Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под публичным технологическим аудитом инвестиционного проекта?

2. Что понимается под ценовым аудитом инвестиционного проекта?

3. Какая минимальная величина сметной стоимости строительства должна быть у проекта с государственным участием, чтобы для него стал обязателен ТЦА?

4. На каких стадиях реализации крупного инвестиционного проекта с государственным участием проводится ТЦА?

5. Каким образом определяется плата за проведение ТЦА?

6. Какие этапы включает в себя технологический и ценовой аудит?

7. Каким критериям должен отвечать отчет по результатам технологического и ценового аудита?

8. Перечислите принципы, которые должны быть соблюдены в ходе проведения аудита инвестиционных проектов.

9. В чем суть государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?

10. Что такое казначейское сопровождение, банковское сопровождение?

11. Для каких инфраструктурных объектов проводится ТЦА?

12. Назовите примерный состав разделов аудита концессионных проектов в дорожной отрасли.

Практикум

Задание 1. Используя ГОСТ ISO 9000-2011 системы менеджмента качества основные положения и словарь, подберите соответствующие определения к терминам, результаты занесите в таблицу 1.

Таблица 1

Термин	Определение	№ пункта ГОСТ ISO 9000
Качество
Обеспечение качества
Управление качеством
Улучшение качества
Организация
Потребитель
Продукция
Процедура
Процесс
Требование
Удовлетворенность потребителя

Задание 2. Заполните анкету, проанализируйте полученные результаты.

Какие из приведенных составляющих качества жизни являются для вас наиболее значимыми и какова степень удовлетворенности ими?

Выберите ту из составляющих, которую вы считаете наиболее значимой и поставьте в графу слева от нее цифру 1.

Затем выберите следующую по значимости и обозначьте цифрой 2 и т.д. наименее значимый показатель будет соответствовать цифре 19. Затем оцените степень удовлетворенности этой составляющей вашей жизни и поставьте в графу справа соответствующую цифру в процентах (от 0 до 100).

Таблица 2

Ранг	Составляющие, характеризующие качество жизни	%
	Размер доходов (размер и регулярность доходов)
	Жилищные условия (размер жилья, качество коммунального обслуживания)
	Состояния здоровья
	Экологическая обстановка в месте проживания

Окончание табл. 2

Ранг	Составляющие, характеризующие качество жизни	%
	Защищенность от преступных посягательств (личная безопасность, доверие правоохранительным органам)
	Благоустроенность вашего населенного пункта
	Гарантии занятости
	Уровень и качество вашего образования
	Качество медицинского обслуживания
	Состояние душевного комфорта
	Уважение окружающих
	Независимость и свобода
	Мир и согласие в обществе
	Семейное счастье
	Религиозные убеждения (свобода вероисповедания, отсутствие дискриминации)
	Досуг и отдых (возможность качественно отдохнуть и провести свободное время)
	Национальные интересы (интересы страны, региона)
	Власть
	Уверенность в будущем (предсказуемость политической и социально-экономической ситуации)

Задание 3. Заполните колонку 3 таблицы 3. Ознакомившись с информацией таблицы 19 и приложений А-Е ответьте на следующие вопросы:

1. Какие документы необходимо разработать на первом этапе организации работ по созданию СМК?

2. Какой документ разрабатывается на основе 8 принципов менеджмента качества?

3. Какой документ формируется после анализа организационной структуры, функциональных задач, обязанностей подразделений и должностных лиц?

4. С какой целью проводятся внутренние аудиты?

5. Какие документы разрабатываются на основе перечня процессов СМК?

6. В каких документах прописаны права, обязанности сотрудников организации?

Таблица 3

Наименование работ	Содержание работ	Результат работ
1	2	3
Этап 1. Организация работ по созданию СМК
Организация работ по СМК	Разработка Положения о представителе руководства по СМК и Совете по качеству.

