Вопросы и задания для самопроверки

1. Что такое местное самоуправление? Раскройте его содержание.

2. Охарактеризуйте правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Назовите органы местного самоуправления, создание которых предусмотрено российским законодательством.

4. Назовите формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

5. Что такое вопросы местного значения? Назовите их.

6. Какие способы формирования органов местного самоуправления предусмотрены российским законодательством?

7. Назовите виды муниципальных образований, существующих в Российской Федерации.

8. Назовите особенности муниципальной избирательной системы.

9. Перечислите формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в России.

Учебное издание

Эльман Сулейманович Юсубов

Андрей Алексеевич Макарцев

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

России Учебное пособие

Том 2

Особенная часть

Редактор К.Г. Шилько

Компьютерная верстка А.И. Лелоюр

Дизайн обложки Л.Д. Кривцовой

Подписано к печати 18.08.2015 г. Формат 60×84¹/₁₆.

Бумага для офисной техники. Гарнитура Times.

Усл. печ. л. 6. Тираж 250 экз. Заказ № 1121/1.

Отпечатано на оборудовании

Издательского Дома

Томского государственного университета

634050, г. Томск, пр. Ленина, 36

Тел. 8+(382-2)–53-15-28

Сайт: http://publish.tsu.ru

E-mail: rio.tsu@mail.ru

1 Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 1997 г. № 55-О

«О прекращении производства по делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 “Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 22. Ст. 2664.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 17. Ст. 513.

1 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. : Юристъ, 2009. С. 342.

2 Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999. С. 219.

3 Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. М., 2000. С. 23–24.

4 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000. С. 187.

1 Слово «штандарт» исторически обозначало флаг главы государства (императора, короля, президента), поднимаемый (вывешиваемый) в месте его пребывания. Обычай вывешивания штандарта появился в Средние века. Вначале, чтобы подчеркнуть величие и могущество монархов. Штандарты изготовлялись из дорогих парчовых тканей, расшивались золотом и серебром, украшались драгоценными камнями. В России штандарт впервые был введен в армии в 1731 г. в кирасирских, а затем и в других кавалерийских полках.

2 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 587.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 31.

Ст. 3993.

1 Это конституционное положение являлось предметом толкования Конституционного Суда Российской Федерации. См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 134-О «По делу о толковании статьи 81 (часть 3) и пункта 3 раздела второго “Заключительные и переходные положения” Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 46. Ст. 5701.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29. Ст. 3773.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 39.

Ст. 4533.

2 Там же. № 46. Ст. 5240.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П «По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 29. Ст. 3118.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 7. Ст. 697.

2 Там же. 1997. № 51. Ст. 5712.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 6. Ст. 852.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1188.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 2.

2 Там же. № 19. Ст. 2721.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 26.

Ст. 2651.

2 Там же. 1997. № 1. Ст. 118.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 36.

Ст. 3633.

1 Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 621.

2 Распоряжение Президента РФ от 05.02.1993 № 85-рп «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 598.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 6. Ст. 550.

2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации // СЗ Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4868.

1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993. № 39. Ст. 3597.

2 Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты : учебнопрактическое и справочное пособие. М., 1999. С. 154–155.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 “О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации” и

1 Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908. С. 468.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть ), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 16. Ст. 1451.

1 Иной порядок предусмотрен в отношении процедуры принятия федерального конституционного закона, где для принятия постановления требуется ¾ голосов от общего числа Совета Федерации и ²/₃ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50.

Ст. 4869.

2 Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.

1 Российская газета. 2012. 7 декабря. № 5956.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26.

Ст. 2398.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26.

Ст. 3178.

2 Федеральный закон от 09.02.2009 № 3-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 7. Ст. 771.

3 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 51.

Ст. 4982.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 1998 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности положений Федерального закона от 21 июня 1995 г. “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 48. Ст. 5969.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 21.

Ст. 1919.

3 Там же. 2014. № 8. Ст. 740.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 15-П «По делу о толковании статей 84 (пункт «б»), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5787.

1 См.: Головлёв В.И., Нефедова Т.И. Государственная дума второго созыва: роль и место в политическом переломе. М., 2000. С. 88–89.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26.

Ст. 2446.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 28.

Ст. 3466.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 13. Ст. 1207.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 10-П «По делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции Российской Федерации» // Российская газета. 1996.

2 марта.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.

1 Российская газета. 2007. 24 апреля. № 4349.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 1. Ст. 7.

1 Например: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 сентября 2009 г. № 324-СФ «О возбуждении парламентского расследования обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 39. Ст. 4543; Постановление Государственной Думы от 16 сентября 2009 г. № 2508-5ГД «О поддержке инициативы возбуждения парламентского расследования обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации техногенного характера на Саяно-Шушенской ГЭС 17 августа 2009 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 38. Ст. 4445.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 571. ² Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / отв. ред. И.Л. Бачило. М. : Юристъ, 1998. С. 72.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 52. Ст. 6447.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945.

2 Там же. 2012. № 22. Ст. 2754.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 51.

Ст. 5712.

2 Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.

1 Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. С. 290–291.

2 Ведомости РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25.

Ст. 3003.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51.

Ст. 6270.

1 Там же. 2000. № 1. Ст. 1.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26.

Ст. 3170.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11.

Ст. 1022.

1 Конституционное право стран Европы / отв. ред. Д.А. Ковачев. М. :

Волтерс Клувер, 2005. С. 257.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 14. Ст. 1549.

1 Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792.

1 Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М. : Волтерс Клувер, 2006. С. 12.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13.

Ст. 1447.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 3004.

1 Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2011. № 1.

1 Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1996. С. 113.

1 Российская газета. 1992. № 39.

2 Конституционное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов. Екатеринбург : УрГЮА, 2001. С. 479.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 42.

Ст. 5005.

1 Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2005 № 491-О «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности отдельных положений Федерального конституционного закона “О судебной системе Российской Федерации”, Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и Федерального закона “Об органах судейского сообщества в Российской Федерации”» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2006. № 2.

1 Постановление Законодательной Думы Томской области от 26 июля 2012 г. № 460 «О Регламенте Законодательной Думы Томской области // СПС «КонсультантПлюс».

1 Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. 2011. № 27.

1 СПС «Консультант Плюс».

2 Там же.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 35.

Ст. 4774.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8062.

1 Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2013 г. № 620 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, утвержденного Указом Президента от 11 июля 2013 г. № 620 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 28. Ст. 3815.

1 Собрание законодательства Томской области. 2012. № 12/2(89). Ч. 1.

1 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 6 марта 2003 № 103-О «По запросам Государственного Собрания Республики Башкортостан и Государственного Совета Республики Татарстан о проверке конституционности части 1 статьи 27 Федерального конституцион-

1 Ведомости Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея. 1996. № 6.

1 Вести Чеченской Республики. 2011. № 29 (1462).

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 51.

Ст. 6270.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края “О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления” и Закона Корякского автономного округа “О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе” в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 14. Ст. 1374.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года “О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4943.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40.

Ст. 3822.

2 Федеральный закон от 11 апреля 1998 г. «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апреля.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года “О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области”» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 50. Ст. 4943.

1 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 5.

2 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных

1 Фадеев В.И., Рауткин Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации. М. : Норма, 2006. С. 27.

1 Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М. : Проспект: ТК Велби, 2006. С. 401.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 25.

Ст. 2485.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19.

Ст. 2060.

13