Сланцевая нефть_

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4. Общественные интересы

Мексика: M. Altamira, Tamulipas: 0,7 млрд куб. футов в сутки (7,2 млрд куб. м в год) — (Shell/Total/Mitsui — Altamira LNG); N. : 1,0 млрд куб. футов в сутки (10,3 млрд куб. м в год) — (Sempra — Energia Costa Azul); O. : 0,5 млрд куб. футов в сутки (5,2 млрд куб. м в год) — (KMSGNL de Manzanillo)

16

1517

7

3

6

9

Рис. 4.4. Предполагаемые экспортные проекты СПГ Северной Америки на 21 мая 2014 г.

И с т о ч н и к: FERC.

Экспортные проекты, находящиеся на рассмотрении FERC: 1 — Freeport, Те хас: 1,8 млрд куб. футов в сутки (18,6 млрд куб. м в год) — FreeportL NGDev/Freeport LNG; 2 — Corpus Christi, Техас: 2,1 млрд куб. футов в сутки (21,7 млрд куб. м в год) — Cheniere — Corpus Christi LNG; 3 — CoosBay, Орегон: 0,9 млрд куб. футов в сутки (9,3 млрд куб. м в год) — Jordan Cove Energy Project; 4 — Lake Charles, Луизиана: 2,2 млрд куб. футов в сутки (22,7 млрд куб. м в год) — Southern Union — Trunkline LNG; 5 — Hackberry, Луизиана: 1,7 млрд куб. футов в сутки (15,6 млрд куб. м в год) — Sempra — CameronLNG; 6 — Cove Point, Мериленд: 0,82 млрд куб. футов в сутки (8,5 млрд куб. м в год) Dominion — Cove Point LNG; 7 — Astoria, Орегон: 1,25 млрд куб. футов в сутки (12,9 млрд куб. м в год) Oregon LNG; 8 — Lavaca Bay, Техас: 1,38 млрд куб. футов в сутки (14,3 млрд куб. м в год) Excelerate Lique faction; 9 — Elba Island, Джорд жия: 0,35 млрд куб. футов в сутки (3,6 млрд куб. м в год) Southern LNG Company; 10 — Sabine Pass, Луизиана: 1,40 млрд куб. футов в сутки (14,5 млрд куб. м в год) Sabine Pass

114 Сланцевая Америка

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4.1. Экспорт газа: теория и практика

Liquefaction; 11 — Lake Charles, Луизиана: 1,07 млрд куб. футов в сутки (11,1 млрд куб. м в год) Magnolia LNG; 12 — Plaquemines Parish, Луизиана: 1,07 млрд куб. футов в су+ тки (11,1 млрд куб. м в год) — CE FLNG; 13 — Sabine Pass, Техас: 2,1 млрд куб. футов в сутки (21,7 млрд куб. м в год) Exxon Mobil — Golden Pass; 14 — Pascagoula, Миссисипи: 1,5 млрд куб. футов в сутки (15,5 млрд куб. м в год) GalfLNGLiquefaction.

Экспортные проекты Канады: 15 — Kitimat, Британская Колумбия: 1,28 млрд куб. футов в сутки (13,2 млрд куб. м в год) — Apache Canada Ltd.; 16 — Douglas Island, Британская Колумбия: 0,23 млрд куб. футов в сутки (2,4 млрд куб. м в год) — BC LNG Export Cooperative; 17 — Kitimat, Британская Колумбия: 3,23 млрд куб. футов в сутки (33,4 млрд куб. м в год) LNG Canada.

23

15

17 18

20

22 21

19

14

16

US Jurisdiction

FERC

MARAD/USCG

Рис. 4.5. Потенциальные экспортные терминалы СПГ Северной Америки на 21 мая 2014 г.

И с т о ч н и к: FERC.

