Раздел II общие правила административного производства

Глава 5. Принятие внесудебного административного дела к рассмотрению

Статья 50. Основания и порядок принятия внесудебного административного дела к рассмотрению

1. Внесудебное административное дело может быть принято к рассмотрению компетентным административно-публичным органом, его должностным лицом на основании обращения гражданина, организации, государственного органа, органа местного самоуправления или их должностных лиц либо по собственной инициативе при наличии фактических и нормативно-правовых оснований, предусмотренных административно-процессуальным законом, иным административно-процессуальным нормативным правовым актом, регламентирующим соответствующий вид административного производства

2. Внесудебное административное дело считается принятым к рассмотрению с момента принятия административно-публичным органом, его должностным лицом письменного обращения (заявления, заявки, письма, жалобы) гражданина, организации, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц данных органов, направленного в его адрес в целях разрешения дела, либо с момента издания указанным органом, должностным лицом в случаях и по правилам, предусмотренным административно-процессуальным законом, специального административно-процессуального акта, свидетельствующего о начале административного производства.

3. Решение о принятии внесудебного административного дела к рассмотрению на основании обращения административного заявителя или об отказе в принятии указанного дела к рассмотрению должно быть принято административно-публичным органом, его должностным лицом в срок не позднее пяти дней со дня поступления обращения, если иной срок не предусмотрен административно-процессуальным законом, иным административно-процессуальным нормативным правовым актом.

Статья 51. Отказ в принятии к рассмотрению внесудебного административно дела

1. В принятии внесудебного административного дела к рассмотрению может быть отказано при наличии следующих оснований:

1) обращение гражданина, организации, государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица в административно-публичный орган, должностному лицу не подлежит рассмотрению в порядке административного производства и должно рассматриваться в ином процессуальном порядке;

2) административное дело неподведомственно данному административно-публичному органу;

3) лицо, обратившееся в орган, к должностному лицу, не вправе выступать административным заявителем по данному делу;

4) от имени административного заявителя действует не уполномоченное в установленном административно-процессуальным законом порядке лицо;

5) административным заявителем не представлены все предусмотренные соответствующим административно-процессуальным законом, иным административно-процессуальным нормативным правовым актом документы, необходимые для возбуждения и разрешения дела либо они составлены с нарушением установленных требований к их форме и содержанию.

2. Об отказе в принятии внесудебного административного дела к рассмотрению орган, должностное лицо выносят соответствующий административно-процессуальный акт либо в иной письменной форме сообщают административному заявителю и в случае необходимости административно заинтересованным лицам. При этом в указанном акте или письменном сообщении должны содержаться основания для отказа в принятии и внесудебного административного дела к рассмотрению административному заявителю должны быть возвращены все представленные им в административно-публичный орган, должностному лицу документы.

4. Отказ в принятии внесудебного административного дела к рассмотрению в случае, указанном в пункте 4 части 1 настоящей статьи, не является препятствием для повторного обращения административного заявителя по тому же административному делу после устранения им обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии дела к рассмотрению.

5. В случаях, предусмотренных административно-процессуальным законом, решение административно-публичного органа, должностного лица об отказе в принятии к рассмотрению внесудебного административного дела может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Статья 52. Подготовка внесудебного административного дела к рассмотрению

1. В случаях и в порядке, предусмотренных административно-процессуальными законами, иными административно-процессуальными нормативными правовыми актами, органом, должностным лицо, принявшим внесудебное административное дело к рассмотрению, проводится подготовка его к рассмотрению, которая может включать в себя:

1) изучение материалов дела;

2) истребование от административного заявителя, административно заинтересованных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан дополнительных сведений, документов;

3) проведение юридической и (или) иной экспертизы документов, представленных административным заявителем, административно заинтересованными лицами;

4) проведение осмотра и (или) исследования имеющихся по делу вещественных доказательств (образцов вещества);

5) решение вопроса о назначении экспертизы по делу, о привлечении к участию в административном производстве специалиста и (или) переводчика;

6) применение в отношении лиц, участвующих в административном производстве, иных лиц административно-процессуальных мер, направленных на обеспечение полного и объективного разрешения дела;

7) определение места и времени рассмотрения дела и решение вопроса о вызове на его рассмотрение административного заявителя и административно заинтересованных лиц, их представителей.

2. Подготовка административного дела к рассмотрению должна быть завершена не позднее пятнадцати дней со дня возбуждения дела, если иной срок подготовки не установлен административно-процессуальным законом, иным административно-процессуальным нормативным правовым актом.

3. По окончании подготовки внесудебного административного дела к рассмотрению административно-публичный орган, должностное лицо переходят к его рассмотрению без извещения и вызова лиц, участвующих в административном производстве, если административно-процессуальным законом, иным административно-процессуальным нормативным правовым актом не предусмотрено рассмотрение дело с участием указанных лиц.

4. В случае обязательности рассмотрения дела с участием лиц, участвующих в административном производстве, административно-публичный орган, должностное лицо определяют место, дату и время рассмотрения дела и письменно сообщают эти сведения указанным лицам, а в случае необходимости иным участникам административного производства. Рассмотрение внесудебного административного дела в отсутствие лиц, не извещенных надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, извещение которых обязательно, является грубым нарушением настоящего Федерального закона и влечет недействительность изданного по результатам рассмотрения дела административного акта.