- •Вопросы для самоконтроля при подготовке к экзамену
- •1.Предмет и методы теории государства и права.
- •2.Теория государства и права в системе общественных и юридических наук. Функции теории государства и права.
- •3.Власть и социальные нормы в первобытном обществе.
- •4.Предпосылки и особенности возникновения государства и права.
- •5.Теории происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, насилия, марксистская и др.).
- •6.Власть и ее виды. Государственная власть: понятие и структура.
- •7.Понятие, признаки и социальное назначение государства.
- •8.Типология государств: формационный и цивилизационный подходы.
- •9.Монархическая форма правления.
- •10.Республиканская форма правления
- •11.Политико-территориальная организация государства. Унитарное и федеративное государство.
- •12.Конфедерация и иные формы межгосударственных объединений (союзы, сообщества, содружества, ассоциации).
- •13.Государственно-правовой режим и его виды.
- •14.Понятие и классификация функций государства.
- •15.Внешние функции государства.
- •16.Внутрение функции государства.
- •17. Формы и методы реализации функций государства
- •18.Понятие, структура и значение механизма государства в осуществлении функций государства.
- •19.Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.
- •20.Государственный аппарат (бюрократия). Принципы его организации и деятельности.
- •22.Исполнительная власть
- •23. Судебная власть
- •24.Понятие политической системы
- •25.Государство в политической системе
- •27.Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.
- •28.Понятие, признаки и модели социального государства.
- •1 Либеральная модель
- •2 Консервативная модель
- •3 Корпоративная модель
- •4 Социал-демократическая модель
- •29.Понятие регулятора общественных отношений. Виды социальных регуляторов.
- •30.Социальные и технические нормы. Технико-юридические нормы.
- •31.Право в системе социальных норм.
- •32.Понятие и признаки права.
- •33.Основные концепции современного правопонимания (нормативная, естественно-правовая, социологическая).
- •34.Понятие, структура и классификация норм права. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
- •35.Понятие источника права. Соотношение источника и формы права.
- •36.Правовой обычай и правовой прецедент.
- •37. Нормативный правовой акт: понятие, виды.
- •39.Предмет и метод правового регулирования, их значение для образования отраслей права. Общая характеристика отраслей права.
- •40.Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право. Международное и национальное право.
- •41. Система права и система законодательства.
- •42. Понятие правовой системы. Отличительные особенности основных правовых систем (романо-германской, англосаксонской, мусульманской и др.).
- •43. Механизм правового регулирования.
- •44. Правотворчество: понятие, принципы, стадии. Субыекты и виды правотворчества.
- •Государство в лице уполномоченных органов либо в лице непосредственно всего народа (при референдуме);
- •Органы местного самоуправления (которые не являются государственными органами, что закреплено в Конституции);
- •В редких случаях – физические лица и любые организации, когда они управомочены принимать локальные нормативно-правовые акты.
- •45. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных актов.
- •48. Юридические документы: понятие, признаки, классификация.
- •49. Правоотношение: понятие, содержание, виды.
- •50. Юридические факты: понятие, виды. Фактический состав.
- •51. Реализация права: понятие, формы.
- •52. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.
- •53. Пробелы в праве и способы их восполнения. Коллизии в праве и способы их разрешения.
- •54.Юридические конфликты. Понятие, причины возникновения, способы разрешения.
- •55.Толкование права: понятие, способы, виды.
- •56.Понятие и виды правомерного поведения.
- •57. Правонарушение: понятие, виды, состав.
- •58. Понятие, виды, основания юридической ответственности.
- •59.Правосознание и правовая культура.
- •60.Понятие, причины, формы правового нигилизма и пути его преодоления.
- •61.Законность и правопорядок.
- •62.Права человека. Внутригосударственная и международная система защиты прав человека
13.Государственно-правовой режим и его виды.
