_files_materials_5053_prog.ntr

Согласно Стратегии развития металлургической промышленности страны, рост потребления готового проката черных металлов по реалистическому варианту прогнозируется против уровня 2005 года в 2010 году

- на 48,4%, в 2015 г . – на 66,7%.

Сохранится тенденция прогрессивных изменений в сортаментной структуре потребления готового проката в связи с опережающим развитием производств, использующих листовой прокат. Доля листового проката в общем производстве проката увеличится с 43,8% в 2005 году до 44,7% в 2010 году и 48,0% в 2015 году (реалистический вариант).

При условии ускоренного развития станкостроения, можно также ожидать повышения спроса на сортовой прокат из легированных сталей - инструментальных, подшипниковых, нержавеющих.

В соответствии с изменениями макропоказателей и стратегиями развития отдельных отраслей экономики прогнозируется рост емкости внутреннего рынка проката из черных металлов по реалистическому варианту к 2010 году до 42,3 млн. т (36,6 и 46,4 млн.т соответственно по пессимистическому и оптимистическому вариантам), к 2015 году – 47,5 млн.т (41,7 и 52,3 млн.т.).

Важный аспект сырьевого обеспечения развития российской металлургии

– наличие необходимых объемов легирующих материалов, отчего во многом зависит производство металлопродукции для таких отраслей, как ОПК, авиастроение, судостроение, атомное машиностроение, производство вооружений и военной техники. Как следствие, одним из приоритетных направлений развития сырьевой базы должно стать эффективное решение вопроса обеспеченности дефицитными видами минерального сырья (в

402

частности, наличие четкого плана по возможному приобретению прав на разработку таких месторождений).

Здесь ситуация существенно отличается от «большой» металлургии. В период резкого падения внутреннего спроса предприятия спецметаллургии фактически не могли найти альтернативных рынков сбыта, учитывая специфику подотрасли, основной спрос на продукцию которой, формирует заказ со стороны государства. В результате на протяжении последних 15 лет предприятия спецметаллургии имели рентабельность производства на уровне 5- 10%, что не позволяло им проводить модернизацию и реконструкцию производства. А степень износа оборудования в отрасли в среднем составляла свыше 60%, тогда как в «большой металлургии» этот показатель приближается к 40%.

Негативные тенденции в подотрасли видны на примере динамики производства нержавеющей стали. Состояние предприятий спецметаллургии не позволило ответить на рост внутреннего спроса и в результате эту нишу занял импорт (между тем, подотрасль имеет стратегическое значение).

Объем инвестиций в цветную металлургию (с учетом всех подотраслей) оценивается в следующих среднегодовых объемах: 2007-2008 гг. – по 69 млрд.

руб. в год; 2009-2010 гг. – по 72 млрд. руб.; 2011-2015 гг. – по 77 млрд. руб.

Общая сумма инвестиций в цветной металлургии (без горнорудной части) оценивается в размере 650 млрд. рублей (25 млрд. долларов), инвестиции в новые проекты составят 260 млрд. рублей. Кроме того, в рамках инновационного варианта предполагаются значительные вложения в мощности по производству продукции повышенной технологической готовности (прокатный, прессовый и кузнечные переделы с современной механообработкой), общая сумма которых оценивается в 130-260 млрд. рублей (5-10 млрд. долларов). Таким образом, общая сумма инвестиций для реализации инновационного варианта развития составит 780-910 млрд. рублей, т.е. в среднем 55-65 млрд. рублей ежегодно.

403

Основные направления развития и совершенствования металлургии условно можно разделить по приоритетам повышения эффективности технологической модернизации.

1.Сохранение тенденций характерных для периода 1970-1990-х годов включает наращивание эффективности производства на основе увеличения мощности отдельных агрегатов, повышение качества металлопродукции и оптимизации производительности агрегатов на основе встраивания дополнительных подсистем в действующее производство (микролегирование, вакуумирование, прецизионное литье, непрерывная разливка стали, контролируемая прокатка). Система взаимосвязи производства и потребления металла выделяется в сектор сервисной металлургии, оснащенный специальными технологиями (раскрой, резка, отделка).

