Lebedeva_M_M_Intellektualnaya_migratsia_v_sovremennom_mire

Оглавление

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

М.М. Лебедева. Международная миграция в современном мире. Развитие интеллектуальной международной миграции

в конце ХХ – начале XXI  вв.. . . . . . . . . . . . . . . 8

Миграционные процессы в конце ХХ – начале ­ХХI вв. Основные причины особенности современной

интеллектуальной миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8

Болонский процесс и интеллектуальная миграция в сфере образования . . . . . . . . . . . . . . . . .14

К.П. Боришполец. Подходы к изучению интеллектуальной миграции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Определение понятия «интеллектуальная миграция». . . 21

Научный контекст изучения интеллектуальной миграции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

«Утечка умов» — теория и практика. . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 «Циркуляция умов» — теория и практика. . . . . . . .33

К.П. Боришполец, А.А. Казанцев. Подходы к классификации направлений миграции

высококвалифицированных специалистов из РФ и в РФ. . . 42

Три ключевых подхода к классификации направлений интеллектуальной эмиграции из РФ и интеллектуальной иммиграции в РФ в существующей научной литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Российская интеллектуальная миграция в глобальном контексте. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

Классификации, основанные на анализе специфических черт российской интеллектуальной миграции. . . . . . 54

3

Подходы к классификации направлений миграции ученых на основе соотнесения российской страновой

специфики с международными процессами. . . . . . . 59

Классификационные критерии, характеризующие российскую интеллектуальную миграцию на фоне глобальных процессов . . . . . . . . . . . . 66

Классификационные критерии, характеризующие специфику российской интеллектуальной миграции . . . 68

Классификационные критерии, характеризующие особенности въезда или возвращения, включая периодическое, ученых в Россию. . . . . . . . . . . . . .68

Российская миграция в цифрах. . . . . . . . . . . . 69

В.В. Каберник, О.В. Сергеева. Экспаты в России . . . . .71

Циклическая интеллектуальная миграция . . . . . . . .76

Факторы привлекательности России для экспатов и интеллектуальных мигрантов (рассмотрение кейсов). . 84

А.В.  Коробков. Динамика и структурные характеристики российской интеллектуальной миграции . . . . . . . . . 99

Миграция и российское общество. . . . . . . . . . . 99 Утечка мозгов из России — мифы и реальность. . . . .102 Российская академическая диаспора за рубежом. . . . .109 Задачи и сложности работы с академической диаспорой. 113

А.В.  Коробков. Опыт управления интеллектуальной миграциейв Северной Америке. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118

Эволюция миграционной политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Политика привлечения интеллектуальных элит. . . . . . . . .126

Российская академическая диаспора в Северной Америке. . . . . . . . . . . . . . . . 130

Н.Н. Большова. Интеллектуальная миграция в Германии

в XX–XXI вв.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138

Иммиграция в Германию после Второй мировой

войны в XX в.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139 Инициатива «Зеленая карта» 2000 г.. . . . . . . . . . . . . . . . . .146

4

Введение

Вопросам миграции сегодня посвящено немало исследований,преждевсеговсилусвоеймасштабности.Раньшеэтапроблема привлекала экономистов, социологов, отчасти юристов, сегодня она в центре внимания политологов и исследователей международных отношений.

Россия не стала в этом плане исключением. Миграция изучается в России и в силу общемировой исследовательской тенденции, и в силу того, что эти вопросы затронули ее вплотную. Основной акцент в исследованиях обычно делается на возникающие проблемы, обусловленные конфликтами, в основном связанные с трудовой миграцией малоквалифицированной рабочей силы. Интеллектуальная миграция (миграция высококвалифицированной рабочей силы) затрагивается в большей степени в плане «утечке мозгов». На самом же деле интеллектуальная миграция имеет множество граней.

Авторы учебного пособия решили посмотреть на проблему интеллектуальной миграции с точки зрения того, какой урок может извлечь для себя Россия, исходя, во-первых, из теоретических представлений о самом феномене интеллектуальной миграции, во-вторых, из того опыта, который существует в этой области в других странах.

Предлагаемое учебное пособие состоит из двух частей. Первая часть посвящена теоретическим и общим вопросам интеллектуальной миграции, вторая — феномену интеллектуальной миграции в разных странах и опыту различных государств мира, включая Россию. по формированию политики в отношении интеллектуальной миграции.