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ - в конституционном праве система средств и способов осуществлениягосударственной власти. В зависимости от характера используемых гос-ной властью средств и способов различают демократический и авторитарный Г.-п.р. Государственно-правовой (политический) режим стал признаваться в качестве компонента формы государства лишь начиная с
60-х гг. XX в. До этого к форме государства относили форму правления и государственного устройства, поскольку именно они представляют собой формальную характеристику государственности. Что касается режима, то он указывает на содержательные аспекты государственности. Высказываются мнения, что режим – это не столько характеристика формы государства, сколько раскрытие его сущности. Иногда форму правления и государственное устройство называют внешней формой государства, а политический режим – внутренней. Считается также, что политический режим является ведущим элементом формы государства, так как он оказывает решающее влияние на два других элемента.
Государственно-правовой режим представляет собой совокупность приемов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть. Некоторые ученые различают политический и государственный режимы. Так, доц. В.Н. Хропанюк писал: «Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим – понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов)». Другие ученые, например проф. В.В. Лазарев и доц. С.В. Липень, полагают, что этими терминами именуют одно и то же явление. Проф. Н.И. Матузов и проф. А.В. Малько называют данный компонент формы государства государственно-правовым режимом, который выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управления общественными процессами.
Понятие «государственно-правовой режим» более точно определяет, какая государственная атмосфера сложилась в обществе, каков в нем уровень демократии. Государство посредством своей правотворческой деятельности облекает этот режим в форму определенных институтов, принципов, взаимоотношений государства, общества и личности.
Государственно-правовой режим обладает большой самостоятельностью по сравнению с другими элементами формы государства – формой правления и формой государственного устройства. Ему присущи также значительная гибкость, серьезное влияние на реальную жизнь населения, на возможности личности осуществлять свои права и свободы. Через государственно-правовой режим правящие силы страны, не затрагивая формальных устоев правления и государственного устройства, способны модифицировать форму государства, приспособить ее к политической обстановке в стране или подчинить собственным политическим интересам.
В каждом государстве складывается свой государственно-правовой режим, имеются свои особенности осуществления государственной власти. Вместе с тем в теории государства и права сложились классификации этих режимов, деление их на определенные группы.
Самая распространенная классификация – деление режимов на демократические и антидемократические (В.Н. Хропанюк). Их подразделяют также на авторитарные и демократические. Между ними располагаются отдельные разновидности и переходные формы.
Для демократического режима характерны следующие черты:
1) народовластие, т. е. признание народа единственным источником государственной власти: это власть народа и для народа;
2) свобода личности в экономической сфере, т. е. свобода предпринимательства и признание частной собственности;
3) реальная гарантированность прав и свобод человека и гражданина;
4) осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
5) выборность и сменяемость органов государственной власти;
6) децентрализация государственной власти;
7) наличие политико-правовых механизмов, обеспечивающих реальную возможность участия граждан в формировании, деятельности органов государства и в контроле за ними;
8) учет интересов и мнения меньшинства, использование метода согласования при принятии решений;
9) политический плюрализм, т. е. отсутствие единой общеобязательной официальной идеологии; многопартийность, свобода мнений, убеждений;
10) наличие легальной оппозиции.
Среди демократических режимов различают либерально-демократический и собственно демократический режимы.
Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.
Помимо отмеченных черт либерально-демократическому режиму свойственны следующие признаки:
1) экономической основой служит рыночная экономика, устанавливающая равенство различных форм собственности, свободу предпринимательства и частной инициативы;
2) государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей;
3) в отношениях личности и государства устанавливается баланс (равновесие) их интересов;
4) высокое политическое, нравственное и правовое сознание населения.
Собственно демократический режим исходит из признания равенства и свободы всех людей. Государство подлинно демократической направленности не только закрепляет на конституционном уровне широкие права и свободы людей, но и реально их гарантирует. К другим особенностям данной разновидности демократического режима относятся:
а) максимальное использование в политической жизни демократических институтов: плебисцитов, демонстраций, шествий, собраний, митингов, петиций;
б) принятие государственных решений по воле большинства, но с учетом мнения и интересов меньшинства, например национальных меньшинств;
в) строгое разграничение полномочий между центральными и местными органами, поощрение местной инициативы (местные органы решают все вопросы, касающиеся жизни местного населения);
г) утверждение верховенства закона, режима законности, высокая правовая культура общества, должностных лиц и отдельных людей.
