МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Э.С. Юсубов, а.А. Макарцев

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

Учебное пособие

Том 2

Особенная часть

Томск

Издательский Дом Томского государственного университета 2015

УДК 342.4(470)(0758)

ББК 67.400(2рос)я72ю91

Ю91

Юсубов Э.С., Макарцев А.А.

Ю91 Конституционное право России : учеб. пособие. – Т. 2 : Особенная часть. – Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2015. – 276 с.

ISBN 978-5-94621-474-2

Учебное пособие «Конституционное право» соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по направлению «Юриспруденция» и представляет собой системное изложение материала по конституционному праву России. Законы и иные нормативные акты приведены по состоянию на 24 апреля 2015 г.

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений, государственных и муниципальных служащих, а также тех, кто интересуется проблемами современного конституционализма.

УДК 342.4(470)(0758)

ББК 67.400(2рос)я72ю91

ISBN 978-5-94621-474-2 © Юсубов Э.С., Макарцев А.А., 2015

© Томский государственный университет, 2015

Светлой памяти доктора юридических наук, профессора

Андрея Ивановича Кима (1915–1993) посвящается

Оглавление

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ ….............……… 8

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА КО ВСЕМУ КУРСУ ….………10

Раздел 6. Система органов государственной

ВЛАСТИ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................... 15

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ … 15

1. Понятие и признаки органа государственной власти …….… 15 1.2. Система органов государственной власти

Российской Федерации ..................................................................... 18

1.3. Конституционные принципы деятельности органов государственной власти Российской Федерации …….……….…. 22

2. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………………………... 25

   1. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти России ……………………….…. 25

   2. Порядок выборов Президента Российской Федерации ……… 30

   3. Досрочное прекращение исполнения полномочий

Президента Российской Федерации ……………………………..… 36 2.4. Полномочия Президента Российской Федерации ….………... 41 2.5. Органы при Президенте Российской Федерации …………..… 46

2.6. Акты Президента Российской Федерации …………………… 49

3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ….… 55

   1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации …… 55

   2. Совет Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации ................................................................................. 59

3. Государственная Дума Федерального Собрания

Российской Федерации ……...………………………………………. 72

4. Правовой статус членов Совета Федерации и депутатов

Государственной Думы Федерального Собрания

Российской Федерации ………………………………….………....… 90

5. Законодательный процесс ………....……….………………....… 95

6. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания

Российской Федерации ……..……………………………………….. 106

7. Формы работы Федерального Собрания

Российской Федерации ...…………………………………………..…110

4. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ……………………116

   1. Правительство Российской Федерации – высший

исполнительный орган государственной власти

Российской Федерации …………………….............…………………116

2. Состав, порядок формирования и отставка

Правительства Российской Федерации …………………………….118

3. Полномочия Правительства Российской Федерации …......….122

4. Организация деятельности Правительства

Российской Федерации .................................................................................127

5. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с федеральными органами государственной власти ……..…..……130

6. Акты Правительства Российской Федерации …………………134

1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………….………………………...….137

1. Общая характеристика и функции судебной власти …..…...…137

2. Судебная система Российской Федерации ……………………139 5.3. Конституционные принципы судебной системы

в Российской Федерации …………..……………………………...….144

4. Порядок назначения и конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации ………………………....……151

5. Ответственность судей в Российской Федерации ……………154

6. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .....…157

   1. Понятие и система конституционного контроля …....……..…157 6.2. Конституционный Суд Российской Федерации –

судебный орган конституционного контроля …………………..…162

6.3. Состав, порядок формирования и срок полномочий

судей Конституционного Суда Российской Федерации …....…..…165 6.4. Порядок работы Конституционного Суда

Российской Федерации .................................................................… 169

6.5. Решения Конституционного Суда Российской Федерации. Правовые позиции Конституционного Суда

Российской Федерации …….....................................................………….172

7. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …............................………………….… 178

1. Место прокуратуры Российской Федерации в системе государственных органов ……...…………………….…178

2. Система прокуратуры Российской Федерации ………...…….179

3. Функции прокуратуры Российской Федерации ……..……… 182

1. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ….………………………. 187

1. Конституционно-правовое регулирование системы

органов государственной власти в субъектах

Российской Федерации ……..........................……………………….……187

2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации …………190 8.3. Законодательный процесс в субъектах

Российской Федерации ….....................................................................……200

4. Органы исполнительной власти субъекта

Российской Федерации ….......................................................................…. 206

4. Органы судебной власти субъектов

Российской Федерации …...............................................................…..……223

4. Государственные органы субъекта

Российской Федерации …...........................................................…………230

9. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ………..………………………………238

1. Местное самоуправление – первичный уровень власти

в государстве ......................................................................................238

2. Общие принципы организации местного самоуправления ….....................................………………242 9.3. Полномочия местного самоуправления: понятие и способы закрепления …….........................……………..246 9.4. Муниципальные образования: понятие и виды ………….…..248

9.5. Органы местного самоуправления и должностные лица ……251 9.6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении …........................………………………….….259