- •1. Международное право: понятие, предмет регулирования
- •2. Международное право как особая система права
- •3. Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.
- •4. Международное право в деятельности Конституционного Суда рф
- •5. Международное право в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
- •6. Международное право в деятельности прокуратуры Российской Федерации.
- •7. Нормы международного права: понятие, порядок создания.
- •8. Виды норм международного права.
- •9. Принципы международного права: понятие, акты закрепляющие и конкретизирующие их.
- •10. Источники международного права: понятие, виды.
- •11. Международный договор как источ¬ник международного права.
- •12. Международный обычай как источник международного права.
- •13. Роль актов международных организаций и актов международных конференций в международно-правовом регулировании.
- •14. Субъекты мп: понятие, виды.
- •15. Государства как основные субъекты международного права.
- •16. Правосубъектность международных организаций
- •17. Международная правосубъектность индивидов.
- •18. Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.
- •19. Признание государств.
- •20. Правопреемство государств: понятие, источники, объекты.
- •21. Правопреемство в отношении международных договоров. Правопреемство в отношении международных договоров в связи с распадом ссср.
- •22. Правопреемство в отношении государственной собственности: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственной собственности в связи с распадом ссср.
- •23. Правопреемство в отношении государственных долгов: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственных долгов в связи с распадом ссср.
- •24. Правопреемство в отношении государственных архивов: общие вопросы. Правопреемство в отношении государственных архивов в связи с распадом ссср.
- •25. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о мд.
- •26. Международный договор: структура, виды.
- •27. Подготовка и принятие текста договора.
- •28. Полномочия на заключение международного договора
- •29. Установление аутентичности мд.
- •30. Согласие на обязательность международного договора.
- •31. Функции депозитария.
- •32. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура. Ратификационная грамота.
- •33. Оговорки к международным договорам.
- •34. Вступление в силу международных договоров.
- •35. Регистрация и опубликование международных договоров.
- •36. Недействительность международного договора.
- •37. Прекращение и приостановление действия международных договоров.
- •38. Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •39. Генеральная Ассамблея оон.
- •40. Совет Безопасности оон.
- •41. Сбсе – обсе.
- •43. Совет Европы.
- •44. Европейский союз.
- •45. Международные суды: общая характеристика.
- •46. Международный суд оон.
- •47. Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •48. Система органов внешних сношений.
- •49. Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды.
- •50. Дипломатическое представительство: функции.
- •51. Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды.
- •52. Консульское учреждение: функции.
- •53. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •54. Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.
- •55. Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •56. Международные стандарты прав и свобод человека.
- •57. Международные органы по защите прав и свобод человека.
- •58. Европейский суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •59. Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека.
- •60. Комитеты оон по правам человека: общая характеристика.
- •61. Международное уголовное право: понятие, источники.
- •62. Международные преступления и преступления международного характера: сравнительная характеристика.
- •63. Международный организационно-правовой механизм борьбы с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •64. Международные уголовные судебные учреждения: общая характеристика
- •65. Международный уголовный суд: нормативная основа, компетенция, структура.
- •66. Правовая помощь: понятие, виды. Правовая помощь по уголовным делам: общая характеристика.
- •67. Выдача лиц для привлечения к ответственности или для приведения приговора в исполнение.
- •68. Передача осужденных для отбывания наказания.
- •69. Система универсальной коллективной безопасности.
- •70. Система региональной коллективной безопасности.
- •71. Меры укрепления доверия.
- •72. Право вооруженных конфликтов: понятие, источники.
- •73. Международные и немеждународные вооруженные конфликты.
- •74. Запрещенные методы ведения войны
- •75. Запрещенные средства ведения войны.
- •76. Защита военнопленных в период вооружённого конфликта.
- •77. Защита гражданского населения в период вооружённого конфликта.
- •78. Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •79. Государственная территория: понятие, состав, правовой режим (внутригосударственная и международная регламентация).
- •80. Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.
- •81. Режим границы. Пограничный режим
- •82. Территория с международным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •83. Пространства со смешанным правовым режимом: состав, правовой режим.
- •84. Внутренние морские воды: состав, правовой режим.
- •85. Правовой режим внутренних морских вод: порядок захода, осуществление юрисдикции.
- •86. Территориальное море: порядок отсчета, правовой режим.
- •87. Правовой режим территориального моря: порядок захода, осуществление юрисдикции.
- •88. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
- •89. Континентальный шельф: понятие, правовой режим.
- •90. Открытое море: понятие, правовой режим.
- •91. Преследование по горячим следам.
- •92. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.
- •93. Правовой режим космического пространства.
- •94. Правовой режим Луны и других небесных тел.
- •95. Правовой статус космических объектов.
- •96. Ответственность за ущерб, причинённый космическими объектами.
- •97. Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией.
- •98. Правовое регулирование международных полетов в международном воздушном пространстве.
- •99. Ответственность в международном праве: понятие, основания.
- •100. Ответственность в международном праве: виды, формы.
3. Действие международно-правовых норм в правовой системе рф. Комментарий ч.4 ст.15 Конституции рф.
Национальная правовая система |
Международно-правовая система |
Способ создания норм |
|
Создаётся властными односторонними решениями государства |
Путем соглашения |
Предмет регулирования |
|
Внутригосударственные отношения |
Международные отношения |
Способ обеспечения правовых предписаний |
|
С помощью аппарата – механизма государства |
Самими государствами добровольно или принудительно |
Социальная сущность |
|
Может быть узкоклассовым или общесоциальным |
Имеет общедемократический характер |
Нормы |
|
Обязательны для 3х лиц |
По общему правилу не создают обязанностей для субъектов – не участников нормы. |
Правовая система РФ= нормы российского права + нормы МП + нормы иностранного права.
