерального Собрания:
- •2. Президент рф:
- •3. Правительство рф:
- •5. Органы судебной власти:
- •12.3 Сведения, составляющие государственную тайну
- •1) Сведения в военной области:
- •2) Сведения в области экономики, науки и техники:
- •3) Сведения в области внешней политики и экономики:
- •4) Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности:
- •12.4 Отнесение сведений к государственной тайне
- •12.5 Рассекречивание сведений и их носителей
- •12.6 Защита государственной тайны
12.6 Защита государственной тайны
К органам защиты государственной тайны относятся:
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах;
органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей.
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск предусматривает для принимающих такое решение:
принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
согласие на частичные, временные ограничения их прав (права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте), права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне);
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления льгот;
ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.
При решении вопроса о допуске к государственной тайне проводятся проверочные мероприятия. Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются льготы:
процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении штатных мероприятий.
Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к этим льготам устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях. Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте).
Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается. Устанавливается три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.
Наличие у должностных лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени секретности. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом РФ.
Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий. Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка. Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом. Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне могут быть:
признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
постоянное проживание его самого или его близких родственников за границей и оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности РФ;
уклонение его от проверочных мероприятий и сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд. Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в установленных законодательством о государственной тайне случаях.
Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну. Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд.
Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ.
Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций несут персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с государственной тайной, созданием средств зашиты информации, а также с выполнением мероприятий и оказанием услуг по защите государственной тайны, осуществляется путем получения ими лицензий на проведение работ со сведениями соответствующей степени секретности. Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и организации и государственной аттестации их руководителей, ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну.
Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности. Организация сертификации средств защиты информации возлагается на Государственную техническую комиссию при Президенте РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ, Министерство обороны РФ.
Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в Администрации Президента РФ, в аппаратах палат Федерального Собрания, Правительства РФ организуется их руководителями. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих органов. Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.