- •1. Общее понятие управления, виды и функции
- •2. Понятие, содержание и виды социального управления.
- •3. Понятие и признаки гу
- •5) Гу осуществляется специальными субъектами
- •6) Гу осуществляется применительно к сферам и областям жизни общества
- •7) Гу осуществляется по отраслевому и межотраслевому принципам.
- •4. Понятие и сущность ив
- •5. Гу и исполнительная власть
- •6. Гу как объект административно-правового регулирования
- •2) Оо связанные с гос службой и ее организацией 3) оо связанные с осуществлением административного судопроизводства ( коап, жалобы на незаконные действия (бездействие) органов ив)
- •9. Система ап
- •10. Административное право как отрасль права, наука, учебная дисциплина
- •10.1 Ап как отрасль
- •10.2 Ап как наука
- •10.3 Ап как учебная дисциплина
- •11. Ап в системе права
- •12. Понятие, признаки и структура апн.
- •Структура административно-правовых норм
- •13, 14 Виды апн, основания их классификации, действие
- •2) По предмету регулирования:
- •3) По соподчиненности:
- •4) По методу воздействия на поведение субъектов:
- •5) По субъекту выделяют нормы, регулирующие:
- •6) По пределу действия апн:
- •15. Источники ап
- •16. Понятие, особенности, виды апо
- •17. Структура административно-правового отношения
- •18. Субъекты ап понятие и виды
- •19. Основы административно-правового статуса гражданина рф
- •1. Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •20. Права и обязанноссти граждан в сфере гу – смотреть у галкиной в лекциях!!!
- •21. Административно-правовые гарантии прав, свобод и законных интересов граждан
- •22. Обращения граждан
- •23. Особенности а-пс иностранных граждан и лиц без гражданства
- •24. Апс беженцев
- •25. Апс вынужденных переселенцев
- •26. Понятие и признаки оив
- •27. Классификация и виды оив
- •2. По характеру компетенции:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •5.По способу их создания:
- •28. Принципы организации и д-ти оив
- •29. Полномочия Президента рф в сфере ив
- •30. Правительство рф: состав, компетенцияя, взаимоотношения с другими органами гос власти
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •31. Система и структура фоив
- •32. Федеральные министерства: понятие, виды, правовой статус
- •33. Фс: понятие, виды, правовой статус
- •34. Федеральные агентства: понятие, виды, правовой статус
- •35. Органы ив субъектов рф: понятие, виды, правовой статус
- •36. Организации, наделенные государственными полномочиями
- •37. Государственная служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •38. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды, соотношение
- •39. Виды государственных служащих
- •40. Общие условия прохождения государственной службы
- •41. Структура апс гражданского служащего
- •42. Права, обязанности, ограничения, запреты гос гр служащего Права государственных гражданских служащих
- •Обязанности государственных гражданских служащих
- •Ограничения на государственной гражданской службе
- •Запреты на государственной гражданской службе
- •43. Гарантии, поощрения и ответственность государственного гражданского служащего Гарантии на государственной гражданской службе
- •Ответственность государственных гражданских служащих
- •44. Поступление на государственную гражданскую службу и ее прохождение
- •45. Коммерческие организации в системе гу
- •46. Некоммерческие организации в системе гу
- •49. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •50. Административно-правовой статус религиозных организаций.
7) Гу осуществляется по отраслевому и межотраслевому принципам.
ГУ организовано по отраслям. Под отраслью понимается система органов управления, связанная общностью объекта и возглавляемая соответствующим министерством. Министерство разрабатывает и проводит государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности. Также оно координирует д-ть подведомственных органов ИВ.