Потенциальные терминалы в США, выбранные спонсорами проектов: 1 — 2,8 млрд куб. футов в сутки (28,9 млрд куб. м в год) — (Gulf Coast LNG Export); 2 — 0,16 млрд куб. футов в сутки (1,7 млрд куб. м в год) — (Waller LNG Services); 3 — 1,09 млрд куб. футов в сутки (11,3 млрд куб. м в год) — (Pangea LNG (North America)); 4 — 0,20 млрд куб. футов в су+

Сланцевая Америка 115

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4. Общественные интересы

тки (2,1 млрд куб. м в год) — (Gasfin Development); — 0,67 млрд куб. футов в сутки (6,9 млрд куб. м в год) — (Venture Global); 6 — 3,2 млрд куб. футов в сутки (33,1 млрд куб. м в год) — (Eos LNG & Barca LNG); 7 — 3,22 млрд куб. футов в сутки (33,3 млрд куб. м в год) — (Main Pass — Freeport+Mc MoRan); 8 — 0,94 млрд куб. футов в сутки (9,7 млрд куб. м в год) — (Annova LNG); 9 — 1,8 млрд куб. футов в сутки (18,6 млрд куб. м в год) — (Delfin LNG); 10 — 0,27 млрд куб. футов в сутки (2,8 млрд куб. м в год) — (Texas LNG); 11 — 0,28 млрд куб. футов в сутки (2,9 млрд куб. м в год) — (LouisianaLNG); 12 — 0,54 млрд куб. футов в сутки (5,6 млрд куб. м в год) — (SCT&ELNG); 13 — 0,2 млрд куб. футов в сутки (2,1 млрд куб. м в год) — (Wes Pac/Gulfgate Terminal)

Потенциальные канадские терминалы, выбранные спонсорами проектов: 14 — 1,4 млрд куб. футов в сутки (14,5 млрд куб. м в год) — (Pieridae Energy Canada); 15 — 2,91 млрд куб. футов в сутки (30,1 млрд куб. м в год) — (BG Group); 16 — 1,8 млрд куб. футов в сутки (18,6 млрд куб. м в год) — (H+Energy); 17 — 2,74 млрд куб. футов в сутки (28,3 млрд куб. м в год) — (Pacific Northwest LNG); 18 — 4,0 млрд куб. фу+ тов в сутки (41,3 млрд куб. м в год) — (ExxonMobil — Imperial); 19 — 0,29 млрд куб. футов в сутки (3,0 млрд куб. м в год) — (Woodfibre LNG Export); 20 — 0,32 млрд куб. футов в сутки (3,3 млрд куб. м в год) — (Triton LNG); 21 — 3,12 млрд куб. футов в сутки (32,2 млрд куб. м в год) — (Aurora LNG); 22 — 2,7 млрд куб. футов в сутки (27,9 млрд куб. м в год) — (Kitsault Energy); 23 — 4,1 млрд куб. футов в сутки (42,4 млрд куб. м в год) — (Canada Stewart Energy Group)

Т а б л и ц а 4.1. Заявки на экспорт СПГ из 48 континентальных штатов США

встраны non FTA, полученные DOE/FE на 18 апреля 2014 г.

116 Сланцевая Америка

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4.1. Экспорт газа: теория и практика

И с т о ч н и к: DOE/FE.

Общественные интересы при экспорте газа с Аляски

Федеральное одобрение экспорта СПГ с завода в Никиски (Nikis ki), Кенае (Kenai) (Аляска) наглядно демонстрирует логику приня тия решений об учете общественных интересов. И хотя это уже ис тория, история поучительная. Похоже, сейчас власти действуют по старой схеме, упростив ее для удобства.

Сланцевая Америка 117

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4. Общественные интересы

На протяжении двух десятилетий никто не возражал против экспорта с этого завода, поэтому разрешения давались относитель но просто. Оппозиция отсутствовала, поскольку не было других претендентов на газ завода в Никиски.

Завод был построен после открытия крупных нефтяных место рождений на юге Аляски в бассейне Cook Inlet в течение 1960 х гг. Бурение на нефть также обнаружило большое количество природ ного газа. Но для этого газа не было местного рынка. Поэтому было решено выходить на внешний рынок. Местные электростанции были переведены на газ, а для снабжения населения и промышлен ных потребителей была построена сеть газопроводов. Но местный спрос на газ не соответствовал масштабам добычи.

