Заключение

Бюджетная система в широком смысле — это вся совокупность категорий и элементов, так или иначе связанных с формированием и функционированием бюджетов различных уровней, включая соответствующие принципы и организационные, а также правовые основы построения. В более суженном смысле — это структура бюджетов различных уровней. Кроме того, бюджетную систему можно понимать, как финансово–экономическую основу адекватного функционирования государства и как составляющую его финансовой безопасности. Структура бюджета определяется государственным устройством. В зависимости от политической структуры государства можно условно выделить два вида государственной бюджетной системы: унитарного государства и федерального государства.

Основными принципами построения бюджетной системы являются самостоятельность бюджетов, адресность и целевое назначение, обоснованность или же достоверность, единство бюджетной системы, полнота, публичность и прозрачность, равенство бюджетных прав, а также сбалансированность и эффективность освоения бюджета.

Роль бюджетной системы в экономике заключается в формировании финансовой базы для функционирования органов государства, определении налогового климата страны, регулировании и стимулировании экономики, а также в эффективном распоряжении бюджета государства.

Совокупностью всех видов бюджетов и внебюджетных фондов, находящихся в определенной взаимосвязи и основанных на экономических отношениях и юридических нормах называется бюджетная система РБ. Бюджетная система РБ - это есть «совокупность бюджетов, а также бюджетных процессов и отношений». Она включает в себя консолидированный бюджет, который состоит из республиканского и местных бюджетов. При этом местными бюджетами являются бюджеты областей и города Минска.

Бюджетная классификация едина бля всех уровней бюджетной системы РБ. Она используется при составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов и внебюджетных фондов, по результатам которых производится анализ и прогнозирование государственного бюджета, а также определяются направления развития бюджетной системы РБ. Нормативно-правовой базой бюджетной классификации является инструкция РБ «О порядке применения бюджетной классификации Республики Беларусь». Муниципальный бюджет принято разделять на доходы и расходы. При этом существует функциональная, ведомственная, экономическая классификация расходов, а также классификация финансирования дефицита бюджета и видов государственного долга.

Дефицит государственного бюджета – это предварительно предустановленное преобладание затрат над доходами в бюджете страны. Различают структурный, циклический, а также военный дефицит. Реальным дефицитом бюджета, отображающий подлинную ситуацию национальных денег, является совокупность официального дефицита и скрытого. Существует следующие источники дефицитного финансирования бюджета: эмиссия денег, кредит от НБРБ, внутренний государственный заем и внешние заемные средства. Выделяют интенсивный и пассивный дефицит. Вместе с дефицитом государственного бюджета образуется государственный долг.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - система мер национального влияния на экономические процессы с применением налогово-бюджетных рычагов с целью предоставления стабильного экономического роста, свершения высокого уровня занятости и стабильного уровня цен. Выделяют стимулирующую фискальную политику, благодаря которой увеличивается потребительский и инвестиционный спрос и экономический потенциал, и сдерживающую фискальную политику, которая способствует уничтожению экономического спада и депрессивного состояния экономики.

Основными мерами развития бюджетной системы на среднесрочный период являются увеличение зарплаты в бюджетном секторе более 80 % от средней зарплаты, осуществление мер бюджетной поддержки, направленных на повышение рождаемости и оптимизация структуры государственного долга. Основным инструментом увеличения эффективности бюджетных расходов считаются государственные программы. Бюджетная политика на 2018-2020 гг. станет ориентирована на предоставление долговременной сбалансированности, а также стабильности бюджетной системы.

Существуют три основных направления развития бюджетной системы РБ:

1) выполнение моратория на увеличение налоговых ставок, а также внедрение новых налогов, сборов (пошлин);

2) совершенствование условий ведения бизнеса;

3) увеличение производительности налогового администрирования и контрольной работы в области соблюдения налогового законодательства.