1.3 Роль бюджетной системы в экономике
Бюджет считается важным механизмом влияния на ход социального воспроизводства и стимулирования финансового подъема. Методы конфигурации значения муниципальных доходов и затрат правительства имеют все шансы менять размер совокупного спроса, что наиболее воздействует на колебания экономической конъюнктуры.
Согласно первой главе данной работы юридический подход к определению бюджетной системы рассматривает ее суть как комплексность бюджетов всевозможных уровней. Функциями муниципального бюджета считаются:
а) аккумуляция денежных средств, специализированных на общенациональные процессы (фискальная функция);
б) регулировка и стимулирование государственной экономики;
в) стимулирование научно-технического прогресса и ускорение инноваторского развития страны;
г) обеспечение финансовой защищенности государства и общественная оборона населения и выравнивание в стране уровня жизни (социальная функция) [9, с. 72]
Ключевая экономическая роль бюджета выражается в том, что он создает экономическое основание для функционирования органов страны и районного самоуправления. Суть бюджета имеет место быть в тех социальных отношениях, которые связаны с концентрацией и внедрением в него денежных средств.
Бюджет, демонстрируя параметры важных государству денежных ресурсов и имеющихся резервов, определяет его налоговый климат, как раз бюджет, укрепляя определенные направленности расходования средств, процентное соответствие затрат по отраслям и землям, считается определенным выражением финансовой политики страны. Через бюджет осуществляется перераспределение государственного дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулировки и стимулирования экономики, инвестиционной энергичности, увеличения производительности изготовления, как раз через бюджет исполняется общественно-политическая практика.
С помощью бюджетной системы правительство более действенно распоряжается валютными средствами, поступающими в бюджет, ориентируя их на более заключение более весомых задач и развитие государства в целом.
С помощью бюджетной системы государство наиболее эффективно управляет денежными средствами, поступающими в бюджет, направляя их на решение наиболее важных проблем и развитие страны в целом.
Таким образом, роль бюджетной системы в экономике заключается в формировании финансовой базы для функционирования органов государства, определении налогового климата страны, регулировании и стимулировании экономики, а также в эффективном распоряжении бюджета государства.
2 Бюджетная система Республики Беларусь
2.1 Сущность бюджетной системы Республики Беларусь
Первое, с чего следует начать изучение бюджетной системы РБ, так это с бюджетного законодательства, которое включает в себя:
1. законодательные акты o Бюджетный кодекс Республики Беларусь;
2. законы Республики Беларусь о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
3. законы Республики Беларусь об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета на очередной финансовый год;
4. законные нормативные правовые акты;
5. постановления Совета Министров Республики Беларусь;
6. постановления Министерства финансов Республики Беларусь;
7. совместные постановления Министерства финансов РБ с другими республиканскими органами государственного управления;
8. решения местных Советов депутатов и исполнительных комитетов (местные бюджеты).
Согласно пособию о государственном бюджете и закупках РБ бюджетная система представляет собой совокупность всех видов бюджетов и внебюджетных фондов, находящихся в определенной взаимосвязи и основанных на экономических отношениях и юридических нормах. Бюджетная система РБ - это есть «совокупность бюджетов, а также бюджетных процессов и отношений». [7, с. 3]
Существуют бюджеты различных уровней, между которыми есть взаимосвязь, и они объединены в единую бюджетную систему, поскольку государство имеет административно-территориальное деление и соответственно этому уровни власти и управления.
Бюджетная система РБ охватывает лишь только два уровня – республиканский и местный. В следствие этого отличаются республиканский и местные бюджеты. В связи с вышеупомянутым в рамках муниципальной экономической системы складываются межбюджетные отношения (центр — регион) благодаря формированию и применению денежных средств, формируется консолидированный бюджет.
Согласно бюджетному кодексу РБ, муниципальный бюджет подключает бюджет Республики (республиканский бюджет) и районные бюджеты, утверждается Палатой представителей и Президентом. [3]
Свод республиканского и районных бюджетов (без учета взаимопогашаемых операций между ними) формирует муниципальный бюджет. Республиканский бюджет является централизованным валютным фондом, который создается за счет налоговых и других поступлений, определенных Бюджетным кодексом, и предназначенный для денежного обеспечения задач и функций центральных муниципальных органов, подведомственных им государственных учреждений и реализации общереспубликанских направлений бюджетной политики. Республиканский бюджет на соответствующий экономический год утверждается законодательством РБ. Экономический год в Беларуси совпадает с календарным годом, то есть наступает 1 января и завершается 31 декабря. Областным бюджетом, бюджетом населенных пунктов республиканского значения и города Минска является централизованный денежный фонд, создаваемый за счет налоговых и иных поступлений, конкретных Бюджетном кодексом, и предназначенный для денежного обеспечения задач и функций районных муниципальных органов областного значения, г. Минска, подведомственных им муниципальных учреждений и реализации финансовой политики в соответственной административно-территориальной единице. Областной бюджет и бюджет города Минска на каждый экономический год утверждаются заключением областного Совета депутатов, Минского городского Совета депутатов. Бюджетом региона (города областного значения) считается централизованный денежный фонд, создаваемый за счет налоговых и иных поступлений, определенных Бюджетным кодексом, и предназначенный для денежного обеспечения задач и функций районных муниципальных органов региона (города областного значения), подведомственных им муниципальных учреждений и реализации бюджетной политики в соответственном регионе (городе областного значения). Бюджет региона (города областного значения) на каждый экономический год утверждается заключением местного Совета депутатов. [7, с. 4]
Для более наглядного восприятия структура Бюджетной системы РБ преобразована в рисунок 3.
|
Рисунок 3 — Структура бюджетной системы РБ |
Примечание – Источник: Собственная разработка |
Таким образом, совокупностью всех видов бюджетов и внебюджетных фондов, находящихся в определенной взаимосвязи и основанных на экономических отношениях и юридических нормах называется бюджетная система РБ. Бюджетная система РБ - это есть «совокупность бюджетов, а также бюджетных процессов и отношений». Она включает в себя консолидированный бюджет, который состоит из республиканского и местных бюджетов. При этом местными бюджетами являются бюджеты областей и города Минска.