Межотраслевое ГУ, когда управление осуществляется органами исполнительной власти, наделенными полномочиями надведомственного характера по отношению к различным объектам управления, которые ему организационно не подчинены. Содержание: осуществление межотраслевой координации функционального регулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции (ФАС, ФС по тарифам)
8) ГУ характеризуется тем, что оно осуществляется как централизованное руководство либо как оперативное (непосредственное) управление (*) общая, специальная, отраслевая координация (*) определение общих направлений деятельности (*) установление общих правил и нормативов (*) непрямые связи между соответствующим субъектом и объектов ГУ
9) ГУ с точки зрения структуры его процесса есть последовательное осуществление субъектами управления ряда процедур (стадий, циклов, фаз) в рамках административных стандартов и регламентов, связанных с реализацией полномочий органа ИВ
10) Свое юридическое значение управление получает в правоприменении, административном правотворчестве, административной юрисдикции
Признаки государственного управления:
• это вид государственной управленческой деятельности;
• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
• обеспечивается посредством системы гарантий;
• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
4. Понятие и сущность ив
В соответствии с конституционным принципом разделения властей, исполнительная власть является самостоятельной и независимой ветвью государственной власти. Ее основное назначение - организация практического исполнения Конституции и законов Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение публичных (общественных) интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами публичного, преимущественно административного права.
Содержание исполнительной власти составляет исполнительно-распорядительная деятельность по непосредственному управлению всеми общественно значимыми сторонами жизни государства. Эта деятельность является подзаконной: она должна осуществляться только на основе и во исполнение законов. Реализуя веления законов, исполнительная власть имеет возможность осуществлять определенные действия по собственной инициативе, т.е. распоряжаться. Исходя из конкретных ситуаций и требований законов, она может обязывать путем одностороннего властного волеизъявления к совершению определенных действий и применять административное принуждение. Отсюда исполнительная власть - это власть, которая не только исполняет законы, но и распоряжается в пределах предоставленных ей законом полномочий.
Исполнительная власть ( в узком смысле) – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций и установленной законом компетенции. (*) СУЩНОСТЬ: в ее организационном и распорядительном характере (*) Ее основное предназначение – организация исполнения законодательных актов, осуществление исполнительной, организационной и правоохранительной д-ти
Признаки исполнительной власти:
Исполнительная власть обусловлена существованием государства и необходимостью разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
Исполнительная власть – это самостоятельный вид единой государственной власти, которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной.
Исполнительная власть осуществляется органами исполнительной власти, которые одновременно являются органами управления.
Единство исполнительной власти в РФ вытекает из ч.3 ст.11 КРФ, которая устанавливает, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов осуществляется КРФ, Федеральными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Исполнительная власть, как и другие ветви государственной власти, есть власть подзаконная, т.е. ее организация и функционирование должны основываться на нормах законов и других нормативных актов.
Важным признаком исполнительной власти является ответственность за совершаемые управленческие действия и принимаемые административные акты.
В силу того что одной из функций государственного управления является планирование, оно выступает в качестве существенного признака исполнительной власти.
Исполнительная власть осуществляет юрисдикционную деятельность.
Функции исполнительной власти:
исполнительная (правоприменительная), т. е. функция исполнения Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ;
правозащитная, т. е. соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Органы исполнительной власти обязаны признавать установленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, соблюдать, реализовывать на практике, а в случае необходимости — защищать их;
социально-экономическая, т. е. создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления. Эту функцию можно назвать обеспечительной, так как она направлена на обеспечение благосостояния населения и удовлетворение публичных интересов;
функция обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;
регулирующая, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т.д.;
нормотворческая, в соответствии с которой органы исполнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов, многие из которых подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации;
охранительная (юрисдикционная), означающая, что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.
Субъекты исполнительной власти:
С учетом федеративного устройства России выделяются следующие субъекты исполнительной власти в Российской Федерации: 1) Российская Федерация как демократическое федеративное государство, суверенитет которого распространяется на всю территорию РФ; 2) равноправные субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны.
С точки зрения осуществления государственного управления субъектами исполнительной власти в Российской Федерации являются: 1) Президент РФ; 2) Правительство РФ; 3) федеральные органы исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства); 4) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти; 5) главы исполнительной власти субъектов РФ(президенты, главы администраций); 6) правительства субъектов РФ; 7) иные органы исполнительной власти субъектов РФ.