Gankovskiy_Yu_V__red__-_Islam_v_stranakh_Blizhnego_i_Srednego_Vostoka_-_1984
.pdfлентом (согласно Корану, мусульманин должен отчислять 5%, или вдвое больше, от указанной суммы) 5.
Первоначально значительная часть населения даже привет ствовала введение занята, так как предполагала, что он заме нит все другие налоги, включая подоходный. Когда же было разъяснено, что все прежние налоги сохранятся, среди части общества, которая дол; ша платить налог, возникло недоволь ство. Введение исламского налога приведет к росту налогооб ложения по крайней мере еще на 30%. Согласно официальным данным, подоходный налог платят примерно 300 тыс. человек, занят же будут платить 20—26 млн., или почти 30% населения страны. Примерно такое же количество людей будет его полу чать. В результате по планам правительства значительно уве личатся ассигнования на социальные нужды, которые превы сят 14% всего текущего бюджета. Такая сумма на них никогда еще не ассигновалась правительством страны6.
Если косвенные налоги, лежащие тяжким бременем на пле чах трудящихся, ежегодно растут (с 1973/74 г. в среднем на 18,3% в год) и дают 85% всех поступлений в казну, то прямые составляют всего 15% этих поступлений, что в 4—5 раз ниже, чем в других капиталистических странах. Введение ’закята, ко торый является прямым налогом, должно, по расчетам правя щих кругов страны, способствовать упорядочению системы пря мого налогообложения и явиться важным рычагом мобилиза ции денежных накоплений лиц — плательщиков занята.
Вместе с тем в пакистанской печати публиковались мате риалы, в которых указывалось, что система сбора занята несет в себе элементы социальной несправедливости. Наиболее вы годна она для богатых, поскольку освобождает их От уплаты налога на богатство и сокращает подоходный налог. Лица, ко торые платят подоходный налог, т. е. имеющие доходы свыше 12 тыс. рупий, получают скидку при его уплате; в то же вре мя каждый, кто имеет доход 1 тыс. рупий, обязан уплатить 2,5% в качестве религиозного налога7.
С кого же взимается закят? По Корану этот налог платят только мусульмане, причем несовершеннолетние и душевноболь ные люди освобождаются от его уплаты. Закят платят только свободные лица, владеющие собственностью, превышающей нисаб. Должники освобождаются от уплаты, пока не ликвидируют долги. Налогом облагается богатство, добытое только закон ным путем. Лица, принявшие ислам, не платят закят за те годы, когда они были немусульманами.
Принятый закон освобождает от обложения занятом и мно гие виды имущества, такие, как жилые постройки, одежда, до машняя утварь, скот, используемый только как транспортное средство, личное оружие, незолотые и несеребряные украшения и монеты, книги, орудия и машины, используемые в производи тельных целях, сельскохозяйственные животные и техника, жем
160
чуг, бриллианты и другие драгоценные камни, мебель и т. д. Занятом не облагаются заводы и оборудование, строения, заня тые владельцем или сданные в аренду, а также собственность, которая вряд ли возвратится к своему бывшему владельцу (украденная, уничтоженная, национализированная, не востребо ванная должником).
Из приведенного перечня видно, что значительная часть и движимого и недвижимого имущества освобождается от обло жения налогом. И тем не менее под обложение занятом попа дают наиболее важные для мусульман виды собственности — золото, серебро, скот, находящийся на пастбищном содержа нии, собственность, участвующая в торговле, сельхозпродукция, но главное, против чего выступает имущая часть населения,— банковские депозиты, счета, ценные бумаги, акции, продукция горнодобывающей промышленности.
Согласно Корану, все имущество мусульманина делится на две части: подлежащее принудительному и подлежащее добро вольному обложению налогом. Государство не должно вмеши ваться в сбор той части занята, которая является добровольной. На основании этих требований закон о закяте и ушре также делит все имущество плательщиков в Пакистане на две кате гории: имущество, подлежащее принудительному обложению (амвал-е-Захира) и имущество, подлежащее обложению добро вольному (амвал-е-Батина), определяемому на основании оцен ки владельца.
