виды административно-правовых методов
по виду воздействия:
убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, воспитание, организационные и иные меры морального воздействия с целью формирования или преобразования воли объекта управления)
принуждение (внешнее воздействие на поведение объекта управления, применение которого урегулировано нормами права, который не исполняет государственные решения или допустил различные правонарушения): уголовное, административное, дисциплинарное, материальное, гражданско-правовое
Государственное принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и
представляет собой властное веление или прямое действие.
Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его
внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.
Его цель – заставить конкретного субъекта права соблюдать определенные предписания или воздержаться от тех или иных действий
Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных
принудительных мерах, применяемыми компетентными
государственными органами (применяется на основе строгой правовой регламентации,
нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия)
по основаниям применения административного принуждения:
Специфическая юридическая природа
оснований применения административного принуждения:
Совершение
административног о правонарушения
При отсутствии правонарушения и вины человека в целях предупреждения возникновения тех или иных опасных последствий, их локализация
- наступление особых, экстремальных условий, предусмотренных правовой нормой (эпидемий, эпизоотий, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и других чрезвычайных обстоятельств)
в зависимости от субъекта применения:
ВНЕСУДЕБНЫЕ или СУДЕБНЫЕ методы административного принуждения
В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка,
определяемых объективным характером общественных отношений и про тивоправных посягательств на эти отношения, все меры административного
принуждения можно подразделить на четыре группы:
административно-
предупредительные
меры
меры
административного
пресечения
меры административно-
процессуального
обеспечения
меры
административной
ответственности
Методы управления органично связаны с компетенцией его субъектов и диктуются необходимостью ее реализации. При
наличии общности методов органы государственного управления действуют также свойственными им специфическими методами
в зависимости от их сферы деятельности, задач и содержани функций:
-регистрации (уведомительная или обязательная)
-разрешения
-лицензирования
-планирования, программирования
-государственных заказов
Министерство здравоохранения РФ разработало проект нормативного административно-правового акта в форме инструкции, устанавливающий порядок информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий. Данный проект был направлен на согласование в МВР России. МВД России сформулировало ряд замечаний. Двумя министерствами было проведено совместное совещание, в ходе которого возникшие разногласия устранены не были. Министр здравоохранения РФ
подписал проект акта и направил его на регистрацию в Минюст России
Правомерно ли решение министра здравоохранения? Какие действия могло бы предпринять МВД России в дальнейшем в рамках административно-нормотворческой процедуры? Какие действия должно предпринять Министерство юстиции РФ в рамках той же процедуры?
Минюст России осуществило антикоррупционную экспертизу нормативного административно-правового акта, принятого Министерством энергетики РФ в процессе его государственной регистрации. В ходе данной экспертизы Минюстом России были выявлены некоторы коррупциогенные факторы. В государственной регистрации акта было отказано, он был возвращен в Минэнерго на доработку. Минэнерго России не согласилось с позицией Минюста. Проведенное совещание представителей двух органов не помогло снять возникшие разногласия, вследствие чего Минэнерго
России оспорило действия Минюста России в суде.
Правомерны ли действия Минэнерго России?
Правительство Московской области заключило административный договор с муниципальными образованиями, передав им полномочия по ведению областного архива. На данные цели всем муниципалитетам были перечислены денежные
средства из регионального бюджета
Соответствует ли данный договор целям и содержанию административных договоров?
гражданин Сидоров отказался впустить в свою квартиру должностных лиц органов жилищно- коммунального хозяйства, которые проводили осмотр содержания жилища. Дверь в его квартиру была взломана, и осмотр произведен.
Правомерны ли меры, принятые органами ЖКХ? Могут ли должностные лица ЖКХ наделяться полномочиями по применению административно-правовых мер?
Мартынов – пенсионер, инвалид войны, активный общественник – обратил внимание на то, что его сосед Зайцев в сквере возле дома организовал с друзьями выпивку и потребовал немедленно прекратить ее и разойтись. Зайцев заметил, что требовать может только полицейский, а он – лишь просить; просьба же юридического значения не имеет.
Проезжая в трамвае, Мартынов потребовал, чтобы пассажир освободил для него место, предназначенное для инвалидов, и пояснил, что он имеет на это право, пассажир юридически обязан уступить место, так как существуют правила пользования трамваем, утвержденные администрацией.
Можно ли утверждать, что требования Мартынова являются административно-правовой мерой, применяемой гражданами?
Назовите субъектов административного права, уполномоченных применять административно-правовые меры.