29. Реформы Александра II и их оценка современной исторической наукой.

Император Александр 2 (29 апреля 1818 г.- 1881г), сын Николая 1, вступил на престол после смерти отца в 1855 г. В историю вошел как Александр Освободитель. Его внутренняя политика сильно отличалась от политики Николая 1 и ознаменовалась множеством реформ.

Проводить коренные либеральные преобразования подтолкнуло 2 обстоятельства:

- унизительные условия Парижского мира (1856), обернувшиеся для страны потерей политического и военно-стратегического влияния в Европе;

- всевозрастающие «ожидания передовой общественности» самой России.

Земельная реформа (1861 г.)

В 1857 г. по указу Александра II начал работать секретный комитет по крестьянскому вопросу, главной задачей которого была отмена крепостного права с обязательным наделением крестьян землей.

19 февраля 1861 г. был подписан Манифест и Положение о даровании свободы крестьянам. Крестьяне получили личную свободу, но земля оставалась помещичьей собственностью, и, пока отводились наделы, крестьяне на положении «временнообязанных» несли в пользу помещиков повинности. За надельную землю, которой крестьяне пользовались и которая должна была перейти от помещика к крестьянам, они должны были помещику заплатить выкуп. Но, поскольку свободными средствами крестьяне не располагали, то 80% суммы за них помещикам платило государство, а 20% суммы должны были собрать сами крестьяне.

Финансовая реформа

- В 1860 г. был учрежден Государственный банк;

- Произошла отмена откупной системы, которую сменили акцизы (1863 г.);

- С 1862 г. единственным ответственным распорядителем доходов и расходов бюджета стал министр финансов;

- Была сделана попытка проведения денежной реформы (свободный обмен кредитных билетов на золото и серебро по установленному курсу)

Земская реформа (1864 г.)

1 января 1864 г. Александр II утвердил “Положение о губернских и уездных земских учреждениях” — законодательный акт, которым вводилось земство. В земствах были представлены дворяне, чиновники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Земли делились на уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

Городская реформа (1870 г.)

Городской реформой 1870 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления. Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган — думу. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления — управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов.

Судебная реформа (1864 г.)

Судебные уставы 20 ноября 1864 г. решительно порвали с дореформенным судоустройством и судопроизводством. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей. Это все характерные признаки буржуазного суда.

Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел.

Отмена телесных наказаний (1863 г.)

17 апреля 1863 – указ, отменяющий телесные наказания. Новый закон отменил шпицрутены, плети-кошки, наложение клейм, но временно сохранял розги.

Военные реформы (60 — 70-е гг.)

Манифест 1 января 1874 г. о всеобщей воинской повинности позволил создать армию нового типа, которая бы не страдала от недостатка солдат, но при этом не требовала огромных денег на содержание.

В армии были отменены телесные наказания, улучшено питание, переоборудованы казармы, расширялась сеть солдатских школ. Изменилась система боевой подготовки: солдат учили лишь тому, что необходимо в ходе боевых действий, значительно сократили время на строевую подготовку.

В результате военной реформы Россия получила армию современного типа. Переход ко всеобщей воинской повинности был серьезным ударом по сословной организации общества.

Реформы образования (1864 г.)

В 1864 г. вводилось новое положение о начальных народных училищах, согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество (земства и города). В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию. ИТОГИ:

- Реформы Александра II, проводимые «сверху», способствовали процессу модернизации России;

- Активизировалась экономика – шел промышленный переворот;

- Развивалось гражданское сознание, создавались элементы гражданского общества и правового государства;

- Но из-за непоследовательности реформ перестройка структур общества шла болезненно, что активизировало революционную деятельность

МНЕНИЯ:

В дворянской историографии (С. Татищев, А. Шумахер) личность самого Александра II и в целом вся его реформаторская деятельность идеализировались, оценивались исключительно с положительной стороны.

Народники (М. Бакунин, Н. Михайловский и др.) отмену крепостного права приветствовали, но направленность реформ на развитие предпринимательства полагали ошибочным. Они считали возможным в России некапиталистический путь развития через крестьянскую общину.

Уже во второй половине 1980-х гг. часть авторов выступила с критикой советской историографии, которая причины реформаторской деятельности Александра II выводила напрямую из статистики народных бунтов. По замечанию Н. Я. Эйдельмана, крестьяне, хотя и ожидали реформ, в ту пору волновались не больше, чем прежде. Ожидания, царившие в народе, как считает историк, были понятны многим из окружения нового императора, и они сумели убедить Александра II, что угроза слева была в тот момент опаснее, чем ворчание справа. Н. Я. Эйдельман говорит, что Александр начал свою «революцию сверху» не только когда стало нужно, но когда стало возможно довести ее до конца.

Источники:

Фортунатов «История», СПб, 2012

Блок «Апология истории или ремесло историка», М, 1986

Анисимов «История России от Рюрика до Путина. Люди. События. Даты.», СПб, 2010