Перваяглаваучебногопособия«Проблемымиграциивсовременном мире. Роль интеллектуальной миграции» (М.М. Лебедева) посвящена проблеме современной миграции и тому

6

месту, которая интеллектуальная миграция занимает в этом общем процессе. В главе определяются общие причины развития миграционных потоков в современном мире, показывается на примере образовательной сферы, как процессы интеграции

иглобализации способствуют развитию интеллектуальной миграции.

Глава К.П. Боришполец «Подходы к изучению интеллектуальной миграции» посвящена вопросам изучения миграции

итому, как можно определить интеллектуальную миграцию. Продолжением данной проблематики является совместная глава К.П. Боришполец и А.А. Казанцева «Классификации интеллектуальной миграции».

Вторая часть учебного пособия по количеству глав — значительно больше первой. В ней обсуждаются вопросы интеллектуальной миграцииции в различных частях земного шара. Открывается вторая часть главою А.В. Коробкова об интеллектуальной миграции из России и ее сравнении с миграции из других стран. В главе В.В. Каберника и О.В. Сергеевой анализируются вопросы, проживания экспатов в России. Следует отметить, что российские экспаты не так часто оказываются в фокусе внимания исследователей, и тем более — в фокусе учебной литературы. В этом плане данная глава представляется в значительной степени уникальной. Следующие три главы, подготовленные специалистами по Германии, Северной Америке и Израилю — Н.Н. Большовой, В.А. Коробковым

иВ.М.  Морозовым. Они посвящены интеллектуальной миграции в эти страны и соответствующей миграционной политикой. В Германию, США, Канаду и Израиль направляются довольно большие потоки интеллектуальных мигрантов из России. М.Ю. Апанович анализирует интеллектуальную миграцию в Швейцарии как стране, находящейся в центре Европы, но в то же время не принадлежащей Европейскому сюзу. Наконец, в заключительной главе, написанной А.А. Казанцевым при участии В.К. Фесуненко и М.А. Салкиной, даются представления о миграции в ряде других европейских стран.

М. Лебедева

М.М. Лебедева

Международная миграция в современном мире. Развитие интеллектуальной международной миграции в конце ХХ – начале XXI  вв.

Миграционные процессы в конце ХХ – начале ХХI вв. Основные причины особенности современной интеллектуальной миграции

Миграция — один из наиболее интенсивно развивающихся процессов современного мира. Различают миграцию внутри одной страны и международную миграцию, которая предполагает перемещение из одной страны в другую.

Внутренняя миграция связана, в частности, с переселением из сельской местности в город. К 2030 г., например, ожидается удвоениечисленностигорожанпосравнениюсначаломХХI в. Причем 4 млрд человек, как предполагается, будут жить в городах развивающихся стран. Это улучшит их шансы на медицинское обслуживание, доступ к чистой питьевой воде, получение образования. Однако одновременно урбанизация ведет к повышению опасности эпидемий (особенно в развивающихся странах); террористических актов, техногенных катастроф со значительными человеческими жертвами. Все больше становится городов с числом жителей более 10  млн, что также создает ряд проблем — экологических, муниципального управления и т.п.

Интеллектуальная миграция, предполагающая перемещение высококвалифицированных специалистов, прежде всего в области науки и высшего образования, может быть как внут-

8

ренней, так и внешней. Внутренняя интеллектуальная миграция связана с тем, что основные научные и образовательные центрыстягиваютксебеведущихспециалистов.Обычнотакие центры рассосредоточены по стране, т.е. находятся вне пределов столиц и крупнейших городов (например, Силиконовая долина в США). Особенность же российской интеллектуальной миграции до недавнего времени заключалась в том, что она была в значительной степени «столичноцентрированной», несмотря на то, что еще в советское время предпринимались попытки создания различных научных центров за пределами Москвы. Так, научными и образовательными центрами были столицы Союзных Республик. С целью расширить развития науки в Сибире и других регионах в конце 1950-х гг. был образован Новосибирский академгородок, создавались региональные отделения Академии наук. Нельзя сказать, что эти дейст­ вия не имели успеха, но централизация исследований, вузов и т.п. в столице была значительно выше, чем во многих других странах, что во многом было обусловлено тем, что и уровень жизни в Москве был выше, чем в других городах. Пока концентрация интеллектуальных сил в Москве продолжает сохраняться, а число вузов расти. Однако в последние годы по мере улучшения условий жизни в различных российских регионах ситуация меняется к лучшему.