Несомненно, что взятие государством функций по сбору принудительной части закята должно способствовать мобилиза ции финансовых ресурсов, осевших у помещиков и буржуазии, что крайне необходимо и выгодно в условиях экономических трудностей, испытываемых страной. В то же время предостав ленная населению возможность платить закят с акций торговых и промышленных предприятий и небанковских ссуд на основа нии самооценки открывает пути для утаивания, сокрытия зна чительных денежных средств. «Только ортодоксальный мусуль манин, преисполненный любви к обездоленному, будет добро вольно платить полную ставку закята... а таких в Пакистане не так уж и много»8.
Большое недовольство среди различных кругов пакистанской буржуазии и религиозных сект вызвал тот раздел закона о за кяте и ушре, в котором говорится, что государство будет изы мать со счетов банков 2,5% вкладов как подлежащих принуди тельному обложению налогом. С решительными протестами про
тив этого выступили торгово-промышленные палаты Карачи и Лахора, представители финансовой буржуазии. Они заявили, что взимание закята со счетов банков противоречит исламу, ибо, согласно Корану, занятом облагается только личное, «види мое» имущество, а счета компаний и отдельных лиц, относящие ся к «невидимому», не подпадают под эту категорию. Реакцией
И Зак . 70 |
161 |
на этот раздел закона явился резкий спад деловой активности на биржах, массовое изъятие вкладов из банков и утечка ка питала из страны. По заявлению Государственного банка Па кистана, только за первый месяц после опубликования проекта закона сумма депозитов в шедульных банках сократилась на 29 млн. рупий9. У многих изъятые деньги осели в «кубышках», но еще большая часть была помещена небольшими вкладами в разные банки под вымышленными именами, так как вклады до 1 тыс. рупий не облагаются занятом.
Решительно выступили против введения занята различные мусульманские религиозные секты, общины, течения (шииты, в том числе исмаилиты, ахмадийе и др.). Они объяснили свое несогласие с введением занята тем, что налог должен быть добровольным и что уплаченные шиитами, например, деньги не должны идти в пользу суннитского большинства.
Поскольку эти требования не были приняты ни правитель ством Зия-уль-Хака, ни Советом исламской идеологии, шиит ские лидеры призвали членов своих общин изымать вклады из банков, бойкотировать деятельность всех правительственных ко митетов по сбору занята, выйти всем шиитам из созданного правительством постоянного комитета по осуществлению ша риатских законов. «Мы не желаем конфронтации,—заявил один из лидеров шиитской общины, Муфти Джафар Хусаин,— но в то же время мы можем выйти на улицы, чтобы защитить на ши религиозные чувства»10. После этого призыва за два дня
только в дистрикте Сиалкот шиитами |
было изъято из |
банков |
10 млн. рупий и. |
и ушре де-юре |
генерал |
После введения закона о закяте |
Зия-уль-Хак неоднократно напоминал населению о скором на
чале взимания налога. Пакистанская |
печать отмечала, |
что |
||||
боязнь публичных выступлений, нежелание |
портить отношения |
|||||
с шиитами |
(которые составляют около 20% |
всего населения и |
||||
влиятельны |
в деловом мире), а также |
организованная подго |
||||
товка к сбору налога и другие трудности |
(о них будет сказано |
|||||
ниже) |
могут отсрочить исполнение этого |
закона. Однако |
внут |
|||
ренняя |
обстановка в стране и желание |
еще теснее сблизиться |
с мусульманскими странами-донорами на основе реакционной антиафганской политики и проведении исламизации побудили генерала Зия-уль-Хака ускорить фактическое введение закона
о закяте и ушре.
Текст закона о закяте и ушре от 21 июня 1980 г., состоя щий из 6 глав, начинается преамбулой, в которой разъясняется, почему вводятся эти исламские принципы. В ней говорится, что Пакистан, будучи мусульманским государством, должен следо вать исламским догматам; кроме того, конституция Исламской Республики Пакистан предполагает, что мусульмане Пакиста на будут следовать образу жизни, предписанному исламом; и, наконец, закят и ушр являются основными столпами ислама, а
162
цель сбора занята и ушра состоит в перераспределении средств в пользу нуждающихся, бедных и т. д.
Первые главы закона трактуют 32 различных термина, та кие, как «генеральный администратор», «правительственные бумаги», «агентство по сбору» и т. д. Специальные главы посвя щены созданию фонда занята, организации и управлению сбо ром налога, а также его распределению.