В результате возникли два экспортных проекта. В 1969 г. ком пания Union Oil Co. of California, производитель газа на Cook Inlet, построила завод минеральных удобрений, который использовал природный газ в качестве сырья. В этом же году две другие добы вающие компании — Phillips и Marathon — открыли свой завод СПГ в Никиски.

Изначально было получено разрешение на экспорт СПГ в Япо нию сроком на 15 лет. Правительство США продляло разрешения на экспорт газа из Никиски трижды — между началом 1980 х и началом 1990 х. Каждый раз продление разрешений не встречало возражений.

Но заявка Phillips/Marathon от 31 декабря 1996 г. на продолжение экспорта до 2009 г. столкнулась с резкой оппозицией. Размышления Министерства энергетики, точнее, его Офиса минеральных энергети ческих ресурсов (DOE/FE), длились 27 месяцев, пока 2 апреля 1999 г. не было дано заключение, содержащее двойное отрицание: экспорт «не показал, что не соответствует общественным интересам».

Борьба вокруг этого одобрения отразила два фактора, совпавших в конце 1990 х гг. для месторождения Cook Inlet. Во первых, местный спрос на газ вырос до такой степени, что мог поглотить всю добычу. Во вторых, месторождения, вступившие в строй в 1960 х, стали ста рыми, и добыча уже вошла в финальную падающую фазу. Возникли опасения относительно нехватки газа для местного потребления.

Поэтому экспорт СПГ с завода в Никиски после 2009 г. многим представлялся малореальной идеей.

Компания Unocal заявила, что экспорт подорвет поставки газа на их завод удобрений. ENSTAR Natural Gas Co., местный опера тор газового хозяйства, заявил, что ему необходим этот газ для ме стных котельных. Aurora Gas Inc., продавец газа, добываемого на

118 Сланцевая Америка

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4.1. Экспорт газа: теория и практика

Cook Inlet, беспокоилась, что не сможет снабжать своих потребите лей, если будет продолжен экспорт СПГ. Они хотели устроить в Анкоридже публичные слушания по типу судебного заседания, где был бы дан ответ на их утверждение, что продолжение экспорта газа «будет противоречить общественным интересам».

С другой стороны, на DOE/FE давили сенаторы от штата Аля ска Тэд Стивенс и Фрэнк Меркауски, 17 законодателей штата, вла сти городов Анкоридж и Кенай, а также другие заинтересованные стороны, поддерживающие экспорт газа, чтобы создать на Аляске дополнительные рабочие места, получить местные налоги и роял ти, стимулировать местную газовую добычу и помочь выправить торговый баланс США.

Phillips и Marathon, владельцы завода СПГ, настаивали, что на Cook Inlet еще достаточно газа, чтобы удовлетворить все потребно сти и после 2009 г. Если бы газ не был экспортирован, произошло бы перенасыщение местного рынка. Компании представили ре зультаты исследований, подтверждающие их правоту.

Ключевыми вопросами определения общественных интересов стали: потребность в газе на местном рынке, надежность поставок, влияние на цены, создание рабочих мест и энергетическая безопас ность США.

Всвоем решении министерство отвергло аргументы противни ков продолжения экспорта газа из Никиски. В расчет просто не были приняты никакие аргументы, оспаривающие утверждения компаний Phillips и Marathon, что на Cook Inlet газа хватит всем.

Взаключении было сказано, что Закон о природном газе «созда ет презумпцию на основе статутного права в пользу одобрения заяв

ки на экспорт, и Министерство обязано дать разрешение на продол жение экспорта, пока не будут представлены доказательства, что … предполагаемое продолжение экспорта противоречит обществен ным интересам. Оппоненты этого решения должны сами нести бре мя доказательства, которое оспорит эту презумпцию». Таким обра зом, решение Министерства означает, что при экспорте СПГ энер гетические ресурсы Аляски будут осваиваться эффективно к взаимной выгоде как производителей, так и потребителей.

Министерство также считает, что помимо уменьшения дефи цита внешней торговли «общественный интерес в свободной тор говле обычно поддерживает предложения экспорта. Конкуренция на мировых энергетических рынках содействует эффективной до быче и потреблению энергетических ресурсов, так же как и низким

Сланцевая Америка 119

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4. Общественные интересы

ценам, в то время как при появлении искусственных барьеров мо гут возникнуть экономические диспропорции».