Это интересно:

В 1992  г. в Москве было 81 высшее учебное заведение. Все они были государственные или муниципальные. В этих вузах обучалось 465,3 тыс. студентов. В 2009 г. в Москве стало 264 вуза (из них 109 государственных или муниципальных), в которых обучался 1 млн 281,1 тыс. студентов.

Источник: Высшиеучебныезаведенияг.Москвы.Государственный орган федеральной службы государственной статистики по г.  Москве. — М., 2012.

Так, в настоящее время интеллектуальная миграция в России охватывает не только крупные центры, но и малые. Хотя,

9

если сразу после распада СССР в них наблюдался приток интеллектуальных мигрантов из стран бывшего Советского Союза, то начиная примерно с 2005 г. прослеживается противоположная тенденция: люди уезжают из малых городов в крупные центры1.

Международная интеллектуальная миграция предполагает переезд из одного государства в другое. Международные миграционные процессы наблюдались на протяжении всего исторического периода.

Действительно,международнаямиграцияненовоеявление. Люди во все времена переезжали из одной страны в другую. Различия в условиях жизни населения разных стран, конфликты, нехватка ресурсов порождали миграционные потоки. Однако их пики всегда приходились на определенные моменты политического развития мира. Войны, конфликты всегда сопровождались большими перемещениями людей.

Конец ХХ – начало ХХI века не ознаменовались «концом истории», т.е. спокойным и бесконфликтным развитием событий, как предполагал Ф.  Фукуяма. Напротив, в конце ХХ столетия произошел всплеск конфликтов, что дало даже повод С.  Хантингтону заговорить о конфликте цивилизаций. Оценка такого варианта событий подверглась критике со стороны большинства исследователей, однако сам факт конфликтов и проблемы, которые порождаются в связи с ними, заставила искать ответы на многие вопросы, в частности, связанные с беженцами.

В конфликтах 1990-х гг. со значительными потоками беженцев столкнулись разные государства, в том числе Европа, когда бывшую Югославию покинуло около 3 млн человек. Большинство из них оказалось в странах Европейского Союза, сюда же устремились многие из других конфликтных зон. Вообще, надо заметить, Европа не знала такого потока беженцев со времен Второй мировой войны.

1  Шишкина  С.В.Формыипричиныинтеллектуальноймиграции/С.В. Шишкина // Вестник Костромского государственного университета им.  Н.А. Некрасова. 2009. № 2. Т. 15. С. 181–185.

10

Однако не только относительно благополучный ЕС, располагающий значительными ресурсами, был вынужден решать проблему беженцев. Например, в результате этнического конфликта в Руанде в 1994 г. около 2 млн беженцев оказались на территории соседних государств, прежде всего Заира и Танзании.

В таких ситуациях возникает множество социальных и гуманитарныхпроблем:людейнеобходимокормить,обеспечить жильем, работой, медицинским обслуживанием, детей  — образованием и т.п. По оценкам Института мировых ресурсов

(World Resources Institute, WRI), в конце 1990-х годов за пре-

делами своих стран было около 140 млн человек (в том числе нелегальные иммигранты и беженцы). Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев приводит цифры, согласно которым в конце ХХ столетия возросло число беженцев. По этим данным их было в 1995 г. 27,4 млн человек, хотя в 1999 г. этот показатель снизился до 21,5 млн.

Конфликты ХХI века в этом плане мало что изменили. Так, в результате событий в Севере Африке, прежде всего в Тунисе, а потом в Ливии в начале 2010-х гг. тысячи беженцев оказались на итальянском острове Лампедуза. Большое скопление народа привело к беспорядкам на острове, а также к тому, что Италия вынуждена была обратиться за помощью к другим членам Евросоюза.

Кроме конфликтов, причиной больших миграционных потоков являются сложные социально-экономические условия жизни. По этой причине, например, уезжают из Эфиопии. Иммигранты обычно имеют меньшие доходы, чем коренное население, хотя и большие по сравнению с тем, что могли бы получить на родине.

Нередко конфликты и тяжелые материальные условия оказываются единым стимулом к отъезду из страны. Так, еще до начала антитеррористической операции в Афганистане эту страну были вынуждены покинуть более 6 млн человек.

Являясь одной из ведущих причин миграции в целом, конфликты мало влияют на интеллектуальную миграцию, которая обусловлена социально-экономическими факторами, а также

11