2.3 Дефицит государственного бюджета в бюджетной системе

Бюджет, в котором соответствие доходов, а также затрат тождественны, называется сбалансированным. В ином случае говорят о профиците либо недостатке муниципального бюджета.

Дефицитом государственного бюджета является предварительно установленное преобладание затрат над доходами в бюджете страны. Противоположностью недостатка считается профицит, наличие которого заранее прогнозируется, что доходы в муниципальном бюджете станут больше, чем затраты.

Согласно современному информационному порталу Министерства Финансов РБ, в 2019 году предполагают, что доходы консолидированного бюджета составят 36,7 миллиарда рублей. Доходы республиканского бюджета запланировали в размере 23,7 миллиарда рублей, расходы – 22 миллиарда рублей. Проект республиканского бюджета сформировали с профицитом 1,7 миллиардов долларов. [5]

При планировании, а также исполнении национального бюджета вероятно формирование ситуаций трех видов:

1) равновесие бюджета, если доходы соответствуют расходам;

2) профицит, если доходы бюджета твердо перекрывают его затраты;

3) дефицит бюджета, если издержки бюджета становятся больше доходов.

При анализе дефицита бюджета следует осуществить следующие этапы, изображенные на рисунке 5.

Рисунок 5 — Этапы анализа дефицита муниципального бюджета

Примечание – Источник: Собственная разработка

Выделяют структурный, циклический, а также военный дефицит.

Для отображения степени дефицита бюджета общепринято прибегнуть к условным показателям:

а) удельный вес дефицита в расходной доле бюджета (процент «непокрытия» затрат);

б) удельный вес дефицита бюджета в объеме ВВП за календарный год.

Реальным дефицитом бюджета, отображающий подлинную ситуацию национальных денег, является совокупность официального дефицита и скрытого.

Обнаружение угрозы нехватки бюджета в период его формирования вынуждает власть находить вспомогательные экономические источники с целью его компенсации. Для того, чтобы увеличить доходы, в период планирования бюджета правительство способно предусмотреть:

а) увлечение в стране непосредственных и косвенных налогов, всевозможных сборов;

б) повышение размера продажи государственной собственности;

в) эксплуатацию в бюджетные потребности прежде сформированных денежных резервов. В случае, если данных элементарных мер окажется слишком мало, потребуется включать, к примеру, механизм дефицитного финансирования.

Три основных традиционных источника дефицитного финансирования бюджета преобразованы в рисунок 5.

Рисунок 6 — Источники дефицитного финансирования бюджета

Примечание – Источник: Собственная разработка

Согласно БКРБ источники финансирования дефицита (направления использования профицита бюджета утверждаются:

1. по республиканскому бюджету – законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;

1. по местным бюджетам – решениями соответствующих местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. [3]

Существуют следующие предпосылки сохранения стабильного дефицита:

1) повторяющийся упадок размера выпуска (циклический дефицит);

2) интенсивная национальная финансовая политика (рост вложений, снижение налогов, увеличение льгот организациям;

3) крахи в работе по сбору налогов (перелом недоимок внутри бюджета);

4) переломное состояние фирм реального сектора экономики, а также внезапное уменьшение налогооблагаемой базы;

5) растянувшееся влияние неладной фазы «политического цикла» (череда выборов, внеочередные выборы и т.п.);

6) стимуляция общегосударственной общественной политики под влиянием демографических условий (изнашивание цивилизации, сокращение рождаемости).

В зависимости от разновидности, прочерчиваемой национальной финансовой политики выделяют:

а) интенсивный дефицит, т.е. дефицит осознанный, если правительство осмысленно идет на дополнительные расходы во взаимосвязи с тем, что взят путь в осуществление стратегических планов государственного значения;

б) пассивный дефицит, т.е. кризис принужденный, когда из-за сокращения хозяйственной деятельный сокращается прибыль бюджета, но власть идет на свежие социальные уступки и увеличивает заработную плату.

Для снижения величины «финансовой дыры» применяются так именуемые балансирующие статьи (реализация государственного имущества, увеличение налоговых ставок, и т.п.).

Для того, чтобы компенсировать избыточные расходы и компенсировать недостаток муниципального бюджета в бюджетной системе, правительство в силах производить и реализовать ценные бумаги в внутреннем рынке, но кроме того применять разнообразные бюджетные ссуды. В отдельных вариантах допустимо применение средств национального банка.

Вместе с дефицитом государственного бюджета образуется так называемый государственный долг – это сумма величин бюджетных дефицитов, накопленных правительством страны за определенный период времени. [9, с. 75]

Главные функции муниципального долга:

а) фискальная роль, т.е. привлечение не хватающих денег, а также формирование финансовой основы, необходимой ради исполнения государством общепринятых на себя обязательств;

б) стабилизирующая роль, что подразумевает непосредственное влияние страны на макроэкономические процессы (в первую очередь это снижение безработицы, регулирование торгового равновесия государства, наполнение продуктами внутреннего рынка).

По своей экономической сути наращивание государственного долга рассчитывается по следующей формуле:

(1)

,

(1)

где D - наращивание государственного долга, р.

G – государственные расходы,

T – сумма налогов, р.

Таким образом, дефицит государственного бюджета – это предварительно предустановленное преобладание затрат над доходами в бюджете страны. Различают структурный, циклический, а также военный дефицит. Реальным дефицитом бюджета, отображающий подлинную ситуацию национальных денег, является совокупность официального дефицита и скрытого. Существует следующие источники дефицитного финансирования бюджета: эмиссия денег, кредит от НБРБ, внутренний государственный заем и внешние заемные средства. Выделяют интенсивный и пассивный дефицит. Вместе с дефицитом государственного бюджета образуется государственный долг.