Демократический режим представляет собой тот идеал, к достижению которого стремятся любое общество и государство. – Однако этого идеала до сих пор не удалось достичь ни одному государству. Среди антидемократических режимов чаще всего выделяют тоталитарный и авторитарный.
Тоталитарный режим относят к явлениям XX в. Термин «тоталитарный» в переводе с латинского означает «весь», «целый», «полный». Он был введен в политический оборот Б. Муссолини в 1925 г. для характеристики фашистского движения в Италии. В дальнейшем эта характеристика использовалась западными политиками для обозначения режима в СССР.
Как политический режим тоталитаризм представляет собой всеобъемлющий контроль государства над населением, всеми формами и сферами жизни общества и опирается на систематическое применение насилия или угрозу его применения.
Для тоталитарного режима характерны следующие черты:
1) идеологизация всей общественной жизни: на государственном уровне введена единая общая официальная для всей страны идеология;
2) нетерпимость ко всякому инакомыслию;
3) монополия на информацию, введение государственной цензуры;
4) подавление человеческой индивидуальности, массовый террор против своего населения;
5) слияние государственного и партийного аппарата;
6) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет вождь (идеи
7) упразднение местного самоуправления;
8) отрицание частной жизни и частной собственности, доминирующее положение государственной собственности.
Тоталитаризм имеет три разновидности: левый тоталитаризм (коммунизм), правый тоталитаризм (фашизм), религиозный тоталитаризм (исламский фундаментализм). Надо иметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тоталитаризма нередко проявляются в весьма специфических формах.
Фашистскому режиму как разновидности тоталитаризма свойственны те же черты, что и тоталитарному, но он имеет и свои особенности, в частности: а) основывается на расистской идеологии, провозглашающей одну нацию или народ в качестве высшей, элитной, а другие, «неполноценные» народы должны обслуживать высшую расу либо подлежат уничтожению;
б) проявляет крайнюю агрессивность по отношению к другим государствам, стремясь завоевать для высшей расы новые пространства. Отсюда милитаризация жизни страны, введение военно-бюрократического централизма.
Считается, что в настоящее время фашистский режим нигде не существует, однако периодически можно наблюдать всплески или отдельные проявления фашистской идеологии.
Авторитарный режим считается более мягким по сравнению с тоталитарным. Его главная специфика состоит в том, что государством руководит узкий круг лиц – правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для авторитарного режима характерно:
1) власть элиты не ограничена законом;
2) народ отстранен от управления государством и не может контролировать деятельность правящей элиты;
3) в политической жизни допускается существование многопартийности, но оппозиционные партии запрещаются;
4) имеются сферы, свободные от политического контроля, – экономика и частная жизнь, контролю подлежит главным образом политическая сфера жизни общества;
5) устанавливается приоритет интересов государства перед личными интересами;
6) принуждение и насилие применяются в отношении открытых противников строя.
Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и способен перерасти как в тот, так и в другой в зависимости от ориентации правящей элиты и ее лидеров.
Говоря о предпочтительности того или иного режима, следует иметь в виду, что демократическое государство не всегда можно отнести к наиболее предпочтительным. Еще древнегреческий философ Платон отмечал, что демократия со временем вырождается в тиранию. Как указывают некоторые ученые, в нынешних условиях при демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи и не всегда эффективны. В результате избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, не имеют возможности влиять на результаты выборов, референдумов, реально власть находится в руках правящей элиты. Нередко происходит манипулирование общественным мнением при помощи средств массовой информации.
Вместе с тем ученые отмечают, что исторический спор между тоталитаризмом и демократией еще не завершен.