Вто же время стали расти опасения относительно увеличения объемов экспорта газа. В январе 2007 г. ConocoPhillips и Marathon подали заявку на двухлетнее продление экспорта — до 2011 г. В том же месяце завод в Никиски на короткое время приостановил прием газа, чтобы можно было удовлетворить резко возросшие с прихо дом холодов местные потребности.

Вто же время завод удобрений был закрыт. Его владелец, ком пания Agrium U. S. Inc., купила завод у компании Unocal в 2000 г., но стала сокращать производство уже через три года — из за недо статочно надежных поставок газа. И хотя Agrium закрыла завод в 2006 г., компания возражала против продления разрешения на экс порт, утверждая, что ее завод в случае получения газа может возоб новить работу и создать больше рабочих мест, чем завод СПГ. Но эти возражения не были приняты в расчет.

Местная электроэнергетическая компания Анкориджа, Chu

gach Electric Association, заявила министерству, что хотела бы полу чить гарантии, что все местные потребности в электроэнергии бу дут удовлетворены, прежде чем СПГ будет отправлен на экспорт.

ENSTAR, владелец местной газовой инфраструктуры, вначале возражал против продления экспорта, но потом отозвал свои воз ражения, после того как получил от ConocoPhillips и Marathon га рантии адекватных поставок.

Виюне 2008 г., через 17 месяцев после подачи заявки, департа мент энергетики одобрил экспорт. И вновь в заключении было ска зано, что оппоненты не смогли показать, что экспорт газа «мог бы противоречить общественным интересам». Помимо прочего в за ключении было сказано, что продление работы завода СПГ дает уверенность в том, что будут удовлетворены местные потребности в газе, особенно если в сильные холода газ будет перенаправлен с за вода на местные нужды.

В2010 г. Министерство энергетики продлило экспорт с завода СПГ в Никиски до марта 2013 г.

За 45 лет DOE/FE и FERC (Федеральная энергетическая регу

лирующая комиссия) выдали только 11 разрешений на экспорт СПГ в страны, не входящие в список «стран свободной торговли». Все они касались СПГ с Аляски, и только одно разрешение было выпущено в 2011 г. — компании Cheniere Energy Corp., которая на

120 Сланцевая Америка

СПБГУАП группа 4736 https://new.guap.ru/i03/contacts

4.1. Экспорт газа: теория и практика

мерена переоборудовать свой приемный терминал SabinePass в Луизиане в завод по производству СПГ.

В 2011 г. из США было экспортировано девять танкеров СПГ — восемь в Японию и один в Китай. Общий объем составил 464 млн куб. м. Все поставки были осуществлены с Аляски, с завода СПГ в Никиски (Kenai), принадлежащего ConocoPhillips.

Т а б л и ц а 4.2. Экспорт СПГ из США в 2011 г. (из Никиски, Аляска)

И с т о ч н и к: Office of Fossil Energy, DOE. Пересчет автора.

Завод в Никиски остается единственным американским заво дом СПГ, предназначенным для коммерческого экспорта. Впер вые он получил разрешение на экспорт в 1967 г., а первый танкер был отправлен на экспорт в 1969 г.. В феврале 2011 г. Conoco Phillips объявил о закрытии завода — за 40 с лишним лет он уже выработал свой ресурс. Но позднее в том же году было решено продолжить его работу, «чтобы помочь Японии справиться с за крытием атомных электростанций после аварии на АЭС в Фуку симе». С февраля 2012 г., после зимней остановки на техническое обслуживание, завод возобновил свою работу и с тех пор заполнял емкости для хранения СПГ. На заводе установлены три большие емкости общим объемом 62 млн куб. м. С ноября по май 2011 г. практически весь газ, добытый ConocoPhillips на месторождении Cook Inlet, направлялся на внутренний рынок. В 2012 г. было при нято решение продолжить экспорт и до конца года отправить в Японию три танкера.

Сланцевая Америка 121