Технологическая модернизация должна быть ориентирована на реструктуризацию производства, на мобилизацию ресурсов повышения эффективности металлургии. Металлургические агрегаты специализируются по видам продукции и на использование определенных видов сырья. Это позволит вывести из эксплуатации значительные мощности без потери выпуска металлопродукции (в США и ФРГ на этой основе было ликвидировано 30 процентов мощностей по выплавке стали, в Японии – 20 процентов, в цветной металлургии Японии, ЕС прошли значительные замещения производства первичных металлов на вторичные).

2.Постепенный переход к общемировым процессам, характерным для 2000-х годов, усиливает специализацию производств в металлургии, повышая разнообразие направлений технологической модернизации. В металлургическом комплексе могут быть сформированы достаточно обособленные сектора, выполняющие специфические функции и имеющие собственные задачи в сфере технологической модернизации. Принципы разделения секторов многообразны, что в большей степени отражают «институциональный» характер процессов, а не только технологических аспектов.

404

На выполнение экологических функций ориентированы технологии утилизации вторичной металлургии, функции формообразования и обработки металла определяют развитие порошковой металлургии, производства изделий дальнейшего передела, в создании базовых материалов активную роль играют «виртуальная» металлургия, организация выпуска биметаллов и композитов, на модернизацию базовых процессов и работу с традиционными потребителями ориентирована инжиниринговая металлургия.

Ключевое значение для экономики в 2015-2025 годах имеют следующие направления технологического развития:

формирование технологических кластеров, реализующих производственный потенциал металлургии. Предполагается повышение технологической однородности производств, занятых в производстве и потреблении металлопродукции, включая соответствующую информационную среду, сопряженное качество продукции.

организация утилизации и переработки вторичного сырья на базе электросталеплавильных технологий в рамках развития мини заводов. В условиях ограниченных возможностей для добычи руды в России, развитие вторичной металлургии практически не имеет конструктивных альтернатив. Только в данном направлении развития металлургического производства у России имеются реальные резервы. В настоящее время приняты к реализации или находятся в стадии рассмотрения проекты по производству стали на основе вторичных ресурсов общей мощностью около 15 млн.тонн (20 процентов выплавки стали в России).

В среднесрочной перспективе металлургическими компаниями будет введено в строй около 18 млн. тонн электросталеплавильных мощностей, что сгенерирует рост потребления лома на 8-10% в год. В свою очередь, в соответствии с этими показателями доля электростали в общем объеме производства вырастет до 35-37% от общего выпуска - 90 млн. т в год.

405

Поддержание адекватного уровня обеспеченности российских металлургических компаний ломом в прогнозируемой перспективе, требует особого внимания государства и принятия, необходимых мер как нормативноправового, так и экономического характера.

Среди причин возможных технологических развилок в развитии отечественной металлургии - вопросы сырьевого обеспечения, в частности, наличие необходимых объемов легирующих материалов, отчего во многом зависит производство металлопродукции для таких отраслей, как ОПК, авиастроение, судостроение, атомное машиностроение, производство вооружений и военной техники. Как следствие, одним из приоритетных направлений развития сырьевой базы должно стать эффективное решение вопроса обеспеченности дефицитными видами минерального сырья (в частности, наличие четкого плана по возможному приобретению прав на разработку таких месторождений).

Вотличие от «большой металлургии», в «металлургии спецсплавов» наиболее обоснованно и эффективно применение механизмов прямой государственной поддержки. В частности, представляется обоснованным рассмотреть вопросы о расширении практики долгосрочного контрактования и планирования, о финансировании НИОКР, субсидировании процентной ставки по кредитам на модернизацию производственных мощностей и т.д.

Впрогнозном периоде (до 2020 года) процесс изменения технологического уклада в металлургии будет в существенной мере определяться общим изменением экономического уклада в России. Если первоначально металлургия формировалась как отрасль, базирующаяся на использовании природных ресурсов, то в современном обществе технологический облик металлургии отражают экологические, социальные особенности развития экономики постиндустриального типа. Это обеспечивается высокой долей вторичных ресурсов в сырьевом балансе металлургии, темпами снижения металлоемкости отдельных видов продукции, ростом доли материалов со специальной обработкой в балансе

406

металлопотребления. Все эти изменения непосредственно связаны с уровнем интенсивного воспроизводства производственного аппарата в стране, темпами НТП в металлопотребляющих отраслях.