Как же этот налог будет собираться и как расходоваться? 25 июня 1979 г., в проекте закона, предполагалось, что глав ным органом по сбору занята явится центральный совет из 16 членов, включая председателя, который состоял или состоит членом Верховного суда Пакистана. За ним следуют провин циальные советы из 10 членов, включая председателя, также члена провинциального верховного суда. На нижних ступенях —
в каждом |
районе и техсиле — должны быть созданы советы по |
7 человек, |
а в каждой деревне или нескольких деревнях, где |
численность населения составляет не менее 5 тыс. человек,— также совет из 7 человек 12.
Состав комитета по закяту и утру довольно пестр: в него включаются представители как административных, в том числе налоговых, органов, так и духовенства, специалисты по мусуль манскому праву и т. д., причем все они считаются государст венными чиновниками.
Следует подчеркнуть, что предоставление комитетам права по взиманию и распределению налогов и передача части средств на оплату услуг сборщиков превращают их в дополни тельную часть госаппарата, что ведет к дальнейшему разбуха нию расходов на его содержание. Создав внешне несложную систему сбора налогов, на практике правительство столкнулось с рядом трудностей, на которых следует остановиться особо.
Реализация сбора налогов предполагает создание 32 тыс. местных комитетов закята и ушра. Практический сбор должны осуществлять 225 тыс. человек, причем это должны быть «бого боязненные, набожные и патриотически настроенные люди, ко торые будут отдавать свое время и энергию на развитие систе мы закят». Они к тому же должны работать за небольшую пла ту, ибо шариат разрешает расходовать не более половины собранных в счет закята средств на оплату услуг сборщиков. Причем сюда же включается зарплата крупных чиновников цен трального и провинциальных комитетов закята и т. д., уже вы сокооплачиваемых. Общее количество людей, связанных с си стемой закята, превысит 250 тыс. человек, и оплачивать дея тельность этой «армии» довольно накладно. Были мнения, что услуги сборщиков будут стоить больше половины-фонда закята, что противоречит шариату. Наем людей, их обучение и т. д. оказались делом сложным и требующим «такого пуританства, которое распространено скорее среди бедняков, чем среди бога тых, которые обычно собирают и распределяют закят».
11* |
163 |
Практическое осуществление закона затруднялось еще и тем, что, как ни парадоксально, в стране, которая долгое время претендовала на лидерство в мусульманском мире и считалась примером для подражания в следовании духу и букве ислама, оказалась острая нехватка ученых богословов, которые могли бы правильно трактовать исламские догмы. Играя на нацио нальных чувствах пакистанцев — богословов, теологов и ученых, которые получили образование на Западе и проживают там, пакистанские власти просили их вернуться на родину и принять активное участие в проведении исламизации пакистанского об щества. Чтобы привлечь их в Пакистан, им была обещана оп лата труда по высшей категории. Власти разработали также схему 60-дневного пребывания специалистов по исламу в стране с обеспечением «высокой компенсации потерь в связи с нахож дением в Пакистане».
Составители закона несколько изменили те 8 направлений, по которым распределяется закят, ибо некоторые из них либо совсем потеряли свое значение, либо их роль трансформирова лась. Так, часть средств предназначалась первоначально на ос вобождение рабов. Этот вид благотворительной помощи исчез. Совсем иное значение приобрело выделение средств на оплату сборщиков закята. В прежние времена сборщиками были не имущие мусульмане, которые недавно приняли ислам и в ре зультате потеряли свое личное имущество и средства к сущест вованию. Им давалась возможность заниматься сбором закята и получать за это оплату.
Согласно Корану, средства из фонда закята должны расхо доваться: на нужды бедняков, сирот, вдов, инвалидов; на сбор щиков закята; на тех, «кому велит сердце»; на освобождение от рабства; на облегчение долгового бремени; на дело Аллаха;
на путников. |
использоваться так, |
Безусловно, если фонд закята будет |
|
как предписано Кораном, введение закона |
может несколько* |
сгладить социальное неравенство в стране, улучшить положение беднейших слоев населения. Но одновременно он делает ряд уступок плательщикам налога, т. е. состоятельной прослойке общества. Кроме того, плательщики налога получают возмож ность создавать семейные или групповые благотворительные фонды, которые, как показывает опыт расходования средств по добных фондов, созданных монополистическими семьями Хаби бов, Испахани, Адамджи и др., используются так или иначе в
интересах самих же этих групп.
