Правовое регулирование экономической зоны и континентального шельфа

Экономическая зона и континентальный шельф — это территории со смешанным правовым режимом. Осо­бенности правового режима экономической зоны регла­ментируются, в частности, в ст. 5 Конвенции 1982 г. по морскому праву. Под экономической зоной понимают­ся морские пространства, находящиеся за пределами территориального моря и простирающиеся на 200 мор­ских мили, отсчитываемых от исходных линий, от ко­торых отсчитывается ширина территориального моря (ст.57 Конвенции 1982 г.).

Прибрежное государство в экономической зоне осуще­ствляет следующие .суверенные права (ст. 56 Конвенции):

а) в целях разведки, разработки и сохранения при­родных ресурсов, как живых, так и неживых, в во-

дах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельно­сти по экономической разведке и разработке ука­занной зоны;

б) юрисдикцию, предусмотренную в соответствии с положениями Конвенции, в отношении:

• создания и использования искусственных ост­ровов, установок и сооружений;

• морских научных исследований;

• защиты и сохранения морской среды;

в) другие права и обязанности, предусмотренные Кон­венцией.

Остальные виды деятельности в экономической зоне возможны только с согласия прибрежного государства.

В основу определения континентального шельфа по Конвенции 1982 г. положены геоморфологический и ди­станционный признаки (в отличие от Конвенции 1958 г. о континентальном шельфе, где используется только дистанционный признак - континентальным шельфом является морское дно на расстоянии 200 морских миль и на глубине 200 метров или большей глубине, если воз­можна разработка минеральных ресурсов).

Статья 76 Конвенции 1982 г. под континентальным шельфом понимает:

1) естественное продолжение материка до его внеш­ней окраины на расстояние 200 морских миль от прямых исходных линий, от которых определяет­ся ширина территориального моря;

2) если естественное продолжение подводной окраи­ны материка простирается на расстояние более 200 морских миль, то континентальный шельф простирается далее 200 морских миль, но не да­лее 100 морских мили от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую

глубины в 2500 метров, но общая протяженность континентального шельфа не должна превышать 350 морских мили;

3) если естественное продолжение материка про­стирается на расстояние менее 200 морских миль, то континентальный шельф простирается на расстояние 200 морских миль от исходных ли­ний, принятых для отсчета ширины территори­ального моря.

Статья 77 Конвенции 1982 г. определяет суверен­ные права прибрежного государства на континенталь­ном шельфе:

• разведку и разработку его природных ресурсов;

• создание искусственных островов и сооружений;

• проведение научных исследований на шельфе.

Все государства имеют право пользоваться правами, закрепленными в ст. 77 Конвенции 1982 г., лишь при условии явно выраженного согласия прибрежного госу­дарства. Ст. 79 Конвенции 1982 г. предоставляет право всем государствам, без согласия прибрежного государ­ства, но с учетом его интересов, прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе.

Правовое регулирование открытого моря и района мор­ского дна. Международный орган по морскому дну и международное предприятие по морскому дну: порядок создания, компетенция и проблемы функционирования

Статья 86 Конвенции 1982 г. определяет открытое море как территорию, находящуюся за пределами внут­реннего, территориального моря и экономической зоны. Конвенция 1982 г. указывает, что открытое море свобод­но для использования всем государствами, как прибреж­ными, так и не имеющими выхода к морю. Свобода от­крытого моря предполагает:

• свободу судоходства;

• свободу полетов;

• свободу прокладки кабелей и трубопроводов;

• свободу возводить искусственные острова;

• свободу рыболовства;

• свободу научных исследований (ст. 87 Конвенции). Открытое море должно быть использовано в мирных целях, т.е. в открытом море не должно использоваться оружие массового уничтожения. Никакое государство не может претендовать на подчинение какой-либо час­ти открытого моря своему суверенитету (ст. 89). Право государства в открытом море не является абсолютным и реализуется только в той мере, в какой это допускает Конвенция 1982 г. по морскому праву.

В открытом море военные суда обладают полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага (ст. 95). Военное судно любого государства вправе вмешиваться в юрис­дикцию торгового судна в открытом море если оно:

1) осуществляет торговлю рабами (ст. 90);

2) осуществляет пиратство (ст. 100);

3) осуществляет торговлю наркотиками и психотроп-ными веществами (ст. 108);

4) осуществляют несанкционированное вещание в от­крытом море (ст. 109);

5) если судно преследуется по «горячим следам» (ст. 111);

6) осуществляет разрыв или повреждение подводных

кабелей и трубопроводов (ст. 113). Под районом морского дна (далее - Район) понима­ется международная территория, находящаяся за преде­лами континентального шельфа. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества. Ни одно го­сударство не может претендовать на суверенитет или суверенные права на Район или его ресурсы. Все права

на природные ресурсы Района принадлежат всему чело­вечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее — Орган). Орган является организацией, через посредство которой государства-уча­стники Конвенции 1982 г. по морскому праву организу­ют и контролируют деятельность в Районе, особенно в целях управления его ресурсами (ст. 157). Поскольку Орган является международной организацией, то в нем выделяется высший орган - Ассамблея, исполнительный -Совет, административный — Секретариат.

Раздел Е Конвенции 1982 г. посвящен Предприятию по морскому дну (далее - Предприятие), которое долж­но формироваться из взносов индустриально развитых стран. Руководящие органы предприятия избираются Ассамблеей Органа. Оно должно непосредственно осу­ществлять деятельность в Районе: добычей, транспор­тировкой, сбытом полезных ископаемых. Предприятие из-за разногласий государств до сих пор не создано, что явилось причиной длительной не ратификации госу­дарствами конвенции (около 12 лет).. В 1994 г. (19 но­ября) конвенция вступила в силу после ратификации ее 90 государствами с оговоркой не применения поло­жений, касающихся деятельности Предприятия. В со­ответствии со ст. 312 Конвенции пересмотр ее положе­ний вообще и в части деятельности Предприятия воз­можно только спустя 10 лет после ее вступления в силу (т.е. в конце 2004 г.). В настоящее время по инициати­ве Российской Федерации ведется работа по подготов­ке предложений о внесении изменений в Конвенцию 1982 г. по морскому праву.