- •Понятие европейского права. Проблемы терминологии
- •Структура европейского права
- •Предмет и метод европейского права
- •Принципы европейского права
- •Возникновение европейской интеграции: от средних веков до Второй мировой войны
- •Возникновение европейской интеграции: от “Конгресса Европы” до создания Европейского Союза
- •Правовая природа Европейского Союза
- •Европейское Сообщество по углю и стали
- •Европейское Экономическое Сообщество и Евратом
- •Единый Европейский Акт.
- •Источники Европейского права
- •Действие европейского права во времени и пространстве.
- •Совет европейского союза
- •Компетенция европейского союза
- •Внешняя компетенция Европейского Союза
- •Принцип пропорциональности и субсидиарности.
- •Общая характеристика структуры Европейского Союза
- •Европейский парламент порядок формирования
- •Европейский парламент функции и структура
- •25. Европейская Комиссия (Комиссия): процесс формирования и структура
- •26. Европейская Комиссия (Комиссия): полномочия
- •27. Европейский суд Аудиторов (Счетная палата)
- •28. Европейский центральный банк (ецб)
- •29. Европейский совет
- •30. Омбудсмен Европейского союза
- •31. Европейская публичная служба
- •32. Общая характеристика судебной системы Европейского Союза
- •37. Шенгенский процесс и основные категории шенгенского права
- •38. Шенгенское соглашение 1985 года и Шенгенская конвенция 1990 года
- •39. Шенгенская виза
Правовая природа Европейского Союза
ЕС — единственная на сегодняшний день международная организация с наднациональным характером правовой природы. По сути это что-то среднее между национальным и международным правопорядками. Изначально ЕС возник с элементами наднациональности и с федеративной направленностью, но все же главное — он возник на основе международного договора, который ограничил определенные элементы суверенитета подписавшего его государств.
Однако со временем происходило все более явное обособление правовой системы сообществ и Союза от международного права. Европейское право активно регулирует отношения с участием граждан и юридических лиц (частнонаправленные отношения), благодаря чему стало более похожим на национальное право. Очевидно следующее — на данном этапе правовая система ЕС обосабливается от международного права и эволюционирует в направлении национального нрава.
Таким образом, можно утверждать, что правовая природа ЕС носит двойственный (смешанный, гибридный) характер. ЕС сочетает в себе как черты классической международной организации, так и элементы внутригосударственного (федеративного) характера. В настоящий момент ЕС представляет собой международную региональную организацию интеграционного типа с элементами наднациональности. Предлагаем выделить международно-правовую и национально-правовую составляющие европейского права.
1. Международно-правовые элементы.
1) ЕС создан на основе международных договоров, которые конституировали его. Основой европейского правопорядка является международный договор как результат согласования воль государств и его граждан;
2) первичными субъектами европейской права и европейской интеграции являются суверенные государства;
3) наиболее важные решения в рамках ЕС принимаются на основе единогласия (консенсуса), хотя этот принцип ослабевает с расширением ЕС.
2. Государственно-подобные элементы, представленные в форме наднациональности как в рамках каждого конкретного института, так и в любой отрасли его права:
1) наличие собственной наднациональной правовой системы, основанной на принципах верховенства и прямого действия норм нрава ЕС;
2) единая территория с общей границей, общим визовым режимом со свободным движением граждан ЕС;
3) единое гражданство и общий базовый правовой статус (Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.);
4) единая валюта и единый ЕЦБ;
5) единая система наднациональных институтов и органов, способных порождать юридические последствия для граждан, юридических лиц и государств-членов;
6) общий бюджет ЕС, формирующийся из собственных источников финансирования;
7) ОВПБ и др.
Европейское Сообщество по углю и стали
ЕВРОПЕЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ УГЛЯ И СТАЛИ - организация европейских государств – производителей угля, чугуна и стали, существовавшая в 1952-2002 годах.
План создания ЕОУС был разработан французским экономистом Ж. Моне и предложен министром иностранных дел Франции Р. Шуманом. Договор о создании ЕОУС сроком на 50 лет подписали в Париже 18.04.1951 представители Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга (вступил в силу 23.07.1952). Целью ЕОУС являлось содействие экономическому развитию стран - членов договора путём образования общего рынка для продукции угольной и металлургической промышленности. Штаб-квартира ЕОУС располагалась в Люксембурге, информационное бюро - в Вашингтоне, Лондоне, Париже, Риме и Бонне. Формирование общего рынка угля и стали осуществлялось поэтапно в 1952-1957 годах. В феврале 1953 года были введены в действие положения об общем рынке угля, железной руды, железного лома и отменены все пошлины и количественные ограничения на торговлю этой продукцией. В мае 1953 года открыт общий рынок для чугуна и стали, в августе 1954 года - для специальных сталей. В мае 1956 года начали действовать единые транспортные тарифы для перевозок угля и руды, в мае 1957 года - для перевозок железного лома и продукции металлургической промышленности. Руководство ЕОУС осуществляли Верховный орган (при нём Консультативный кабинет), а также с 1958 года общие с Европейским экономическим сообществом Ассамблея (Европейский парламент), Совет министров и Суд. В 1967 году произошло слияние исполнительных органов ЕОУС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и ЕЭС. В 1973 году к договору об образовании ЕОУС присоединились Дания, Ирландия и Великобритания. В 1977 году под эгидой ЕОУС создана Европейская федерация производителей чугуна и стали (European Confederation of Iron and Steel Industries; Eurofer). В 1981 году к ЕОУС присоединилась Греция, в 1986 году - Испания и Португалия. В 1995 году Австрия, Финляндия и Швеция, став членами Европейского союза, автоматически вошли в ЕОУС. 23.07.2002, в связи с истечением срока действия Парижского договора, ЕОУС прекратило своё существование. Его фонды и активы (за исключением продолжающего свою деятельность Research Fund for Coal and Steel) перешли в ведение ЕС.