Т.е. между нормами МП и нац. права происходит тесное взаимодействие.
Однако международное право пользуется приоритетом. Примат МП выражен в ч.4 ст.15 Конституции РФ: общепризнанные принципы и нормы МП и МД РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены. Если МД установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила МД.
4. Международное право в деятельности Конституционного Суда рф
Конституционный Суд РФ осуществляет конституционное судопроизводство, которое, наряду с гражданским, административным и уголовным, является средством осуществления судебной власти.
При разрешении судом дел возможно привлечение норм международного права. Могут возникнуть вопросы, имеющие международно-правовой характер, и при разрешении споров о компетенции, например, вопросы, касающиеся правомочия заключения международных договоров, введения их в действие и прекращения. Привлечение норм международного права может оказаться полезным и при даче Конституционным Судом толкования отдельных положений Конституции Российской Федерации.
Одним из вопросов ведения Конституционного Суда, выходящего на применение норм международного права, является правомочие Суда разрешать дела о соответствии Конституции РФ международных договоров России, не вступивших в силу. Выражение "не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации", содержащееся в п. "г." ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, означает, что оно не имеет в виду проекты международных договоров. Конституционный Суд не разрешает дела о соответствии Конституции проектов международных договоров. Конституция говорит не о материалах проектов, которые могли бы быть использованы для подготовки договора, а об уже подписанных договорах.
Но в то же время Суд не рассматривает и дела о соответствии Конституции уже вступивших в силу международных договоров РФ.
Выражение "не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации" предполагает, что в отношении них Россия является "договаривающимся государством". Таким образом, Конституция предоставляет Суду право разрешать дела о конституционности только определенных международных договоров РФ, в отношении которых она как "договаривающееся государство" согласилась на их обязательность, но еще для нее не действующих.
Данное обстоятельство определяет допустимость соответствующего обращения в Конституционный Суд. Статья 89 федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской федерации" предписывает, что запрос о проверке конституционности международного договора Российской Федерации допустим, если упоминаемый в запросе международный договор подлежит, согласно Конституции и федеральному закону, ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти, а заявитель считает данный договор не подлежащим введению в действие и применению в Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции.
Закон о Конституционном Суде РФ устанавливает также пределы проверки международного договора на его соответствие Конституции: 1) по содержанию норм; 2) по форме договора; 3) по порядку его подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие; 4) с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; 5) с точки зрения установленного Конституцией РФ разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти; 6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Пределы проверки не вступивших в силу международных договоров РФ существенно сокращаются, если обязательства по ним были приняты до вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 года. В этом случае проверка конституционности международных договоров производится Конституционным Судом РФ только по содержанию норм (ст. 86 Закона). Последствием признания не вступивших в силу международных договоров РФ не соответствующими Конституции будет являться то, что они не подлежат введению в действие и применению. Конституционный Суд РФ имеет право осуществлять проверку конституционности не только международного договора в целом, но и его отдельных положений. Поэтому с момента провозглашения постановления Суда о признании не соответствующими Конституции не вступившего в силу международного договора либо отдельных его положений международный договор не может быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для Российской Федерации иным образом.
Следует также иметь в виду, что Конституционный Суд разрешает дела именно по запросу о конституционности договора, а не о его соответствии или несоответствии международному праву, хотя такой вопрос и может встать при оценке Судом договора.
В решениях Конституционного Суда, юридической базой которых являются Конституция РФ и Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", достаточно широко используются международные акты, касающиеся прав и свобод человека. В частности, Суд ссылался на положения Международного пакта о гражданских и политических правах (Постановления Конституционного Суда от 3 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статей 2201, 2202 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР; от 10 июля 1995 г. о проверке конституционности части второй статьи 42 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" и другие); на положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (Постановление от 1 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статьи 12 Закона СССР "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) в части, запрещающей проведение забастовок работниками гражданской авиации"); на Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Постановление от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности ряда актов, касающихся восстановления конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики) и на ряд других международных актов.
Применяя ту или иную признанную РФ в качестве обязательной международную договорную норму, Конституционный Суд призван оценивать ее не только с точки зрения действия этой нормы в системе норм национального права, но и действия в системе норм международного права. Как показала практика Конституционного Суда, последний помимо ссылок на международные договоры обращается к иным международным документам, в частности, к имеющим рекомендательный характер резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН, нередко отражающим правосознание народов, требования международной справедливости, что дает возможность более всестороннего толкования определенного нормативного акта, рассматриваемого с точки зрения его соответствия Конституции.
Подобные ссылки имеют вспомогательный характер, так как решающее значение имеет оценка обжалуемого нормативного акта с точки зрения его соответствия Конституции. Для разрешения дела Суду важно определить ту норму Конституции, с помощью которой можно решить вопрос о конституционности принятого к рассмотрению акта. Согласно ст. 68 Закона о Конституционном Суде РФ, если Судом будет установлено, что вопрос, затрагиваемый таким актом, не получил разрешения в Конституции или по своему характеру либо значению не относится к числу конституционных, то Суд прекращает производство по делу. В случае, если решение по делу вынесено, оно является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. Из этого следует, что акты или их отдельные положения утрачивают силу, а признанные не соответствующими Конституции международные договоры РФ, не вступившие в силу, не подлежат введению в действие и применению.