Продолжение табл. 3

Наименование работ	Содержание работ	Результат работ
Организация работ по СМК	Подготовка проекта приказа о разработке и внедрении СМК
1	2	3
Обучение высшего руководства	Проведение обучения
Предпроектное обследование	Анализ наличия и содержания документации организации, процессов, организационной структуры. Подготовка отчета по результатам диагностики. Определение объемов и границ работ. Определение направлений доработки
Политика и цели в области качества	Разработка Политики в области качества. Разработка целей по качеству
Структура и состав процессов	Анализ организационной структуры Определение структуры и состава процессов
Распределение ответственности и полномочий в СМК	Анализ организационной структуры, функциональных задач и обязанностей подразделений и должностных лиц. Определение ответственности и полномочий
Обучение разработчиков документации СМК	Проведение обучения
Этап 2. Документирование СМК
Планирование разработки документов СМК	Составление плана-графика
Разработка документированных процедур	Разработка документированных процедур в соответствии с планом-графиком и проведение экспертизы
Разработка руководства по качеству	Описание деятельности с учетом разработанных процедур
Разработка оргструктуры и необходимой документации к ней	Разработка оргструктуры, положений о структурных подразделениях и должностных инструкций
Этап 3. Организация функционирования СМК
Обучение внутренних аудиторов СМК	Проведение обучения

Окончание табл. 3

Наименование работ	Содержание работ	Результат работ
Подготовка и проведение внутренних аудитов с целью определения эффективности СМК	Формирование графика проведения внутреннего аудита. Проведение внутренних аудитов. Разработка корректирующих действий и внесение изменений
1	2	3
Этап 4. Подготовка к сертификации и сертификация СМК
Подготовка к сертификации СМК	Проверка функционирования СМК. Выбор органа сертификации систем качества
Сертификация СМК	Разработка корректирующих и предупреждающих действий по результатам сертификационного аудита

Задание 4. Изучите ГОСТ 40.003-2008 «Порядок проведения сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008», заполните таблицу 4.

Таблица 4

Какова область применения данного стандарта
Какие цели преследует сертификация, какие условия следует соблюдать при этом
Что является объектом проверки при сертификации систем качества
Кто является субъектом сертификации
Какие этапы включает сертификация систем качества
В каких случаях и на основании каких документов поводится инспекционный контроль
Кто уполномочен осуществлять инспекционный контроль
Какие последствия следует ожидать при неудовлетворительных результатах инспекционного контроля
Какие процедуры при сертификации систем качества осуществляет заявитель

Задание 5. Провести анализ стоимости проекта строительства 18-ти этажного административного здания по укрупненным показателям объектов-аналогов

Результаты анализа представлены в таблице ниже.

Таблица 5

Сравнительный анализ общей стоимости строительства объекта с аналогичными объектами

Наименование	Анализируемый Объект	Аналог 1	Аналог 2	Аналог 3
Наименование Объекта	Многофункциональное здание с офисами и апартаментами 18-этажное	15-этажное административное здание с пунктом общественного питания, торговыми помещениями и встроенной автостоянкой на первом этаже	Строительство 20 этажного жилого дома	Строительство гостиницы апартаментного типа
Местоположение	г. Лиски, ул., Планетная	г. Новосибирск, ул. Державина	Г. Краснодар, ул. Ломоносова	Г. Калининград, ул. Сергеева
Общая площадь Объекта, кв.м.	8186 (без подвала) кв.м.	9717,00 м2	13997,9	17011,1
Период строительства	Начало строительства 2008	II кв. 2007 года– II кв. 2011 года	3 кв. 2008-2 кв.2011 гг.	2010-2014гг.
Стоимость строительства Объекта, руб.	547 320 260	390 753 000,0	750 000 000	1 058 624 730
Стоимость Объекта на 1кв.м. общей площади, руб.	66 857,26	40 213,34	53579, 47	62231,4
Скорректированная стоимость Объекта на 1кв.м. общей площади, руб		55182,26	58619,34	64763,23
Среднее значение стоимости на единицу строительного объема, руб.	18 408,79	10 456,44	17859,82	16054,36
Отклонение, %		-17%	-12%	-3%

В результате сравнительного анализа на единицу площади установлено, что стоимость Объекта находится в пределах среднерыночного уровня цен по сравнению с аналогичными объектами.

Показатели, полученные в результате произведенного анализа, являются укрупненными, что допускает возможную корректировку (10–20%) бюджета Инвестиционного Проекта в ходе его реализации.

Задание 6. Провести анализ сводного сметного расчета стоимости строительства.

