Модуль 3 тема 8
АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ВОПРОСЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ:
1.Понятие административно-правовых форм, их значение и виды
2.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления
3.Требования, предъявляемые к правовым актам управления
4.Действие правовых актов управления, их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.
5.Административно-правовые договоры: сущность и виды
6.Понятие административно-правовых методов реализации исполнительной власти, их назначение
7.Виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти, критерии их классификации
Метод управления обязательно находит свое выражение в форме управления
8.3 |
1. Понятие административно-правовых методов |
Подготовка |
Проверка докладов, 2 |
|
докладов и |
решения казусов, |
|
|
реализации исполнительной власти, их назначение. |
Решение казусов, |
тестов, эссе, |
|
2. Виды административно-правовых методов |
презентаций. |
ответов на вопросы |
|
тестов. |
таблиц, кроссвордов, |
|
|
реализации исполнительной власти, критерии их |
выполнение |
рефератов, схем, |
|
реферата, схем, |
правоприменительн |
|
|
классификации. |
Подготовка эссе, |
обзоров |
|
кроссвордов, |
практики; |
|
|
|
таблиц, |
ой (судебной) |
|
|
обзора |
- подготовка |
|
3. Методы управляющего воздействия и методы |
правопримените |
процессуальных |
|
практики. |
Оценка участия в |
|
|
организации работы аппарата управления. |
льной (судебной) |
документов. |
|
процессуальных |
малых группах с |
|
|
|
Подготовка |
дискуссии; работы в |
|
|
документов. |
казусом; |
|
4. Метод убеждения в государственном управлении. |
Из них |
интерактивных |
|
- дискуссия; |
вопросами и |
|
|
|
интерактивные: |
докладов (с |
|
|
- работа в малых |
заданиями |
|
5. Административные и экономические методы в |
группах с |
аудитории). |
|
казусом. |
|
|
|
|
|
|
|
государственном управлении. |
|
|
е |
к |
1. |
По согласованию с преподавателем подготовьте доклад или презентацию по одной из тем: |
Задани |
|
|
|
практич |
Распоряжения в системе актов государственного управления. |
||
ескому |
Инструкции и указания в системе актов государственного управления. |
||
заняти |
|
Положения и правила в системе актов государственного управления. |
|
ю 8.3. |
|
||
|
|
Планы и программы в государственном управлении. |
|
|
|
|
Административные регламенты в государственном управлении. |
|
|
2. |
Подготовьте схему: "Система методов реализации исполнительной власти". |
|
|
3. |
Используя рекомендуемые источники судебной практики к теме, а также самостоятельно отобранные |
|
|
проанализированные материалы судебной практики составьте обзор судебных решений по одному из вопрос |
|
|
|
темы практического занятия. Сформулируйте обобщающие выводы и вопросы. Оформите результаты работы |
|
|
|
виде экспертно-правового заключения. |
|
|
|
4. |
По указанию преподавателя подготовьте один из процессуальных документов по теме. |
|
|
5. |
Ответьте на контрольные вопросы к теме. |
|
|
6. |
Решить казус. |
Административно-правовая форма государственного управления -
в зависимости от характера вызываемых последствий
Правовые формы |
Неправовые формы |
влекут за собой юридически |
не влекут за собой наступление |
значимые последствия |
юридических последствий |
|
|
|
виды правовых актов управления: |
|
||||||
- в зависимости от документально установленной формы: |
|||||||||
указы |
постановле |
приказы |
правила |
положения |
уставы |
инструкции |
|||
|
ния |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
решения , уставы , наставления , разъяснения , директивы , рекомендации , перечни , протоколы |
|||||||||
- в зависимости от способа властного воздействия: |
|||||||||
правоустанавливающие |
|
обязывающие |
удостоверяющие |
поощрительные |
|||||
- по характеру административно-властного воздействия н |
|||||||||
физических/юридических лиц: |
|
|
|
|
|||||
акты- |
|
акты - |
|
акты, |
|
|
акты- |
акты-санкции |
|
|
|
устанавливающие |
предупреждения |
||||||
|
запреты |
|
|||||||
предписания |
|
ограничения |
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
административно-правовые методы реализации исполнительной власти
в широком смысле – методы управляющего воздействия на объекты
управления
это способы осуществления задач и функций, стоящих перед органами исполнительной власти и связанных с практической реализацией этих задач и функций
в узком смысле – методы организации работы аппарата
это способ организации деятельности в самом аппарате управления, методы организации работы, четкое функциональное закрепление ролей сотрудников, наличие должностных инструкций, графиков и планов работы, определение порядка подготовки и прохождения документов
методы совершенствования определенных управленческих действий
это различные процедуры, обусловленные особенностями воздействия на объект управления
методы государственного управления -
способы, приемы, средства практического воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческой системы с целью решения поставленных перед органами исполнительной власти задач
методы государственного управления
ПРИЗНАКИ:
-связаны с целевым назначением исполнительной власти
-выражают публичные интересы
-выражают связь субъекта управления с объектом управления
-представляют собой способы упорядочения, организации происходящих в системе управления процессов
-используются субъектами исполнительной власти в качестве средств реализации их компетенции
-всегда выражают юридически властные полномочия государства и его исполнительного аппарата
-использование методов носит альтернативный характер
-находятся в неразрывной связи с административно-правовыми формами государственного управления
-выбираются в зависимости от принципов, закрепленных в правовых нормах
-применяются в соответствии с законодательством
виды административно-правовых методов
реализации исполнительной власти
по юридическим свойствам (форме выражения):
правовые (влекут четко выраженные правовые последствия)
неправовые (организационные - не вызывают правовых последствий, но так или иначе связаны с управленческой деятельностью)
по содержанию:
прямые методы (административные, жесткие, внеэкономические), характеризующие односторонность государственно-властного воздействия субъекта управления на объек косвенные методы (регулирующие: экономические, социальные, психологические ) предоставляют объекту управления определенную степень свободы
методы административно-правового регулирования (согласование, взаимодействие,
координация)
административные контрольно-надзорные методы и охранительные административно-правовые методы
виды административно-правовых методов
по виду воздействия:
убеждение (меры воздействия на поведение людей с целью формирования или преобразования воли объекта управления:
материальное или моральное поощрение, разъяснение текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, воспитание, организационные и иные меры морального воздействия с целью формирования или преобразования воли объекта управления)
принуждение (внешнее воздействие на поведение объекта управления, применение которого урегулировано нормами права, который не исполняет государственные решения или допустил различные правонарушения): уголовное, административное, дисциплинарное, материальное, гражданско-правовое
|
виды |
|
|
убеждение (материальное или моральное поощрение, разъяснение |
|||
текущего законодательства, проектов законов, обсуждение их в обществе, |
|||
воспитание, организационные и иные меры морального воздействия с цель |
|||
формирования или преобразования воли объекта управления) |
|||
- |
стимулирующие: |
|
|
экономические |
|
|
|
- |
организационные |
воспитательные |
|
- |
социальные |
|
|
- |
поощрительные (моральные, |
|
разъяснительные |
|
материальные, статутные, |
||
|
|
||
|
смешанные) |
|
|
по правовой основе: ФОРМАЛЬНЫЕ / НЕФОРМАЛЬНЫЕ |
|||
по уровню прав.регулирования: РФ, СУБ. РФ, МЕСТНЫЕ, ЛОКАЛЬНЫЕ |
|||
по кругу лиц, к которым применяются: КОЛЛЕКТИВНЫЕ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ, СУБЪЕКТОВ РФ по фактическому основанию: ОТНОСИТЕЛЬНЫЕ / АБСОЛЮТНЫЕ