- •1. Международное право: понятие, предмет регулирования
- •2. Международное право как особая система права
- •3. Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.
- •4. Международное право в деятельности Конституционного Суда рф
- •5. Международное право в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
- •6. Международное право в деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •7. Нормы международного права: понятие, порядок создания.
- •8. Виды норм международного права.
- •9. Принципы международного права: понятие, акты закрепляющие и конкретизирующие их.
- •10. Источники международного права: понятие, виды.
- •11. Международный договор как источ¬ник международного права.
- •12. Международный обычай как источник международного права.
- •13. Роль актов международных организаций и актов международных конференций в международно-правовом регулировании.
- •14. Субъекты мп: понятие, виды.
- •15. Государства как основные субъекты международного права.
- •16. Правосубъектность международных организаций
- •17. Международная правосубъектность индивидов.
- •18. Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.
- •19. Признание государств.
- •20. Правопреемство государств: понятие, источники, объекты.
- •21. Правопреемство в отношении международных договоров. Правопреемство в отношении международных договоров в связи с распадом ссср.
- •22. Правопреемство в отношении государственной собственности: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственной собственности в связи с распадом ссср.
- •23. Правопреемство в отношении государственных долгов: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственных долгов в связи с распадом ссср.
- •24. Правопреемство в отношении государственных архивов: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственных архивов в связи с распадом ссср.
- •25. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о мд.
- •26. Международный договор: структура, виды.
- •27. Подготовка и принятие текста договора.
- •28. Полномочия на заключение международного договора
- •29. Установление аутентичности мд.
- •30. Согласие на обязательность международного договора.
- •31. Функции депозитария.
- •32. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура. Ратификационная грамота.
- •33. Оговорки к международным договорам.
- •34. Вступление в силу международных договоров.
- •35. Регистрация и опубликование международных договоров.
- •36. Недействительность международного договора.
- •37. Прекращение и приостановление действия международных договоров.
- •38. Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •39. Генеральная Ассамблея оон.
- •40. Совет Безопасности оон.
- •41. Сбсе – обсе.
- •43. Совет Европы.
- •44. Европейский союз.
- •45. Международные суды: общая характеристика.
- •46. Международный суд оон.
- •47. Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •48. Система органов внешних сношений.
- •49. Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды.
- •50. Дипломатическое представительство: функции.
- •51. Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды.
- •52. Консульское учреждение: функции.
- •53. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •54. Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.
- •55. Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •56. Международные стандарты прав и свобод человека.
- •57. Международные органы по защите прав и свобод человека.
- •58. Европейский суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •59. Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека.
- •60. Комитеты оон по правам человека: общая характеристика.
- •61. Международное уголовное право: понятие, источники.
- •62. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.
- •63. Международный организационно-правовой механизм борьбы с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •64. Международные уголовные судебные учреждения: общая характеристика
- •65. Международный уголовный суд: нормативная основа, компетенция, структура.
- •66. Правовая помощь: понятие, виды. Правовая помощь по уголовным делам: общая характеристика.
- •67. Выдача лиц для привлечения к ответственности или для приведения приговора в исполнение.
- •68. Передача осужденных для отбывания наказания.
- •69. Система универсальной коллективной безопасности.
- •70. Система региональной коллективной безопасности.
- •71. Меры укрепления доверия.
- •72. Право вооруженных конфликтов: понятие, источники.
- •73. Международные и немеждународные вооруженные конфликты.
- •74. Запрещенные методы ведения войны
- •75. Запрещенные средства ведения войны.
- •76. Защита военнопленных в период вооружённого конфликта.
- •77. Защита гражданского населения в период вооружённого конфликта.
- •78. Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •79. Государственная территория: понятие, состав, правовой режим (внутригосударственная и международная регламентация).
- •80. Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.
- •81. Режим границы. Пограничный режим
- •82. Территория с международным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •83. Пространства со смешанным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •84. Внутренние морские воды: состав, правовой режим.