Таблица 6

Сводный сметный расчет стоимости строительства, руб., с НДС

Номера сметных расчетов и смет	Наименование глав, объектов, работ и затрат	Общая сметная стоимость
	Глава 2. Основные объекты строительства
ОСР№1	Административное здание	342484,52
	Итого по главе 2	342484,52
	Итого по главам 1-2	342484,52
	Глава 6 Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации
ЛС№21	Наружные сети водоснабжения	480,21
ЛС№22	Наружные сети канализации	1042,78
ЛС№23	Наружные сети дождевой канализации	158,94
ЛС№24	Наружные сети хоз-бытовых канализаций	10448,34
	Итого по главе 6	12130,27
	Итого по главам 1-6	354614,79
	Глава 8. Временные здания и сооружения
ГСН81-05-01-2001	Временные здания и сооружения 1.8%	6383,07
	Итого по главе 8	6383,07
	Итого по главам 1-8	360997,86
	Глава 9. Прочие работы и затраты
ГСН81-05-02-2007	Производство работ в зимнее время 1,46%	5263,34
Госстрой России от 18.08.02 НЗ-3942/07	Средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию 1%	3609,98
	Итого по главе 9	8873,32
	Итого по главам 1-9	369871,17
	Глава 10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (сооружения)
Пост. Госком.РФ от 13.02.03 №17	Технический надзор заказчика 1.1%	4068,58
	Итого по главе 10	4068,58
	Итого по главам 1-10	373939,76
	Глава 12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор
Договор	Проектные работы	9099,00

Окончание табл. 6

Номера сметных расчетов и смет	Наименование глав, объектов, работ и затрат	Общая сметная стоимость
	Итого по главе 12	9838,74
	Итого по главам 1-12	383778,50
МДС 81-35 2004 п 4.91	Непредвиденные затраты 10 %	38377,85
	Итого с непредвиденные затраты	422156,35
Закон РA от 07,07,03 №117-Ф	НДС 18%	75988,14
	ИТОГО по сводному сметному расчету	498144,49

Нормативы накладных расходов и сметной прибыли приняты по видам строительных и монтажных работ в соответствии с МДС 81-33.2004 и МДС 81-25.2001, с учетом Письма Росстроя от 18.11.2004 г. №АП-5536/06, письмами Минрегиона РФ от 17.03.2011 г. №6056-ИП/08 с изменениями и дополнениями от 09.06.2011 г. №15127-ИП/08, от 28.07.2011 г. №20246-АП/08 и от 25.08.2011 г. №23088-АП/08.

Исходя из предоставленных Заказчиком документов выявлено, что на момент составления сводного сметного расчета в связи с наличием проекта реконструкции здания необходимость разработки дополнительной проектной документации отсутствовала, в результате чего этот раздел не учтен при подведении итогов сводного сметного расчета. Однако, из-за последующих изменений Заказчиком произведена корректировка существующей проектной документации и разработка рабочего проекта строительства пристройки к реконструируемому зданию за счет собственных средств, что нашло отражение в структуре бюджета Проекта.

В связи с вышеизложенным, рекомендуем Заказчику внести корректировку в сводный сметный расчет стоимости работ по Проекту в соответствии с фактически выполненными видами работ.

Далее проведен анализ сводного сметного расчета стоимости строительства на предмет правомерности применения нормативов лимитированных работ и затрат

Таблица 7

Анализ лимитированных работ и затрат

Наименование статьи затрат	Размер расчетного коэффициента	Размер нормативного коэффициента	Ссылка на нормативный документ	Примечание
Временные здания и сооружения	1,8% от СМР по главам 1-7	1,8% от СМР по главам 1-7	ГСН 81-05-01-2001, прил. 1 п.4.2.	Затраты определены корректно
Зимнее удорожание	1,46% от СМР по главам 1-8	1,35% от СМР по главам 1-8	ГСН 81-05-02-2007,табл. 4, п. 11.4, прил. 1 п. 36	Затраты определены не корректно

Окончание табл. 7

Наименование статьи затрат	Размер расчетного коэффициента	Размер нормативного коэффициента	Ссылка на нормативный документ	Примечание
Строительный контроль	1,1% от итога глав 1-9	1, 61% от итога глав 1-9	Постановление от 21.06.2010 г. №468	Затраты определены не корректно
Непредвиденные затраты	10% от итога глав 1-12	До10% от итога глав 1-12	МДС 81-35.2004 п.4.96	Затраты определены не корректно

Исходя из анализа, в сводном сметном расчете некорректно определены следующие затраты:

- зимнее удорожание 1,46% от СМР по главам 1-8;

- строительный контроль в размере 1,1% от итога глав 1-9;

- непредвиденные расходы в размере 10% от итога по главам 1-12.