Ключевыми внедряемыми технологиями добычи металлических руд и их обогащения за прогнозируемый период станут:

1.Комплекс работ по совершенствованию обогатительного передела черной и цветной металлургии, включает:

разработку и внедрение высокоэффективных технологий дробления и измельчения руд с использованием конусных дробилок новых конструкций;

разработку и внедрение технологии сверхтонкого дробления с использованием конусных инерционных дробилок;

совершенствование технологий флотации с использованием колонных флотомашин.

2.Разработка обогатительного комплекса в модульном исполнении для переработки и обогащения руд небольших месторождений и металлургических шлаков, содержащих дефицитные металлы.

3.Разработка и внедрение энергосберегающей технологии обогащения тонковкрапленных магнетитовых руд.

4.Разработка и внедрение технологии подземного выщелачивания карбонатных марганцевых руд Уральского и Восточно-Сибирского регионов.

5.Разработка и внедрение технологии гидродобычи богатых (до 68% железа) руд курской магнитной аномалии.

содержащего цветные и редкие металлы:

разработка технологии доизвлечения цветных и благородных металлов из лежалых хвостов и пирротинового концентрата;

внедрение технологий переработки различных видов вторичных материалов (никель-кобальтовых; содержащих платину и др.);

407

разработка и внедрение технологии извлечения тантала, вольфрама, рения и других металлов из ранее неперерабатываемых отходов.

8.Организация крупномасштабного производства сплавовводородонакопителей на основе редкоземельных металлов для источников тока нового поколения.

9.Разработка и внедрение энергосберегающей комбинированной технологии получения слитков тантала, ниобия и сплавов на их основе низкотемпературным спеканием металлотермических порошков.

10.Разработка и организация производства новых углеродистых материалов различного назначения (выше мирового уровня).

11.Комплекс работ, направленных на увеличение сквозного извлечения железа из руд путем переработки текущих хвостов мокрой магнитной сепарации в гематитовый концентрат.

12.Разработка и внедрение технологии производства стали в электропечах в условиях России с использованием в металлошихте до 100% горячебрикетированного железа.

13.Разработка и запуск в серийное производство длинномерных рельс всех типов с востребованными качественными и ценовыми характеристиками.

14.Разработка рельсовых и шпальных креплений, позволяющих длительно держать колею в соответствующих параметрах.

Согласно полученным оценкам стоимость производства металлургического комплекса в сопоставимых ценах 2007 г. вырастет с 4732 млрд. руб. в 2007 г. до:

1.Для энерго-сырьевого сценария: в условиях учета "полного" влияния технологической модернизации – 10202 млрд. руб. в 2025 г.

2.Для инновационного сценария: в условиях учета "полного" влияния технологической модернизации – 10680 млрд. руб. в 2025 г.

Объемы производства металлургического комплекса в ценах 2007 г., в рамках инновационного сценария с оценкой "полного" влияния технологической модернизации за период 2010-2025 гг. вырастут в 2,06 раза.

408

Снижение материалоемкости к 2025 г. по сравнению с базовым вариантом составит порядка 10-13%. Уровень производства металлических изделий высокого передела в 2025 г. будет примерно на 7-9% выше, чем в базовом сценарии без учета технологической модернизации.

С учетом имеющихся стартовых условий, а также при использовании мирового рынка инноваций (что фактически происходит при импорте оборудования), активизации отечественных исследований в рамках диалога между производителями и потребителями металлопродукции (пример, Газпром и ТНК) с постепенным переходом к диктату потребителя в России, вынуждающего производителя заниматься инновационной деятельностью, вероятность развития сектора по инновационному пути развития следует оценить как достаточно высокую.

