_files_materials_5053_prog.ntr

351

Создание системы лизинга продукции гражданского судостроения для стимулирования объемов производства и внедрения технологических инноваций в данном секторе экономики.

Необходимыми условиями, которые должны быть созданы внутри отрасли, являются:

Формирование в судостроительной промышленности рыночноориентированных бизнес-структур нового поколения, обладающих потенциалом саморазвития, в том числе на основе развития государственночастного партнерства. В частности, завершение создания ОАО «Объединенная судостроительная корпорация», а также преобразования ФГУП «ЦНИИ технологии судостроения» в ОАО «Центр технологии судостроения и судоремонта», 100% акций которого находится в федеральной собственности. Поддерживается присутствие на рынке гражданского судостроения существующих объединений частного бизнеса.

Создание, в том числе на основе частно-государственного партнерства, новых специализированных на гражданском судостроении верфей, которые будут задействованы и для создания другой крупногабаритной морской техники, потребность в которой возрастет при освоении месторождений на морском шельфе и в береговой полосе (плавучие и стационарные терминалы большой емкости, основания платформ для разведки и добычи нефти и газа и т.п.).

Обеспечение конкурентных преимуществ (цена, качество, ППО, финансовые инструменты поддержки продаж) производимой продукции в выбранных для позиционирования нишах на внутреннем рынке.

Обеспечение отрасли инвестициями в современных условиях ее низкой инвестиционной привлекательности.

Широкая кооперация с зарубежными компаниями (Shell, BP и др.) по созданию средств освоения шельфа на Севере и Дальнем Востоке России.

352

Реализация мероприятий по повышению конкурентоспособности судостроения в технологическом плане (корпусостроение, краны большой грузоподъемности, крупногабаритный лист, сухие доки, и т.п.).

Повышение инновационной активности предприятий отрасли и ликвидацию критического научно-технического отставания от промышленно развитых стран мира;

Модернизация стендовой испытательной базы проектных и научнотехнических организаций отрасли, прежде всего в области создания и испытаний перспективных судовых конструкций из новых материалов и т.д.

Воссоздание системы подготовки и переподготовки отраслевых кадров. Целевыми индикаторами успешной реализации данного варианта

технологического развития судостроительной промышленности, в т.ч. гражданской являются увеличение объемов производства по сравнению с 2006 годом, к 2015 году – в 2,2 раза, к 2020 году – в 3,1 раза и к 2030 – в 4,3 раза127.

Реализация данного варианта технологического развития гражданской судостроительной промышленности будет осуществляться поэтапно.

Основная цель первого этапа (до 2010 года) – сохранение самой ценной части потенциала данного сектора экономики и создание предпосылок для его будущего технологического развития. В этот период основные усилия должны быть направлены на решение следующих задач:

развертывание широкомасштабных работ по разработке новых технологий в сфере гражданского судостроения

разработка конкурентоспособных перспективных проектов судов различного назначения и другой морской техники;

оптимизация производственных мощностей и образование интегрированных структур (в том числе сокращение излишних мощностей);

ликвидация или перепрофилирование непрофильных производств;

127 Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу. Утверждена приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 года № 354

353

определение основных направлений модернизации и развития научнотехнического и производственного потенциала;

подготовка условий для широкомасштабной модернизации и технического перевооружения отрасли;

подготовка научно-технической и производственной базы предприятий и организаций для внедрения автоматизации управления с применением ИПИтехнологий.

В этот период должен быть решен принципиальный вопрос о развитии производственных мощностей для строительства крупнотоннажных судов - создании в России как минимум одного сухого дока и (или) эллинга с плавдоком большой грузоподъемности.

Основная цель второго этапа (2011-2015 годы) – широкомасштабная модернизация и техническое перевооружение предприятий сектора и создание новых объектов научно-производственной базы, начало строительства судов различного назначения перспективных проектов. Развертывание работ по шельфу и Севморпути. В этот период основные усилия должны быть направлены на решение следующих задач:

комплексная модернизация, реконструкция и техническое перевооружение предприятий сектора;

подготовка к освоению новых видов продукции по выбранным направлениям специализации;

разработка, дальнейшее развитие и освоение важнейших технологий для обеспечения создания конкурентоспособной продукции гражданского назначения;

создание основных условий для сокращения степени зависимости России от зарубежных производителей в области материалов, основного оборудования и комплектации кораблей и судов.

Основная цель третьего этапа (2016-2020 и последующие годы) - обеспечить занятие доминирующих или значительных позиций на внутреннем

354

рынке продукции гражданского судостроения по выбранным направлениям, а также ее присутствие на некоторых специфических нишах мирового рынка.