Законом предусмотрено, что величина закята определяется на основании объявленного богатства и доходов. Однако, как отмечала пакистанская печать, практическое осуществление это го требования столкнется с трудностями, ибо значительная часть налогоплательщиков преуменьшает данные о своих дохо дах и богатстве, часть же вообще не платит подоходного на
164
лога 13. Если же учесть, что занят вводится как дополнительный налог, число лиц, уклоняющихся от объявления доходов и бо гатства, по всей видимости, возрастет.
Согласно президентскому указу от 21 июня 1980 г. банки отчислили 2,5% средств с имеющихся у них частных вкладов в фонд занята. Предполагалось, что эти отчисления составят 500—550 млн. рупий. Фактически было собрано 480,5 млн. ру пий. И хотя официальная пресса приветствовала введение му сульманских налогов как «исторический шаг, который наконец-то юридически закрепит одну из главных религиозных основ жиз ни пакистанского общества», реакция торгово-промышленных и финансовых кругов, которые в принудительном порядке ли шились 2,5% своих вкладов, была далека от положительной. Уже в первый день после введения закона богатые пакистанцы начали срочно ликвидировать свои счета в банках и многие из них обратились к иммиграционным властям за визами на выезд, однако всем, кто не уплатил налог, в визах было отказано.
Разногласия между суннитской и шиитской сектами сильно обострились после того, как муллы в финансируемых государст вом мечетях выступили с антишиитскими заявлениями, гласив шими, что в Пакистане может быть только один закон и шииты должны подчиниться большинству. В стране начали распро страняться брошюры, требовавшие призвать шиитов к поряд ку 14. Продолжавшиеся несколько дней массовые демонстрации и сидячие забастовки шиитов прекратились лишь 6 июля 1980 г., после обещания Зия-уль-Хака внести в закон поправки, касаю щиеся взимания налога с шиитов.
Проведя в начале сентября 1980 г. серию консультаций с представителями ряда мусульманских сект и общин, Зия-уль- Хак объявил 15 сентября 1980 г. о внесении в закон таких по правок, позволяющих шиитским общинам и сектам интерпрети ровать положения Корана и сунны в соответствии с их рели гиозными учениями. Одновременно была внесена также поправ ка, согласно которой при сохранении принципа обязательности отчисления в фонд закята, «если лицо не считает обязательным выплату закята, руководствуясь своей верой и фикхом, оно мо жет быть освобождено при условии представления в письмен ном виде в шариатский суд заявления в течение 3 месяцев до истечения срока взимания налога»15. Поправки предусматри вают также возврат закята лицу, считающему, что начисление налога было сделано незаконно. Положительное решение может быть принято шариатским судом только в том случае, если истец представит двух свидетелей и заявление, заверенное ма гистратом или нотариусом. В случае, если суд не утвердит про шение, заявитель заплатит удвоенный налог.
Столь строгие условия апелляций, по всей видимости, бу дут сдерживать обращение в суды лиц, недовольных налогом и имеющих претензии к комитетам по сбору закята.
Против взимания занята выступила и секта ахмадийе. Глава их общины потребовал, чтобы власти возвратили им деньги, изъятые со счетов 21 июня 1980 г., поскольку налог взимается только с мусульман. Нынешнее правительство не признает ах мадийе мусульманами, а следовательно, не должно и облагать их занятом. Лидер секты заявил, что члены ее уже платят этот налог 16.
Таким образом, всеобщее введение мусульманского налога встречается с организационными трудностями по его сбору и распределению и даже с сопротивлением отдельных лиц, целых сект и общин, и поэтому правительство вынуждено считаться с мнением мусульманских религиозных меньшинств, учитывать их требования, надеясь тем самым найти сторонников своему режиму.
Согласно первоначальным оценкам, закят должен принести казне примерно 2 млрд, рупий. Это существенная сумма для бюджета, который постоянно сводится с дефицитом (на 1980/81 г. планировался дефицит 6,9 млрд, рупий), хотя прямо средства от сбора занята не будут поступать в казну, а будут использоваться на социальные нужды, причем 75% средств бу дут расходовать местные комитеты по сбору и 25% поступит
вцентральный фонд занята.
С15 июля 1980 г.— первого дня рамазана — началось рас пределение закята. Для этих целей Центральный совет по закяту выделил 250 млн. рупий, причем согласно принятым нор мам лицам, внесенным в списки нуждающихся, выдается не более 40 рупий в месяц (4 долл.) 17. Интересно отметить, что фактическое выделение средств по провинциям началось позже, ибо они оказались неподготовленными: не были составлены списки, не сформированы комитеты и т. д. В Панджабе, напри мер, число лиц и учреждений, которые должны получать сред ства из фонда закята, превышает 800 тыс., а в одном Лахоре должно быть создано 600 комитетов 18.