С учетом вышесказанного рекомендуем скорректировать стоимость сводного сметного расчета с учетом нормативов для лимитированных затрат, действующих на момент разработки сметной документации, а именно:

- временные здания и сооружения в размере 1,8% от СМР по главам 1-7;

- зимнее удорожание в размере 1,35% от СМР по главам 1-8;

- строительный контроль в размере 1,61% от итога глав 1-9;

- непредвиденные расходы в размере до 10% от итога глав 1-12.

Задание 7. Произвести анализ соответствующих договоров, исходя из сопоставления видов затрат, предполагаемых для строительства аналогичных объектов.

При формировании ценовых показателей использованы следующие источники:

- сметно-нормативная база ФЕР-2001, ТЕР-2001 для Воронежской области;

- стоимостные показатели аналогичных объектов для сопоставляемых видов работ и оборудования;

- индексы-дефляторы, рассчитываемые на основании отчетных данных Росстата и прогнозов Минэкономразвития в средне- и долгосрочной перспективе;

- рекомендуемые территориальные коэффициенты пересчета сметной стоимости строительства к базисным ценам 2000 г. на соответствующие периоды из источника "Ежемесячный журнал "Ценообразование и сметное дело в строительстве";

- банк данных о стоимости ранее построенных или запроектированных аналогичных объектов.

Результаты произведенного анализа представлены в таблице ниже.

Таблица 8

Анализ ценовых показателей договоров на поставку материалов

Наименование	Договор	Стоимость по бюджету	Аналог 1	Аналог 2	Аналог 3	Средняя стоимость Исполнителя по результатам анализа	Отклонение	Комментарии
Арматура d12-22	ТН №22 от 07.10.2013 г ООО «Альфа»	13 003 520				12 901 032		Стоимость по договору не значительно ниже среднерыночных ценовых показателей
Вес, т		463				463
Стоимость за единицу (тонн)		28 085	27 760	26 730	29 100	27 864	-1%
Блок газосиликатный	ТН №22 от 07.10.2013 г ООО «Альфа»	6 996 480				6 890 000	-2%	Стоимость по договору не значительно ниже среднерыночных ценовых показателей
Объем, м3		2 120				2 120
Стоимость за единицу(м3)		3 300	3 100	3 200	3 450	3 250
Балка клееная	ТН №30от 27.03.2013 г ООО «Бета»	297 006				330 000	-11%	Стоимость находится на уровне среднерыночных ценовых показателей
Погонный метр		1500				1500
Стоимость за единицу (погонный метр)		198	250	210	200	220

Также в процессе анализа считаем необходимым провести анализ ценовых показателей договора на выполнение работ, планируемых к финансированию за счет заемных средств.

Таблица 9

Анализ ценовых показателей договора №01-01/15 от 16.04.2015г. с ООО «Вега»

До-го-вор	Контр-агент	Товар	Ед. изм.	Коли-чество	Ана-лизи-руе-мая стои-мость работ с учетом НДС, руб	Стои-мость по расчету Испол-нителя с учетом НДС, руб.	Абсо-лютное откло-нение, руб.	Относи-тельное отклоне-ние, %	Коммен-тарий Исполни-теля
№01-01/15 от 16.04.22015 г.	ООО «Вега»	Вен-тили-руе-мый фасад	м2	2958	36 209 658	32 917 800	3 291 858	10%	Стоимость соответ-ствует среднеры-ночным значениям по Воронеж-ской области

По результатам проведенного анализа отмечаем, что в целом стоимостные показатели на предполагаемые материалы и конструкции для возведения многофункционального здания не превышают среднерыночные ценовые показатели.

