36. Правовой статус соотечественников.

Данная категория лиц появилась после распада СССР, когда миллионы русскоязычного населения оказались за пределами своей родины. В РФ принят ФЗ от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» . По данному закону, соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве (в данном случае речь идет об СССР), проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. ФЗ о подразделяет соотечественников на три категории:

1. граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом. Граждане РФ, проживающие за рубежом, пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на ее территории, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ при соблюдении законодательства государства проживания;

2. лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ;

3. лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Соотечественникам — иностранным гражданам и лицам без гражданства РФ оказывает всяческое содействие. В частности, для них установлен упрощенный порядок приобретения российского гражданства. ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ содействуют добровольному переселению соотечественников в РФ.

В целях содействия соотечественникам в сохранении и развитии ими своего культурного наследия ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ оказывают помощь культурным центрам, культурно-просветительским организациям, библиотекам, архивам, музеям, театрам, музыкальным и хореографическим ансамблям, художественным студиям и другим профессиональным и любительским творческим коллективам соотечественников. Также органы власти в РФ способствуют изучению культурного наследия соотечественников; содействуют всем видам культурного обмена между РФ и соотечественниками.

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 была утверждена «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». Целью данной Государственной программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в РФ соотечественников, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Соотечественнику, ставшему участником программы, выдается свидетельство установленного Правительством РФ образца. Участник программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РФ, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания;

• на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ;

• на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»);

• на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством деятельности в период до приобретения гражданства РФ, но не более чем в течение 6 месяцев. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

• на получение компенсационного пакета участника Государственной программы, включающего в себя услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

Расходы на финансирование компенсационного пакета осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов. Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, в приоритетном порядке право на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство и на приобретение гражданства Российской Федерации.