Исламизация экономической жизни страны не мыслится пра вящими кругами без введения еще одного налога — ушра, взи маемого с продукции земледелия, животноводства, пчеловодст ва, рыбной ловли и других промыслов. В некоторых странах
ушр, по существу, приравнивается «к рыночным сборам и со ставляет значительную долю государственного дохода, взимае мого в виде налога со своих подданных и приезжих купцов и торговых предприятий»19. Некоторые современные богословы приравнивают ушр к одной из разновидностей закята.
Согласно принятому 21 июня 1980 г. закону о закяте и ушре последний должен играть вполне самостоятельную роль и ни в коей мере не должен заменять закят. Ушр взимается с про дукции земли, а не с ее стоимости. Необлагаемый максимум этой продукции установлен в 948 кг пшеницы или ее зернового эквивалента в денежном исчислении для собственников и арен
166
даторов земли. Денежная стоимость продукции определяется ежегодно по ценам, объявляемым Генеральным администра тором.
Вотличие от занята ушр взимается и с несовершеннолетних
иумалишенных, если у них есть земля. Если занят выплачи вается раз в год,- то ушр — с каждого урожая (а их может быть даже два и более в год), а также с земли, сданной в аренду.
При коллективном владении землей каждый владелец платит налог со своей доли (а закят — один из членов семьи). Ушр платится также с урожаев приусадебных садов и ферм.
Ушр не платится с той части продукции, которая зарезерви рована владельцем для личного потребления. Однако количе ство даров земли, предназначенное для такого потребления, должно составлять разумную часть всей продукции. Как отме чалось в пакистанской печати, определение «разумной части», основанное на доверии, открывает пути для сокрытия действи тельных размеров налога. Ушр не платится, если земля в ка кой-либо сезон или год не обрабатывалась.
Размер ушра по исламу определяется в зависимости от ка чества земли. Причем более высокий налог взимается там, где производительность земли велика и не требует интенсивного вложения труда; средний — с земли, где требуются большие усилия; наиболее низкий — с земли, требующей больших усилий лица, ее обрабатывающего.
Коран определяет также разную ставку налога в зависи мости от того, является ли земля богарной или орошаемой: с земли, орошаемой дождями, ручьями или реками, взимается 7ю ее продукции, а с орошаемой колодцами — 72о20-
Однако по поводу размеров ушра, определения качества и созревания фруктов, овощей, сухих фруктов среди ученых бо гословов, имамов нет единой точки зрения. Одни считают, что ушром должна облагаться вся продукция земли, а другие вы ступают против взимания налога со скоропортящихся продук тов. Имам Шафии к тому же считал, что ушром должны обла гаться только финики и виноград и т. д.21.
Разработанное в Пакистане положение о взимании ушра отличается от своего классического варианта, и прежде всего по размеру — не 10, а 5% продукции земли. Однако с неорошае мой земли владелец может заплатить и 10%, что разрешается шариатом. Во-вторых, установлен единый размер ушра неза
висимо от того, является ли земля |
богарной |
или орошаемой. |
В соответствии с разделом 6(3) |
закона о |
закяте и ушре |
последний платится наличными деньгами, но если сдается пше ница и рис, то налог может быть покрыт натурой.
Согласно тексту закона22, ушр платится местному комитету по сбору закята или прямо тем, кто должен получать по шариа ту закят.
Сбор налога должен производиться местным советом, в ко
167
тором будет создан отдел доходов, и он или официальное агентство или какое-либо другое лицо, уполномоченное Глав ным администратором от имени лица, с которого взимается ушр, представит в письменном виде сведения о сезонном урожае.
Плательщик может представить данные о-величине дохода на основе самооценки и сообщить данные в местный комитет по требуемой форме, причем, оценивая размер налога, он дол жен вычесть из него как расходы на вложенный капитал, которые не облагаются налогом. Местный комитет должен уз
нать, согласен ли плательщик с размером налога, определен ным на основе самооценки.
Касаясь спорных вопросов, возникших в связи с уплатой утра, закон постановляет, что если местный комитет в поло женное время представит свое решение по поводу прошения плательщика, то это решение не подлежит оспариванию ни в суде, ни в каких-либо других инстанциях.