- •85. Правовой режим внутренних морских вод: порядок захода, осуществление юрисдикции.
- •86. Территориальное море: порядок отсчета, правовой режим.
- •87. Правовой режим территориального моря: порядок захода, осуществление юрисдикции.
- •88. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
- •89. Континентальный шельф: понятие, правовой режим.
- •90. Открытое море: понятие, правовой режим.
- •91. Преследование по горячим следам.
- •92. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.
- •93. Правовой режим космического пространства.
- •94. Правовой режим Луны и других небесных тел.
- •95. Правовой статус космических объектов.
- •96. Ответственность за ущерб, причинённый космическими объектами.
- •97. Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией.
- •98. Правовое регулирование международных полетов в международном воздушном пространстве.
- •99. Ответственность в международном праве: понятие, основания.
- •100. Ответственность в международном праве: виды, формы.
6. Международное право в деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации — единая централизованная система органов, осуществляющих надзор за исполнением действующих на территории РФ законов. Реальная связь законов и международных договоров как составных частей российской правовой системы обусловливает значение для прокуратуры и международно-правового регулирования. Эта связь в особой мере проявляется при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также в процессе уголовного преследования и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Не случайно в федеральном законе "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года к правовым основам деятельности прокуратуры отнесены не только Конституция РФ и федеральные законы, но и международные договоры РФ (ст. 3). Более того слова "свято соблюдать... международные обязательства Российской Федерации" включены в текст присяги прокурора (следователя) (ст. 40).
В структуре Генеральной прокуратуры имеется международно-правовое управление, включающее отделы договорно-правовой, протокольной и экстрадиции (т. е. выдачи).
Важные функции Генеральной прокуратуры РФ заключаются в организационно-правовых мероприятиях, относящихся к оказанию правовой помощи по уголовным делам, в том числе к выдаче лиц, совершивших преступления. При этом Генеральная прокуратура, как и прокуратуры других государств, руководствуется действующим законодательством своего государства и международными соглашениями, прежде всего договорами о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. И хотя договоры не предписывают данные функции непосредственно органам прокуратуры, а предполагают исполнение всех норм "учреждениями юстиции", под которыми понимаются суды, прокуратуры, нотариальные конторы и иные учреждения, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, на практике Генеральная прокуратура РФ в значительном объеме осуществляет соответствующие действия, в том числе принимает постановления о выдаче запрашиваемого лица, обращается в органы МВД с запросом о задержании и этапировании, сообщает запрашивающей стороне необходимую информацию.
До настоящего времени Генеральная прокуратура РФ не располагает формализованными документами по выдаче, но вместе с тем у нее накопился достаточный опыт в подготовке соответствующих документов. Например, в постановлении о выдаче запрашиваемого лица указывается гражданство лица, излагается суть совершенного им деяния, отмечается соответствие запроса нормам договора о правовой помощи.
Как правило, строго учитывается гражданство лица, обвиняемого в совершении преступления, поскольку согласно п. 1 ст. 57 Конвенции СНГ и аналогичным нормам двусторонних договоров выдача не производится, если лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства. При этом учитывается юридическая возможность осуществления на основании ст. 72 и 73 Конвенции СНГ и аналогичных норм двусторонних договоров уголовного преследования запрашиваемым государством собственных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства.
В Республике Башкортостан было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ, в отношении гражданина Литовской Республики, проведено предварительное следствие. Ввиду нахождения обвиняемого на территории Литвы прокуратура Республики Башкортостан, отметив, что в соответствии с п. 1 ст. 62 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Литовской Республикой гражданин последней не может быть выдан для привлечения к уголовной ответственности на территории России, обратилась через Генеральную прокуратуру РФ с ходатайством (со ссылкой на ст. 59 и 60 указанного Договора) о направлении уголовного дела для окончания предварительного следствия в Литовскую Республику.