Данный вариант технологического развития гражданской судостроительной промышленности представляется оптимальным, в наибольшей степени соответствующим конечным целям и национальным приоритетам научно-технологического развития. Возможные развилки технологического развития гражданской судостроительной промышленности могут возникнуть в первую очередь за счет невозможности или затягивания создания необходимых для его реализации условий. Значительную роль здесь будет играть настойчивость и целеустремленность политики, проводимой в данной области государством.

В целом, данный вариант технологического развития гражданской судостроительной промышленности может быть осуществлен на основе сочетания проектного подхода при весьма значительной роли государства с различными формами частно-государственного партнерства.

Исходя из имеющихся стартовых условий, России не может ставить перед собой цели выйти на мировой рынок судов основных классов, таких как крупнотоннажные танкеры, балкеры, контейнеровозы и т.д., поэтому основная масса морских перевозок будет осуществляться с использованием судов иностранной постройки. Поэтому в качестве конечных целей технологического развития сектора может рассматриваться занятие доминирующих или значительных позиций на определенных сегментах внутреннего рынка за счет:

Максимально полного удовлетворения потребностей в морской технике, необходимой для освоения добычи углеводородного сырья на арктическом и дальневосточном шельфе.

Максимально возможного использования имеющегося потенциала для удовлетворения потребностей в речных судах и судах класса «река-море».

Максимально возможного использования имеющегося потенциала для удовлетворения потребностей в судах рыболовного флота различных типов.

355

Обеспечения деятельности России в области исследований Мирового океана за счет строительства новых и ремонта действующих судов научноисследовательского флота.

Занятия значимого места на некоторых дополнительных специфических рыночных нишах в области морского и речного транспорта.

Таким образом, основной вектор технологического развития гражданского судостроения связан с реализацией нишевых с точки зрения мирового рынка проектов, связанных с удовлетворением специфических потребностей российской экономики по таким направлениям, как:

газовозы для транспортировки сжиженного природного газа при температуре минус 163о Цельсия от мест добычи на Арктическом шельфе;

танкеры ледового плавания с новыми обводами, конструкцией и материалом корпуса, обеспечивающими снижение энергозатрат при их эксплуатации и весовых характеристик на 10-15%, повышенную на 20-25% ледопроходимость, с увеличенной в 1,2-1,4 раза экономической эффективностью перевозок для транспортировки нефти и конденсата, добываемых на морских месторождениях;

ледоколы нового поколения, включая атомные с улучшенными параметрами ледопроходимости и эксплуатационными характеристиками;

новые типы промысловых судов (большие, средние и малые) для добычи и переработки рыбы и биологических ресурсов, добываемых в различных районах Мирового океана;

морские платформы и специальное оборудование для освоения месторождений нефти и газа на арктическом шельфе, включая подводноподледные комплексы;

перспективные скоростные суда, в т.ч. суда на подводных крыльях и суда на воздушной подушке для использования на морских и внутренних линиях;

современные научно-исследовательские суда для геофизических, геологических, океанографических, метеорологических, биологических и других исследований в Мировом океане, включая Арктику;

356

морские технические средства для выработки энергии в прибрежных районах Арктики и Дальнего Востока, в том числе из восстанавливаемых источников (приливы, течения, ветер), а также переработки газа в этих районах для вывоза морским транспортом;

новые типы двигателей, энергетических установок и вспомогательных силовых установок, систем автоматического управления и другого судового комплектующего оборудования, обладающего повышенной надежностью, безотказностью и увеличенным ресурсом, в том числе энергетических установок на электродвижении для судов ледового плавания и ледоколов.

Приоритетными направлениями государственной политики развития судостроительной промышленности станут следующие.

Первое – создание конкурентоспособной специализированной морской техники: судов и плавательных средств для освоения шельфа и Северного морского пути, создание высокотехнологических средне-тоннажных (DW до 45 тыс. тонн) транспортных судов и судов обеспечения, высокотехнологических рыбопромысловых судов и судов научно-исследовательского флота.

Второе – проведение институциональных преобразований в отрасли. Создание «Объединенной судостроительной корпорации», интегрированных структур по выпуску судового оборудования; развитие лизинга морской техники.

Третье – развертывание программ содействия технологической модернизации и продвижению продукции на рынки:

содействие техническому перевооружению ведущих предприятий отрасли в соответствии с новейшими технологиями;

создание новых объектов научно-производственной базы; содействие формированию лизинговых компаний.

С учетом существующих стартовых условий и тенденций, а также происходящих в настоящее время в гражданской судостроительной промышленности и смежных областях процессов, вероятность реализации

357

оптимального варианта технологического развития данного сектора российской экономики может быть оценена как средняя128.

4.2.5 Информационно-коммуникационные технологии

Российская сфера ИКТ в последние годы остается среди лидеров по темпам развития. Спрос на услуги неуклонно растет, а их возможности стремительно расширяются. В 2001 – 2006 годы темпы роста сектора ИКТ превышали 20 процентов, что намного выше темпов роста ВВП.

