- •1.Предмет истории отечественного государства и права.
- •2. Методы научного познания истории государства и права.
- •3. Формирование Древнерусской государственности и ее институтов
- •4. Государственное устройство Древней Руси
- •5. Источники Древнерусского права
- •6.Устав князя Владимира Святославича о десятинах, судах и людях церковных.
- •7. Русская правда и ее редакции
- •8. Правовое положение населения в 9-12вв.
- •9. Виды обязательств и формы их обеспечения в Древнерусском праве
- •10. Наследование в Древней Руси
- •11. Правовая регламентация брачно-семейных отношений в Древней Руси
- •12. Система преступление и наказаний в Древнерусском праве
- •13. Судебный процесс в Древней Руси
- •14. Причины феодальной раздробленности на Руси
- •15. Особенности общественного и государственного устройства Галицко-Волынского и Ростово-Суздальского княжеств
- •16. Общественное и государственное устройство Новгородской феодальной республики
- •17. Источники права Руси периода феодальной раздробленности
- •18. Псковская судная грамота: общая характеристика
- •19. Эволюция вещного права на Руси 10-14в.
- •20. Общая характеристика обязательств. 12-14в.
- •21. Развитие уголовного права в период феодальной раздробленности По Русской правде.
- •22. Наследование по псг
- •23. Судебный процесс на Руси 12-14в.
- •24. Общественное и государственное устройство золотой орды
- •25. Великая Яса Чингисхана. Общая характеристика
- •26. Предпосылки и особенности образования русского единого централизованного государства вторая половина 15-первая половина 16 в
- •27. Государственный строй российского государства конец 15 — середина 16 вв.
- •28. Правовое положение сословий в Московской Руси конец 15-середина 16в
- •29. Источники права русского единого государства вторая половина 15-середина 16в.
- •30. Судебник 1497года. Общая характеристика
- •32. Обязательственное право в серединие15-середине 16в.
- •33. Развитие уголовного права в 15-16 веках
- •34. Судебный процесс во второй половине 15-первой половине 16 века
- •35. Государственные реформы второй половины 16 века
- •36. Государственный строй в период сословно-представительной монархии сер.16-сер.17
- •37. Судебник 1550. Общая характеристика
- •38. Эволюция вещного права во второй половине 16-середине 17 века
- •39. Изменения в обязательственном праве в середине 16 — середине 17 веков
- •40. Развитие уголовного законодательства в России в сер16-сер17в.
- •41. Судебный процесс в России в сер.16-сер.17 вв.
- •42. Соборное уложение 1649г. Общая характеристика
- •43. Государственный строй в России в конце 17-18вв.
- •44. Особенности абсолютизма в России
- •45. Сословная реформа Петра1
- •46. Правовое положение сословий в середине 17-18вв.
- •47. Воинский артикул 1715 года. Общая характеристика
- •48. Источники права во второй половине 17-18вв.
- •49. Развитие гражданского права во второй половине 17-18вв.
- •50. Эволюция наследственного права во второй половине 17-18вв.
- •51. Брачно-семейное право 17-18вв.
- •52. Развитие судебного процесса в конце 17-18вв.
- •53. Реформа городского управления в 18в. Жалованная грамота городам 1725 года.
- •54 Государственный строй России в первой половине 19 в.
- •55 Систематизация российского законодательства в первой половине 19 в.
- •56 Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.: общая характеристика.
- •57 Гражданское право в первой половине 19 в.
- •58 Судебный процесс в первой половине 19 в.
- •59 Судебная реформа 1864 г.
- •60 Земская и городская реформы второй половины 19 в.
- •61 Изменения в ходе реформ 1881 – 1894 гг.
- •62 Изменения в праве собственности в буржуазный период (1861-1917 гг.)
- •63 Формирование буржуазных принципов обязательственного права в России, их развитие (1861 – 1917 гг.)
- •64 Эволюция наследственного права в буржуазный период (1861 – 1917 гг.)
- •65 Эволюция брачно-семейного права в буржуазный период (1861 – 1917 гг.)
- •66 Формирование принципов уголовного права в буржуазный период (1861 – 1917 гг).
- •67 Развитие буржуазных принципов судебного процесса (1861-1917 гг.)
53. Реформа городского управления в 18в. Жалованная грамота городам 1725 года.
1 Петр1 в начале своего царствования пытался использовать прежнюю систему местного управления, постепенно вводя вместо земских, выборные элементы управления. Так, указом 10 марта 1702 г. предписывалось участие в управлении с главными традиционными администраторами воеводами выборных представителей дворянства. В 1705 г. этот порядок стал обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.