Пункт «д» раздела об ушре гласит, что там, где нарушают ся сроки выплаты долга, председатель местного комитета пред ставляет сборщику ушра соответствующий сертификат с указа нием просроченной суммы и данных задолжавшего лица. Сбор щик после получения сертификата должен востребовать опре деленную в нем сумму, как будто это была задолженность по уплате земельного налога.
Закон освобождает от уплаты ушра только: а) лиц, полу чающих средства из фонда занята, и б) получающих с земли менее 948 кг пшеницы.
Сначала публикация проекта, а затем и принятие закона о закяте и ушре и установление срока начала сбора ушра вы звали такую резкую критику и недовольство со стороны влия тельных помещиков и представителей крупного бизнеса, связан ного с сельским хозяйством, что правительство объявило о вве дении сначала занята, отложив на более поздний срок взима ние ушра.
После принятия Закона 22 июня 1980 г. и начала сбора и распределения занята генерал Зия-уль-Хак объявил, что сбор ушра начнется с 1 октября 1980 г., однако эта дата соблюдена не была. Поскольку существует оппозиция закону, Зия-уль-Хак призвал к бдительности против подрывных действий «некоторых элементов, которые противятся исламизации жизни пакистан ского общества и готовы чуть ли не развязать войну против ис лама в стране»23. Об отрицательном отношении массы сельско го населения к налогу свидетельствуют сообщения с мест, в ко торых говорится, что при введении ушра по ставкам, которые предполагаются, сельскому хозяйству будет нанесен непоправи мый ущерб и население намерено сократить посевные площади и обычный сельскохозяйственный процесс24.
Реакция населения на принятие закона была в целом не
168
доброжелательной. Критиковались многие положения закона об утре. Основная же критика сводилась к тому, что налог в рав ной степени должны платить все помещики, зажиточные ферме ры, крестьяне — собственники и арендаторы, которые в боль шинстве своем владеют или арендуют клочки земли, не соби рают с них более 948 кг пшеницы (или получают денежный эквивалент), а потому должны внести 5% стоимости продук ции в качестве ушра. Таким образом, под налог попадает та часть сельскохозяйственного населения, которая из-за незначи тельности наделов (менее 12,5 акра поливной и 25 акров непо ливной земли) освобождена от уплаты поземельного налога. Ныне же по принятому закону не облагаемый ушром максимум сельхозпродукции соответствует 1,5—2 акрам земли, что в 6— 7 раз повышает уровень налогообложения по сравнению с по земельным налогом.
Безусловно, расширение массовой базы налогоплательщиков выгодно государству, но введение ушра больно ударит по дохо дам основной массы сельскохозяйственного населения, 60% к торых и так ведут нерентабельные хозяйства и имеют доход не более 80 рупий в месяц (8 долл.)25.
Закон делает для помещиков и буржуазии скидки при уп лате ушра. Так, если ими уплачен налог, то они освобождаются от земельного налога или ушра на вложение капитала. Это значит, что все помещики и та часть буржуазии, которая заня та предпринимательством в сельском хозяйстве, получают зна чительные льготы, ведь вложения капитала крестьянами и арендаторами, как правило, крайне невелики.
Более того, с конца 70-х годов в Панджабе, например, зна чительно возрос налог на воду и одновременно сократились государственные субсидии на различные компоненты производ ства. Это в первую очередь почувствовали мелкие и средние хозяйствва, на плечи которых теперь ляжет и ушр26.
Закон критиковался и в связи с тем, что, поскольку в нем есть указание на дифференцированность земли и обложение ее ушром (5 или 10%, хотя и на добровольных началах) в зави симости от того, является ли она богарной или поливной, необ ходимо было критически отнестись к современным понятиям «поливная» и «неполивная» земля. Если раньше богарные земли давали большую отдачу, то теперь благодаря обводне нию и вложениям капитала поливные земли дают большие урожаи, поэтому в законе необходимо было учесть это.
Согласно предварительной оценке, ушр может принести каз не дополнительно 0,9—1 млрд, рупий, в то время как введение планировавшегося при 3. А. Бхутто сельскохозяйственного подо ходного налога дало бы 0,5 млрд, рупий27. Однако против его введения активно выступали помещики и кулаки. Правитель ство Зия-уль-Хака отвергло этот законопроект, объявив о вве дении исламского налога, включенного в программу исламиза-