Задание 8. Провести анализ соответствия стоимости актов выполненных строительно-монтажных работ среднерыночному уровню цен.

Анализ соответствия стоимости актов выполненных строительно-монтажных работ среднерыночному уровню цен приведен в таблицах ниже.

Таблица 10

Анализ актов выполненных строительно-монтажных работ

Наиме-нование акта	Договор	Контрагент	Анали-зируе-мая стои-мость работ с учетом НДС, руб	Стои-мость по расчету Испол-нителя с учетом НДС, руб.	Абсо-лютное откло-нение, руб.	Отно-ситель-ное отклонение, %	Комментарий
№2 от 31.12.2015	№1/2 от 09.04.2014	ООО «Гамма»	4 792722	4 903800	-111078	-3%	Стоимость соответствует средне рыночным по Воронежской области
№3 от 31.01.2015	№1/2 от 09.04.2014	ООО «Гамма»	2 602201	2 782500	-180 299	-7%	Стоимость соответствует средне рыночным по Воронежской области
№4 от 28.02.2015	№1/2от 09.04.2014	ООО «Гамма»	5 916503	6 006600	-90 097	-2%	Стоимость соответствует средне рыночным по Воронежской области
№5 от 31.03.2015	№1/2 от 09.04.2014	ООО «Гамма»	6 187378	6 272465	-85 087	-2%	Стоимость соответствует средне рыночным по Воронежской области

По данным таблицы считаем, что выявленные в ходе анализа отклонения не влияют на конечную стоимость выполняемых работ и не ведут к превышению стоимости Объекта строительства в целом.

Исходя из результатов проведенного анализа на соответствие декларируемой стоимости рыночным условиям, представленная стоимость строительства соответствует средней рыночной стоимости, а Бюджет Проекта является объективно достаточным.

Задание 9. Для анализа фактически осуществленных затрат по реализации проекта, предоставлена следующая документация:

- реестр осуществленных затрат по реализации проекта;

- акты выполненных работ;

- платежные поручения.

Анализ освоения денежных средств осуществлялся на основании бюджета проекта, а также фактических затрат, произведенных Заказчиком.

В таблице 11 приведена сводная информация по выполнению согласно актам выполненных работ/услуг, а также оплате согласно платежным поручениям по состоянию на 31.05.2015 г.

По результатам проведенного Исполнителем анализа получены следующие результаты, приведенные в таблице ниже.

Таблица 11

Анализ освоения денежных средств с начала строительства по состоянию на 31.10.2015, руб. с НДС

Наименование работ/статей затрат	Стоимость по бюджету Проект, руб.	Стоимость фактически выполненных работ, руб.	Сумма оплаты, руб.	Задолженность	Аванс	Остаток финансирования
Проектно-изыскательские работы	13 887 278	13 887 278	13 887 278	0	0	0
Строительно-монтажные работы	502 696 910	287 202 423	296 696 910	0	9 494 487	206 000 000
Оборудование	22 016 073	18 016 073	18 016 073	0	0	4 000 000
Прочие работы и затраты	8 720 000	8 720 000	8 720 000	0	0	0
Итого	547 320 260	327 825 773	337 320 260	0	9 494 487	210 000 000

В результате анализа финансовой документации Исполнитель отмечает, что с начала строительства по 31.05.2015 г.:

- выполнено работ и услуг на сумму 327 825 773 руб. с НДС или 60 % от бюджета Проекта;

- профинансировано на сумму 337 320 260 руб. с НДС, или 62 % от бюджета Проекта;

- остаток финансирования, необходимый для завершения строительства Объекта, составляет 210 000 000 руб. с НДС, или 38 % от суммы бюджета Проекта;

- величина непогашенных авансов составляет 9 494 487 руб., или 2% от бюджета Проекта.

Величина непогашенных авансов в размере 2% от общей суммы заключенных договоров, не превышает среднеотраслевую норму аванса в строительстве (20% от стоимости по договорам на строительно-монтажные работы, 40% от стоимости по договорам на приобретение оборудования), и на данном этапе Проекта является приемлемой. Существующие незакрытые авансы, согласно документации Заказчика, имеются по договорам, финансируемым за счет собственных средств.

Рис. 1 Выполнение работ по статьям затрат Проекта, %