18 декабря 1708 был издан указ Об учреждении губерний и о росписании к ним городов. Это была реформа, которая совершенно изменила систему местного управления. Основная цель этой реформы — обеспечение армии всем необходимым: с полками армии, распределенными по губерниям, устанавливалась прямая связь губерний через специально созданный институт кригскомиссаров. Согласно этому указу вся территория страны была разделена на восемь губерний.
Так началась реформа областного управления. В окончательном виде она сформировалась только к 1719 г., накануне второй областной реформы.
По второй реформе одиннадцать губерний были разделены на 45 провинций, во главе которых были поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы.
Провинции делились на округа — дистрикты. Администрация провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии Камер, Штатс- контора, Юстиции и Вотчинная располагали на местах собственным аппаратом из камеристов, комендантов и казначеев. В 1713 г. в областное управление было введено коллегиальное начало: при губернаторах учреждены коллегии ландратов от 8 до 12 человек на губернию, избираемых местным дворянством.
Областная реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, была в то же время следствием развития бюрократической тенденции, характерной уже для предшествующего периода.
Именно с помощью усиления бюрократического элемента в правлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников. Прежняя система приказ-уезд была удвоена: приказ или канцелярия — губерния — провинция — уезд.
Губернатору подчинялись четыре его непосредственных подчиненных:
обер-комендант — отвечал за военные дела,
обер-комиссар — за денежные сборы обер-правиантмейстер — за хлебные сборы, ландрихтер — за судебные дела.
Во главе провинции обычно стоял воевода, в уезде финансовое и полицейское управление возлагалось на земских комиссаров, частично избираемых уездными дворянами, частично назначаемых сверху.
Губернаторам перешла часть функций приказов особенно территориальных, их количество было сокращено.
Указ об учреждении губерний завершил первый этап реформы местного управления. Губернское управление осуществлялось губернаторами и вице- губернаторами, выполнявшими в основном военные и финансовые функции управления. Однако это деление оказалось слишком крупным и не позволяло осуществлять на практике управление губерниями, особенно при существовавших тогда коммуникациях. Поэтому в каждой губернии были крупные города, в которых управление осуществляла прежняя городская администрация.
2 Вокруг вновь образованных промышленных предприятий, мануфактур, приисков, шахт и верфей появлялись новые поселения городского типа, в которых стали формироваться органы самоуправления. Уже в 1699 г. Петр 1, желая предоставить городскому сословию, полное самоуправление по типу Запада, приказал учредить бурмистерскую палату. В городах стали формироваться органы самоуправления: посадские сходы, магистраты. Стало оформляться юридически городское сословие. В 1720 г. в Санкт-Петербурге был учрежден Главный магистрат, которому было поручено ведать все городское сословие в России.
По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно стало делиться на регулярных граждан и подлых людей. Регулярные граждане, в свою очередь, делились на две гильдии:
Первая гильдия — банкиры, купцы, доктора, аптекари, шкиперы купеческих судов, живописцы, иконописцы и серебряных дел мастера.
Вторая гильдия — ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы.
Гильдии управлялись гильдейскими сходами и старшинами. Низший слой городского населения обретающиеся в наймах, в черных работах и тем подобные выбирал своих старост и десятских, которые могли доносить магистрату о своих нуждах и просить их об удовлетворении.
По европейскому образцу создавались цеховые организации, в которых состояли мастера, подмастерья и ученики, руководимые старшинами. Все остальные горожане в гильдии не вошли и подлежали поголовной проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на прежние места проживания.
Деление на гильдии оказалась чистейшей формальностью, так как проводившие его военные ревизоры, прежде всего заботившиеся об увеличении числа плательщиков подушной подати, произвольно включали в члены гильдий и лиц, не имеющих к ним отношения. Появление гильдий и цехов означало, что корпоративные начала противопоставлялись феодальным принципам хозяйственной организации.
Грамота на права и выгоды городам Российской Империи издана вместе с Жалованной грамотой дворянству. Состояла из краткого введения о пользе городов и городового положения, представлявшего собой обширный свод правил, главным образом заимствованных из шведских, прусских и остзейских источников. Городовое положение устанавливало состав общества градского и принципы его самоуправления. Организациями городского самоуправления являлись: собрание общества градского, созывавшееся губернатором раз в 3 года; общая городская дума, состоявшая из представителей всех разрядов городского населения; шестигласная дума для отправления текущих дел. Устанавливался строгий контроль над вступлением в купеческое звание и мещанство, закреплялся ряд феодальных стеснений торговли: охранялась монополия на торговлю вином, продажу соли, вводился ряд бытовых ограничений. Обширное ремесленное положение, включенное в Грамоту, в значительной степени воспроизводило шведский цеховой устав 1669 г. и стремилось установить в русской мелкой промышленности отжившие уже на Западе цеховые средневековые формы.