В отдельных случаях, исходя из этих юридических факторов, ходатайства о выдаче не удовлетворяются. Так, один из отрицательных ответов обусловлен тем, что деяние, в связи с которым получено ходатайство о выдаче, будучи преступлением по Уголовному кодексу Республики Узбекистан (нарушение правил административного надзора), не квалифицируется как уголовно наказуемое в законодательстве РФ; при этом дана ссылка на ст. 56 и 57 Конвенции о правовой помощи от 22 января 1993 г.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", которая имеет заголовок "Международное сотрудничество", Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров РФ.
Заключенные с прокуратурами ряда государств (Монголии, Армении, Грузии, Украины, Туркменистана и др.) двусторонние соглашения затрагивают вопросы правовой помощи и сотрудничества. Аналогичные объекты регулирования имеет четырехстороннее соглашение между прокуратурами Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации. В перечне аспектов сотрудничества: возбуждение уголовных дел и расследование преступлений; выполнение отдельных процессуальных действий; выполнение надзорных функций, связанных с расследованием преступлений; содействие в розыске и выдаче лиц, совершивших преступления; пересылка материалов; предоставление друг другу сведений о возбуждении уголовного дела и о вступившем в законную силу приговоре, вынесенном в отношении граждан соответствующей стороны; присутствие работников органов прокуратуры при производстве следственных действий, выполняемых запрашиваемой стороной по поручению запрашивающей стороны, и т. д. Помощь не оказывается, если это противоречит законодательству запрашиваемой стороны. При исполнении ходатайств запрашиваемая прокуратура руководствуется законодательством своего государства.
Особо отметим Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РФ и Верховной народной прокуратурой КНР, подписанное 29 марта 1997 г. Предусмотрены такие действия, как направление представителей друг другу для непосредственного предоставления информации и дополнительных сведений, касающихся расследуемых дел; обмен опытом прокурорской деятельности; обмен информацией о действующем законодательстве и правоприменительной практике, проведение совместных научных исследований.
В практике Генеральной прокуратуры применяются приказы Генерального прокурора РФ об объявлении соглашений о правовом сотрудничестве, предписывающие начальникам управлений и отделов Генеральной прокуратуры, прокурорам субъектов РФ, военным и транспортным прокурорам проводить работу по выполнению ходатайств о правовой помощи в соответствии с принятыми документами. При этом указывается, что стороны при выполнении действий в рамках правовой помощи сносятся друг с другом только через центральные органы, что отражает правила двусторонних договоров о правовой помощи.
Можно высказать предположение об определенной децентрализации этого порядка во взаимоотношениях прокуратур, как и других учреждений юстиции, государств СНГ, поскольку Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., подписанный 28 марта 1997 г., допускает сношения учреждений юстиции договаривающихся сторон через территориальные и другие органы.
Соглашение с Монголией (ст. 4) и Соглашение с КНР (ст. 9) предусматривают непосредственное сотрудничество между органами прокуратуры приграничных регионов соответствующих стран. Во исполнение Соглашения с КНР 15 октября 1997 г. в Хабаровске был подписан Протокол встречи руководителей прокуратур приграничных регионов Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Данный правовой документ предписывает прокурорам приграничных регионов РФ и КНР в пределах своей компетенции развивать непосредственное сотрудничество в вопросах борьбы с преступностью, раскрытия, расследования и пресечения преступлений и других правонарушений, розыска и задержания преступников, скрывающихся на их территориях, а также по другим направлениям прокурорской деятельности, придерживаясь принципов взаимного уважения, строгого соблюдения закона, повышения эффективности сотрудничества и последовательного продвижения вперед, в соответствии с законами обеих стран, укреплять законность и правопорядок в регионах, предоставлять гражданам обеих стран эффективную правовую защиту.
В рамках СНГ проводятся координационные совещания Генеральных прокуроров государств — членов Содружества.