6560

организации, который имеет информационную природу. В нем сочетаются творческие, логические и технические операции, связанные с обработкой информации, а обмен деятельностью между субъектом и объектом управле-

ния, между самими субъектами управления носит информационный харак-

тер. Лица, осуществляющие процессы управленческого труда в организации относятся к категории управленческих работников (или управленческого пер-

сонала). Управленческий персонал, используя особый предмет труда – ин-

формацию и преобразуя ее, вырабатывает и принимает решения, необходи-

мые для изменения состояния управляемого объекта. Результат деятельности управленческих работников проявляется в управленческих решениях и оце-

нивается на основе достижения стоящих перед организацией целей. Поэтому от степени прогрессивности управленческих решений зависит эффективность работы как отдельных подразделений, так и организации в целом.

Результаты управленческого труда оцениваются косвенно – по показа-

телям производственной деятельности возглавляемых ими коллективов.

Управленческий труд по сравнению с трудом рабочих имеет свои су-

щественные особенности. Прежде всего, это преимущественно умственный труд.

Управленческий труд является необходимым и производительным, но вместе с тем он имеет особую производительную форму: заня-

тые управленческим трудом непосредственно не создают материальных цен-

ностей, но без их труда невозможно современное производство. К категории управленческих работников относятся руководители, специалисты, служа-

щие.

Развитие управленческого труда сопровождается процессами его раз-

деления и кооперации. Разделение управленческого труда это возникновение и выделение его специфических видов.

Кооперация труда ‒ это объединение различных обособившихся его видов в единый трудовой процесс. Процессы разделения и кооперации труда связаны друг с другом. По мере возникновения новых видов трудовой дея-

11

тельности усиливается его разделение.

Разделение труда присуще как производственному, так и управленче-

скому труду. Разделение управленческого труда обладает определенной спе-

цификой, которая заключается в том, что здесь происходит «горизонталь-

ное», «вертикальное», функциональное и профессионально-

квалификационное разделение труда.

«Горизонтальное» разделение управленческого труда происходит на каждом отдельном уровне системы управления. Горизонтальная дифферен-

циация отражает степень разделения труда между отдельными единицами,

т.е. расчленение общего производственного процесса на частное, непрерыв-

ное обособление различных видов трудовой деятельности со специализацией производства и исполнителей (основное производство (гл. инженер), ремонт-

ное хозяйство (гл. механик), энергетическое хозяйство (гл. энергетик), марке-

тинг (гл. маркетолог ), бухгалтерия (гл.бухгалтер) и проч.) . Чем больше в ор-

ганизации различных сфер, требующих специализированных знаний и уси-

лий, тем более горизонтально сложной она является. При горизонтальном разделении труда руководитель высшего уровня имеет прямой контроль над несколькими руководителями среднего звена: например, своими заместите-

лями по производству, бухгалтерскому учету и маркетингу. Те, в свою оче-

редь, осуществляют прямой контроль над соответствующими руководителя-

ми низшего уровня, которые контролируют определенное число непосред-

ственных исполнителей. Горизонтальное разделение труда происходит на одном уровне иерархии по функциям управления, стадиям и этапам осу-

ществляемых процессов Поскольку работа в организации разделяется на составляющие части,

кто-то должен координировать работу для того, чтобы она была успешной,

определять круг обязанностей подчиненных, планировать, организовывать и контролировать все структуры и звенья организации.

«Вертикальное» разделение управленческого труда происходит по полномочиям, определяющим формирование уровней (звеньев) системы

12

управления. Полномочие — это организационно закрепленное право и обя-

занность принимать определенные решения как по масштабу их осуществле-

ния, так и по конкретному содержанию проблем. Объем полномочий, пре-

вышающий определенные границы, нередко вызывает необходимость их разделения или делегирования. В этом проявляется процесс разделения управленческого труда по «вертикали»: появление или устранение тех или иных уровней системы управления. Вертикальная дифференциация связана с иерархией организации вглубь и настроена на выделение трех уровней управления – низового, среднего и высшего (директор, зам.директора,

начальник подразделения, мастер, бригадир).

Функциональное разделение управленческого труда — это возникнове-

ние и выделение отдельных его видов по специфическим проблемам управ-

ления, требующим специальных знаний для их разрешения. В основе функ-

ционального разделения управленческого труда лежат потребности управле-

ния производством и специализация знаний, используемых в управлении.

Функциональное разделение управленческого труда дополняется профессио-

нально-квалификационным разделением. В этом случае в рамках одной функции управленческий труд разделяется по профессиям и квалификации работников.

Профессия характеризует определенный вид трудовой деятельности,

относительно постоянный вид занятий, требующий специальных теоретиче-

ских знаний и практических навыков, полученных работником в результате обучения или на практике.

Специальность, является разновидностью профессии, характеризует вид трудовой деятельности в рамках профессии и ограничивающий трудовую деятельность боле узким кругом работ, требующих дополнительных теоре-

тических знаний и практических навыков, приобретаемых путем специали-

зированного обучения или практического опыта.

