Глава 4 источники информационного права

4.1 Информационное законодательство

Под источниками информационного права понимаются внешние формы выражения информационно-правовых норм. Основу источников информационного права составляют нормативные правовые акты информационного законодательства, которое ныне активно развивается. По уровню принятия нормативных правовых актов информационного законодательства и их действию в пространстве можно выделить федеральные акты, акты субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления.

Федеральный уровень источников информационного права представляется информационно-правовыми нормами Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств. Структура информационного законодательства может быть представлена следующей совокупностью информационных правовых норм и актов информационного законодательства:

• информационно-правовые нормы международных актов;

• информационно-правовые нормы Конституции РФ;

• нормативные правовые акты отрасли информационного законодательства;

• информационно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.

В целях унификации банков данных правовой информации, а также обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами прокуратуры РФ и органами местного самоуправления Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О Классификаторе правовых актов» утвержден «Классификатор правовых актов». Пример разделов этого Классификатора по вопросам информационного законодательства.

Раздел 120.000.000 «информация и информатизация»:

120.010.000 Общие положения в сфере информации и информатизации.

120.020.000 Управление в сфере информации и информатизации.

120.030.000 Информационные ресурсы. Пользование информационными ресурсами.

120.030.010 Общие положения.

120.030.020 Документирование информации. Делопроизводство.

120.030.030 Обязательный экземпляр документов.

120.030.040 Архивный фонд. Архивы.

120.030.050 Информационные ресурсы по категориям доступа.

120.030.060 Информация о гражданах (персональные данные).

120.030.070 Правовая информация.

120.030.080 Предоставление информации. Информационные услуги.

120.040.000 Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

120.040.010 Информатизация.

120.040.020 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения.

120.050.000 Средства массовой информации.

120.060.000 Реклама.

120.070.000 Информационная безопасность. Защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.

Расширенная структура информационного законодательства отражает как его реальное состояние, так и соображения по развитию этого законодательства в направлении постепенного перехода к кодифицированному акту в информационной сфере — Информационному кодексу РФ. Эту структуру можно представить следующим образом:

1. Информационно-правовые нормы международных актов.

2. Конституция Российской Федерации (конституционные ин-формационно-правовые нормы).

3. Акты отрасли информационного законодательства:

• законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и использование информации;

• законодательство о гражданском обороте информации (в стадии формирования);

• законодательство о документированной информации (об информационных ресурсах, информационных продуктах, информационных услугах);

• законодательство о создании и применении информационных систем, их сетей, иных информационных технологий и средств их обеспечения;

• законодательство об информационной безопасности;

• законодательство об интеллектуальной собственности (информационные аспекты);

• законодательство о средствах массовой информации;

• законодательство о библиотечном деле;

• законодательство об архивном фонде и архивах;

• законодательство о государственной тайне;

• законодательство о коммерческой тайне;

• законодательство о персональных данных.