67. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Формирование Совета Федерации — одной из палат Федерального Собрания РФ — должно происходить с учетом тех задач и функций, которые призвана осуществлять эта палата парламента, ее места в структуре федерального механизма реализации государственной власти.

В Совет Федерации, согласно КРФ, входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного ОГВ. При этом КРФ оставляет открытым вопрос о процедуре делегирования в Совет Федерации представителей от субъектов РФ ОГВ, указывая, что порядок формирования Совета Федерации устанавливается федеральным законом.

В 2000 г. был установлен порядок формирования Совета Федерации: был принят ныне действующий ФЗ от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ». В соответствии с ним члены Совета Федерации получали полномочия непосредственно от ОГВ соответствующего субъекта РФ: представитель от законодательного органа власти избирался этим органом путем тайного голосования, а представитель от исполнительного органа власти назначался высшим должностным лицом субъекта РФ, причем решение о назначении не вступало в силу, если законодательный орган субъекта РФ 2 /3 голосов высказывался против такого назначения.

В соответствии с ФЗ, членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. При этом кандидатом для избрания (назначения) в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин, являющийся депутатом либо ГД , либо законодательного (представительного) ОГВ соответствующего субъекта РФ, либо представительного органа МО, расположенного на территории соответствующего субъекта РФ. Избранный (назначенный) член Совета Федерации обязан в установленный законом срок сложить полномочия депутата.

Член Совета Федерации — представитель от законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ избирается путем тайного голосования законодательным (представительным) ОГВ субъекта РФ на срок полномочий этого органа, а при формировании законодательного (представительного) органа субъекта РФ путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа. Член Совета Федерации — представитель от двухпалатного законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ избирается поочередно от каждой палаты на половину срока полномочий соответствующей палаты.

Кандидатура (кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации от однопалатного законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ вносится (вносятся) на рассмотрение этого органа его председателем. Группа депутатов численностью не менее 1 /3 от общего числа депутатов законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ может внести на рассмотрение этого органа альтернативную кандидатуру (альтернативные кандидатуры) для избрания представителя в Совете Федерации. Решение об избрании члена Совета Федерации законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ нового созыва должен принять не позднее 3 месяцев со дня первого заседания в правомочном составе.

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий. Это решение он должен принять не позднее 3 месяцев со дня своего вступления в должность. ОГВ субъекта РФ, принявший решение об избрании (о назначении) члена Совета Федерации, не позднее чем на следующий день после дня вступления решения в силу, размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет и не позднее 5 дней со дня вступления решения в силу направляет его в Совет Федерации

Полномочия члена Совета Федерации начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим ОГВ субъекта РФ и прекращаются со дня вступления в силу решения об избрании (о назначении) нового члена Совета Федерации — представителя от того же ОГВ субъекта РФ.

Член Совета Федерации приступает к осуществлению своих полномочий на 10 день со дня вступления в силу решения о его избрании (назначении) соответствующим ОГВ субъекта РФ.

Полномочия члена Совета Федерации могут быть также досрочно прекращены избравшим (назначившим) его ОГВ субъекта РФ в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом Совета Федерации. ОГВ субъекта, принявший решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, в тот же день телеграммой уведомляет Совет Федерации о содержании решения и направляет его в Совет Федерации не позднее чем через 5 дней со дня вступления решения в силу.