Квалификация ‒уровень развития специальных способностей субъекта

(работника), позволяющий ему выполнять трудовые функции определенной

13

степени сложности в определенном профессиональном труде. Квалификация определяется объемом теоретических знаний, практических знаний, навыков,

умений, которыми владеет работник н которые являются его важнейшей со-

циально-экономической характеристикой.

Перечисленные виды разделения управленческого труда взаимосвяза-

ны и взаимозаменяемы. Так, необходимость «горизонтального» разделения труда нередко компенсируется его «вертикальным» разделением. В результа-

те возникает многоуровневая система управления, становящаяся слишком громоздкой, если нарушаются пределы такой взаимозаменяемости.

1.3. Типы управленческого труда и уровни управления

По содержанию управленческая деятельность — это реализация уни-

версальных функций управления (планирования, прогнозирования, мотиви-

рования и др.).

Работников, занятых в сфере управления, классифицируют по различ-

ным признакам:

- по видам деятельности - работники умственного труда ("белые ворот-

нички") и работника физического труда ("синие воротнички");

- по категориям - руководители, специалисты, служащие, младший об-

служивающий персонал;

- по уровню (степенью) системы управления - высшее, среднее, низово-

го звена;

- по отраслевой деятельности - промышленность, сельское хозяйство,

строительство, торговля и т.п.;

- по должности - директор (председатель), начальник цеха, заведующий отделом, экономист, бухгалтер, специалист-технолог, маркетолог, дизайнер,

программист, архивариус, курьер, секретарь;

- по квалификационным категориям специалистов - специалисты пер-

вой, второй, третьей категорий и без категории.

Поскольку на предприятиях, в организациях и учреждениях любой от-

14

расли народного хозяйства функции управленческого персонала сводятся к руководству, разработки решений и подготовки информации, принято осу-

ществлять их разделение на три категории: руководители, специалисты и служащие (технические исполнители). Наименования должностей руководи-

телей зависит от объекта руководства, специалистов - от характера функций или сферы деятельности, а технических исполнителей - от видов работ

1. Категория руководители.

Руководители предприятий, служб и подразделений осуществляют подбор и расстановку кадров, координации работы отдельных исполнителей,

разных звеньев аппарата управления или производственных подразделений,

контроль и регулирование процесса производства, административно-

распорядительные функции, мобилизации коллективов на выполнение задач.

Независимо от того, сколько существует уровней управления, руково-

дителей традиционно разделяют на три типа. В зависимости от функций, ко-

торые они выполняют в организации.

Лица на техническом уровне в основном занимаются ежедневными операциями и действиями, которые необходимы для обеспечения эффектив-

ной работы без срывов в производстве продукции или оказании услуг.

Лица, находящиеся на управленческом уровне, в основном заняты управлением и координацией внутри организации, они согласовывают раз-

нообразные формы деятельности и усилия различных подразделений органи-

зации.

Руководители на уровне социальных структур заняты в основном раз-

работкой долгосрочных (перспективных) планов, формулировкой целей,

адаптацией к организации различного рода изменений, управлением отноше-

ниями между организацией и внешней средой, а также обществом, в котором существует и функционирует данная организация. Организационный статус руководителя двойствен: он является одновременно членом организации и стоит над ней, как бы вне этой организации. Если руководитель является не только формальным начальником, но и реальным лидером, деятельность ор-

15

ганизации становится более эффективной. Сочетание иерархического и кол-

легиального принципов ее организации — это еще один признак управленче-

ской деятельности.

Специфика труда руководителя состоит в том, что производственные,

экономические, технические и социальные задачи он решает не сам, а пре-

имущественно воздействуя на людей, которые решают эти задачи. Руководи-

тель несет персональную ответственность за решение возложенных на кол-

лектив задач, состояние и результаты его деятельности.

Деятельность руководителя складывается из отдельных этапов процес-

са управления (рисунок 1.3).

Рисунок 1.3. Основные этапы процесса деятельности руководителя организации

16

В деятельности руководителя можно выделить два основных аспекта – целесообразность и эффективность. Целесообразность – это умение делать нужную работу. Эффективность – это умение экономично использовать все имеющиеся в организации ресурсы.

В управленческой деятельности также выделяют черты, обусловленные организационным статусом руководителя. Обозначаются они понятием «осо-

бенность поста руководителя» и состоят в следующем: 1) руководитель — единственный человек в организации, имеющий

двойную принадлежность. Например, директор предприятия является его членом и одновременно входит в совет директоров — орган управления бо-

лее высокого порядка;

2)на руководителя возложена ответственность за функционирование всей организации в целом, а не за работу какой-либо одной ее части;

3)руководитель оказывает значительно большее влияние на организацию в целом, чем любой из ее членов.

2. Категория специалисты. Деятельность этих работников заключается

вуправлении технико-экономическими и технологическими процессами производства. К категории специалистов относятся работники, занятые ин-

женерно-технологическими, экономическими, сельскохозяйственными, зоо-

техническим, рыбацкими, лесными работами, медицинским обслуживанием,

народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры,

специалисты на работах, связанных с международными связями, специали-

сты юридической службы.