Тем не менее, Россия пока не является крупным участником глобального рынка ИКТ и не входит в число 15-20 крупнейших его субъектов. В России на долю рынка ИКТ приходится 4,9 процента от ВВП, в контексте ОЭСР страна опережает только одну страну - Мексику. В 1999 году доля сектора составляла лишь 2,0 процента от ВВП (13 млрд. долларов), в 2006 году. – 3,5 процента от ВВП.

Развитие сектора информационных технологий проходит на фоне: недостаточного распространения информационно-коммуникационных

технологий в социально-экономической сфере и государственном управлении; диспропорций в уровне доступности информационных технологий; слабого развития национального производства телекоммуникационного,

компьютерного оборудования и базового программного обеспечения, отвечающих современным мировым стандартам;

структурно-технологической отсталости электронной промышленности; несоответствия системы подготовки специалистов в сфере ИКТ

международным стандартам.

Россия занимает третье место в мире по проникновению мобильной связи (после Китая и США) и по созданию ПО (после Индии и Китая) по экспортным заказам. Несмотря на это наблюдаются низкие по сравнению с ведущими

128 Естественно, при создании необходимых для этого внешних и внутренних условий, описанных выше

358

странами объемы распространения услуг широкополосного доступа, особенно беспроводного и мобильного, неразвитость сферы платных услуг в Рунете.

Вобщем объеме сектора информационно-коммуникационных технологий

впериод 2003-2007 годов на услуги связи приходилось 65-70 процентов. Среднегодовой темп роста объема услуг связи в этот период приближался к 123 процентам. Наблюдаются тенденции увеличения в общем объеме услуг связи доли услуг подвижной, документальной связи при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи.

Среди факторов, сдерживающих дальнейшее развитие сектора связи: неравномерность развития инфраструктуры связи; нехватка радиочастотного ресурса, необходимого для внедрения новых

технологий; работа части космических аппаратов за сроком активного существования;

недостаточное развитие технологий цифрового телерадиовещания; первичное насыщение рынка подвижной связи и сокращение резерва для

дальнейшего расширения абонентской базы; отсталость инфраструктуры почтовой связи, препятствующей внедрению

современных услуг.

Целями государственной политики развития информационнокоммуникационных технологий, согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития….», являются: создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг отрасли информационных и телекоммуникационных технологий.

Предполагается достижение следующих целевых ориентиров:

359

сохранение темпов роста рынка информационно-коммуникационных технологий, превышающих среднегодовые показатели роста экономики в 2-3 раза;

превращение ИКТ в одну из ведущих отраслей экономики с долей в ВВП более 10 процентов;

превращение России в нетто-экспортера информационных технологий. Факторами (и условиями), обеспечивающими успешное развития сектора

в среднесрочной перспективе, должны стать:

рост спроса со стороны промышленных потребителей на услуги по передаче информации как за счет роста в самих отраслях-потребителях, так и повышения значимости данного сектора в технологиях управления компаниями и роста объема передаваемой информации;

рост спроса со стороны населения на услуги по передаче голоса и данных по мере увеличения доходов населения (особенно в регионах), прежде всего, за счет:

-повышения распространенности компьютеров;

-роста спроса на услуги мобильной передачи данных; повышения мобильности населения (прежде всего, досугового).

Следует также указать на дополнительные факторы роста, действие которых станет актуально в более долгосрочной перспективе.

распространение новых форм услуг в телевидении по мере перехода к цифровому стандарту вещания (интерактивное телевидение).

распространение форм удаленной работы специалистов.

Приоритетными направлениями развития ИКТ в долгосрочной перспективе являются:

Первое - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг:

360

формирование единого информационного пространства; развитие единой сети электросвязи страны, в том числе сетей связи

третьего и последующих поколений; обеспечение оказания универсальных услуг связи на всей территории

Российской Федерации, расширение состава универсальных услуг; обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий, в том

числе за счет проведения конверсии радиочастотного спектра, обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания

государственного назначения; переход к цифровому телерадиовещанию;

ликвидация «цифрового неравенства» между отдельными регионами; развитие инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории

страны; создание на базе национального оператора почтовой связи

универсального логистического и информационного оператора; внедрение единой системы координатно-временного и навигационного

обеспечения.

Второе - повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе ИКТ:

содействие подключению к сети Интернет образовательных учреждений, музеев, больниц, библиотек и других социально-значимых организаций;

содействие внедрению дистанционного образования, дистанционного консультирования и обслуживания пациентов; предоставление гражданам социальных услуг с использованием ИКТ.

Третье - обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно--коммуникационных технологий:

стимулирование применения ИКТ организациями и гражданами; создание условий для развития конкурентоспособной отечественной

индустрии информационных и телекоммуникационных технологий;