Основной задачей государства является создание условий и содействие развитию отечественного металлургического комплекса исходя из необходимости обеспечения национальных приоритетов научнотехнологического развития и той различной роли, которую играет государство в реализации приоритетов различного рода143. При этом необходимо отметить, что даже в рамках какого-либо конкретного приоритета полностью обеспечить его реализацию исключительно за счет продукции отечественной металлургии даже в среднесрочной перспективе не представляется возможным144. Следовательно, речь идет о выборе в рамках конкретного приоритета ограниченного перечня ключевых компетенций, необходимых для его реализации и о развитии соответствующих металлургических производств для приобретения этих ключевых компетенций.

Исходя из такого подхода усилия государства должны быть в первую очередь сосредоточены на технологическом развитии ключевых

143Более подробно о системе национальных приоритетов научно-технологического развития и роли государства в их реализации см. Раздел 4 настоящего отчета

144Единственным возможным исключением является обеспечение национальных приоритетов в области обороны и безопасности

409

металлургических производств, которые связаны с решением задачи достижения технологического лидерства в области ракетно-космической техники, гражданского авиастроения и атомной энергетике, так как в реализации данных приоритетов государство играет доминирующую роль. Далее, очевидной является необходимость государственной поддержки тех металлургических производств, которые связаны с реализацией национальных приоритетов научно-технологического развития в области обороны и безопасности, относящихся к зоне прямой ответственности государства.

Кроме того, в рамках реализации национальных приоритетов, связанных с технологической модернизацией экономики по направлениям, востребованным бизнесом, но одновременно входящим в сферу интересов государства первочередного внимания заслуживает технологическое развитие металлургических производств, продукция которых необходима для решения следующих задач:

обеспечение эффективного функционирования и развития нефтегазового комплекса;

энерго и ресурсосбережение, энергоэффективное потребление; развитие транспортной инфраструктуры; технологическая модернизация АПК.

В рамках реализации национального приоритета, связанного с обеспечением перевода традиционных отраслей экономики на принципиально новую технологическую базу, в том числе за счет развертывания глобально ориентированных специализированных производств особую роль играет обеспечение потребностей в качественной металлопродукции станкоинструментальной промышленности.

Реализация предлагаемых мер по развитию металлургической промышленности России позволит повысить конкурентоспособность отрасли, в полной мере обеспечить потребности внутреннего рынка (в частности сопряженных отраслей), а также создать условия для укрепления позиций российских компаний на глобальном рынке.

410

4.2.8 Химический комплекс

Уровень развития и использования продукции химической промышленности в экономике – один из важнейших критериев технологического развития страны. Во-первых, химический комплекс – сам по себе один из инновационно-активных секторов экономики145. Во-вторых, имеется взаимосвязь между технологическим уровнем химической продукции и технологическим уровнем самих секторов-потребителей данной продукции (при этом потребителями химической продукции является большинство секторов экономики). Без современных материалов химической индустрии невозможны обеспечение оборонной безопасности страны, дальнейшее развитие электроники, выпуск лекарственных и косметических средств, товаров с улучшенными потребительскими свойствами и т.п. Все эти факторы обуславливают необходимость технологического развития химического комплекса для реализации инновационного сценария развития России: обеспечения национальной конкурентоспособности, достижения высоких темпов роста экономики и благосостояния и качества жизни населения.

Россия нуждается в высокотехнологическом химическом комплексе для решения важнейших народнохозяйственных проблем, связанных с развитием сельского хозяйства, легкой промышленности, сферы ЖКХ и т.д. Предприятия химического комплекса являются поставщиками сырья, полупродуктов, различных материалов (пластмассы, химические волокна, шины, лаки и краски, красители, минеральные удобрения и т.д.) для всех отраслей, и способны оказывать существенное воздействие на масштабы, направления и эффективность их развития. Отставание от мирового уровня в сфере

145 В ведущих странах мира отношение расходов на НИОКР к стоимости продукции химической промышленности в 1,5-2 раза превышает средние показатели по промышленности. Так, химические компании США выделяют на научные исследования свыше 12 млрд.долл. в год, что сопоставимо с общим объемом их инвестиций в основной капитал (15 млрд.долл.). На химию приходится примерно 12% всех патентов выданных Патентным бюро США.