3. Категория технические исполнители выполняют вспомогательную работу, связанную с реализацией управленческих функций, учетом и контро-

лем, подготовкой и оформлением документации, хозяйственным обслужива-

нием (секретари, диспетчеры, контроллеры, учетчики, операторы и проч.).

. В свою очередь, каждая категорий управленческих работников делит-

ся на группы.

Внутри групп персонал разделяют на должности, каждая из которых

17

предусматривает пределы компетенции работника, т.е. круг его обязанно-

стей, прав и ответственности.

В отличие от производственной сферы, руководители ателье, баз, па-

рикмахерских и других предприятий бытового обслуживания, а также мага-

зинов, клубов, столовых именуются заведующими. В случае необходимости от базовых категорий можно создавать производные должности: заместитель,

помощник, главные, старшие, ведущие специалисты.

Так, для работников, которые наряду с выполнением основных обязан-

ностей управляют одним или несколькими подчиненными, можно устанав-

ливать наименование "старший" (старший инженер, старший механик и др.).

Как исключение, наименование "старший" может получить тот работник, ко-

торый не имеет в непосредственном подчинении исполнителей, но на него возлагаются функции руководства самостоятельной деятельностью работы

(за неделимости отдельного структурного подразделения).

Для должностей специалистов, для которых устанавливаются квалифи-

кационные категории. При этих условиях функции руководства подчинен-

ными исполнителями возлагаются на специалиста первой категории.

Должностные обязанности ведущих специалистов устанавливаются на основе характеристик их соответствующих должностей. Кроме того, на них возлагаются функции руководителя и ответственного исполнителя работ од-

ного из направлений деятельности предприятия.

4. Категория служащие. Относятся работники, которые занимают ад-

министративно-хозяйственные должности, не относящиеся к инженерно-

технических должностям, а также экономисты, не связанные с производ-

ственным планированием, организацией и оплатой труда, финансовые, учет-

но-бухгалтерские юридические работники, делопроизводители; секретари-

товароведы, приемщики, кладовщики и др.

В состав персонала аппарата управления входят также работники снабжения, сбыта, младший обслуживающий персонал и др. К младшему об-

служивающему персоналу относятся уборщицы, курьеры, водители легковых

18

автомобилей и служебных автобусов и т.д.

В номенклатуру должностей работников, фонд оплаты труда которых учитывается в расходах на содержание аппарата управления, не входят лица,

занятые технологической подготовкой производства, конструкторскими и проектными работами.

1.4. Уровни управления

В рамках вертикального разделения труда в организации выделяются уровни управления (руководства). В настоящее время все более и более яв-

ной становится тенденция к специализации профессиональной деятельности,

при которой каждый работник (или каждое подразделение) выполняет пред-

писанные ему функции и не вовлекается в выполнение других функций.

Управление в организации всегда имеет структуру пирамиды: на нижних уровнях. имеется большое количество руководителей, по мере продвижения вверх их число уменьшается. На этом основании принято выделять менедже-

ров низшего, среднего и высшего звена; эта классификация основывается на идеях американского социолога Толкотта Парсонса. (Рисунок 1.4.).

Задачи, которые призваны решать руководители разных уровней, су-

щественно отличаются друг от друга. Эти различия обусловлены в первую очередь тем, что руководитель каждого уровня должен управлять разными видами работ. Любой человек, стремящийся стать руководителем, должен хорошо представлять себе особенности деятельности руководителя в зависи-

мости от уровня, на котором он осуществляет свои функции.

Институциональный (высший) уровень - это управленческая элита, ку-

да входят президенты, вице-президенты, председатели советов директоров крупных корпораций.

На этом уровне формируются цели, политика и направления развития корпорации. В их задачи входит организация стратегического планирования,

обеспечения стабильного развития, высоких доходов, расширения рынков сбыта фирм, входящий в корпорацию.

19

Рисунок 1.4. Способы представления уровней управления

Менеджеры высокого и среднего уровней - это руководители отделе-

ний, филиалов и отдельных служб центрального аппарата управления. их называют по-разному: управляющие, директора, председателя, начальники и др. Они отвечают за разработку и реализацию текущих планов, разрабатыва-

ют процедуру реализации тех решений, которые принимаются высшим руко-

водством. Указанные менеджеры наделяются правами в использовании ре-

сурсов, приеме на работу новых работников, покупки и продажи продукции,

оборудования.

Менеджеры низшего (технического) уровня - это руководители, заня-

тые оперативным управлением, - мастера, бригадиры и др., их задачей явля-

ется реализация планов, принятых на среднем уровне, осуществление кон-

троля за работой рабочих, устранение сбоев в работе, простоев и пр.

Итак, существенная особенность современной структуры управленче-

ского аппарата крупных фирм состоит в отделении стратегических и коорди-

национных задач управления от оперативной деятельности: высший уровень управления ориентирован в первую очередь на разработку стратегических

20